报告|贷款实践报告（系列十篇）

贷款实践报告（系列十篇）。

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中国人民银行贵阳中心支行、贵州省财政厅、贵州省林业厅、中国保险监督管理委员会贵州监管局、中国银行业监督管理委员会贵州监管局关于印发《贵州省林权抵押贷款实

施意见》的通知（贵银发〔2009〕155号）

人民银行各地州市中心支行、各县市支行，各地州市财政局、林业局，银监分局、贵阳各银监办，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行省分行，股份制商业银行贵阳分行，贵阳市商业银行，贵州省农村信用联社：

现将《贵州省林权抵押贷款实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：贵州省林权抵押贷款实施意见

中国人民银行贵阳中心支行

贵州省财政厅

 贵州省林业厅

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中国保险监督管理委员会贵州监管局 中国银行业监督管理委员会贵州监管局

二○○九年十一月十八日

附件

为贯彻落实《中国人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号），根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《贷款通则》、《森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中共中央 国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等有关政策、法律法规和规章，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、林权抵押贷款的基本界定

（一）林木所有权和使用权抵押时，其所依托的林地使用权必须同时抵押，在抵押期间不得改变林地的属性和用途。因政府规划调整林地的属性和用途，降低抵押林权价值的，政府给予的降低林权价值部分的补偿或赔偿，应优先用于归还借款本息。

（二）可用于抵押的林权：商品林区的用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权；通过招标、拍卖、公开协商等方式，依法取得林权证的用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村林地，并依法取得林权证的用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；通过招标、拍卖、公开协商等取得的荒山用来植树造林，并依法取得林权证的林地使用权；法律法规规定的其他森林、林木和林地使用权。

（三）不得抵押的林权：权属不清或存在争议的林权；未经依法办理林权登记而取得林权证的林权（农村居民在其房前屋后、自留地、自留山种植的林木除外）；国家规定不得抵押的其他林权。

（四）国有林权、集体林权和共有林权的抵押应符合以下要求：

1.以集体所有的林权进行抵押的，要依法经本集体经济组织代表会议或者村民代表会议通过，并出具贷款到期不能全额偿还本息时，同意抵押林权流转的书面文件。

2.以共有林权进行抵押的，抵押人应提供其他共有人的书面同意意见书，并出具贷款到期不能全额偿还本息时，同意抵押林权流转的书面文件。

3.以国有企业或国有控股企业及公司取得的林权进行林权抵押贷款的，应出具贷款到期不能全额偿还本息时，同意抵押林权流转的书面文件，同时还应符合下列条件：国有林业等事业单位用林权抵押的，须报主管部门批准；其他国有或国有控股企业用林权抵押的，须报国有资产监督管理机构等审批机关批准；有限责任公司、股份有限公司用林权抵押的，依照公司章程规定，公司章程没有明确规定的，须经股东大会通过并形成股东决议。

（五）在贵州省行政区域内具有林权证的自然人、法人或其他组织（以下简称：抵押人）以其或者第三人所有或者依法有权处分的林权作为抵押物，向银行或其他金融机构（以下简称：抵押权人）申请借款或提供担保的，适用本实施意见。

二、贷款相关事项

（一）借款人应提供下列资料：身份证明（具有民事行为能力的公民、法人或其他组织，不受身份和地域的限制，外商应持有能证明其身份和资信的有效文件或证书）；县级以上地方人民政府核发的全国统一式样的林权证；登记机关核发的《森林资源资产抵押登记证》；需第三人提供担保的，应出具第三人担保意向函等相关文件资料；各类金融机构规定提供的相关资料。

抵押权人按照权限进行审批后，以书面形式与抵押人签订抵押合同。

（二）抵押人、抵押权人、担保人对林权抵押价值认定一致的，可进行协议评估；价值认定有异议，抵押权人要求对拟抵押林权价值进行评估的，抵押人需聘请具有相应资质的评估机构进行评估。

抵押权人参考评估价值和抵押人提供的有关投资依据（主要包括生产、经营、管护费用等）合理确定抵押物的价值和抵押率。其中，抵押率最高不得超过评估值的50%。

林权抵押后，经评估机构评估，该林权价值大于所担保债权的余额部分，可重复抵押，但不得超过余额部分。抵押人在抵押期限内对已办理抵押登记的部分，不得重复申请办理抵押登记。

（三）金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。

（四）已建立林权政策性保险的，保险条款中应约定“该宗林权设作抵押时，保险赔偿的优先受益人为抵押权人”，抵押权人接受已经保险的林权抵押后，应书面告知保险公司。

（五）林权抵押贷款资金应用于下列用途：直接从事林业生产、造林、育林生产费用，购买修理林业机具等；从事与林业发展相关的生产、经营，林产品开发、生产、加工，林产品经营、流通；其他农业生产生活资金需求。

（六）林权抵押贷款期限最长可为10年，但不得超过抵押人拥有的林权使用剩余期限。

（七）对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；信用贷款利率参照“对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农信用贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍”的规定执行。

三、监督管理

（一）森林资源资产抵押登记工作由林业主管部门负责办理抵押登记或变更登记手续，具体要求按《森林资源资产抵押登记办法（试行）》（林计发〔2004〕89号）有关规定执行。

县级以上林业行政主管部门对拟抵押国有森林资源资产评估项目实行核准制，对其他权属的森林资源资产评估实行备案制。

（二）林权抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物流转或进行林木采伐等，林权登记机关不得为抵押林权的流转办理变更登记，采伐审批机关不得批准或发放林木采伐许可证。

（三）在林权抵押期间，对符合采伐条件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押权人同意后可以申请进行采伐。采伐审批机关办理林木采伐证时，应当查看抵押权人签字盖章的同意书后方予办理林木采伐许可证。抵押人必须按照林木采伐许可证的规定采伐树木，且其收入必须全额或按抵押物的抵押率用于归还贷款本息。

（四）抵押权人因处置抵押物需要采伐林木的，采伐审批机关应按规定优先予以办理林木采伐许可证。

（五）各金融机构在办理林权抵押贷款过程中，应严格遵守有关抵押贷款制度的相关规定。

四、保障措施

（一）有条件的县级以上林业行政主管部门应采取积极措施，建立林业产权交易市场，对抵押权人需在林业产权交易市场处置抵押林权的，林业产权交易市场管理方应予积极支持，并减免抵押权人相关交易费用。

（二）对林业贷款发放比例高的农村信用社等县域存款类法人金融机构，人民银行将根据其增加林业信贷投放的合理需求，通过增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限等方式，提供流动性支持。

（三）积极探索将森林保险纳入农业保险进行统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。保险公司应积极开展森林保险业务，不断完善森林保险险种和服务创新。

（四）鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司，由担保公司按照市场运作原则，参与林业贷款的抵押、发放和还贷工作。

（五）各级林业行政主管部门应当积极配合做好林权抵押物的监督管理。贷款逾期时，各级林业主管部门要积极协助金融机构做好抵押林权的处置工作。

（六）金融机构林业贷款的考核适用《中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》（银监发〔2009〕3号）对涉农贷款的相关规定；林业贷款的呆账核销、损失准备金提取等适用财政部有关对涉农不良贷款处置的相关规定。

发布部门： 发布日期：2009年11月18日 实施日期：2009年11月18日(地方法规)

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地址、企业性质、注册资本、法人执照、法人代表姓名、性别、年龄、职称、学历、专业年限、诚信程度、领导成员名称、技术人员和员工人数、生产的产品，注册商标。

2、财务状况：

（逐项写清；无形资产包括土地、商标等；递延资产、不能变现的待摊费用、租金、装修费。负债包括银行借款、民间筹资、应付货款分项写清、银行借款写清所属行社、贷款金额、贷款形态、欠息情况。所有者权益，资产负债比率。

（生产规模包括设计规模和实际规模、产值、产品的生产与销售周期、产品销售形势和市场的适应前景。成本计算分别计算出生产平均成本和综合平均成本、销售平均价、产品利润、实现税利和纯利润。

3、企业贷款的可行性分析：

（1）资产负债分析；

（2）生产周期与流动资金分析；

（3）现金流量分析；

（4）生产与销售分析；

这些项目要采用比较、趋势、指标分析方式进行分析，全面评估分析贷款的风险与否，还款的保证和来源，提出负债性的调查结论、贷出与否、准贷金额、

4、资信状况：要写清贷款户是否有不良信用记录，打印企业信用报告。

5、贷款用途：要写明贷款户申请贷款的真实用途，并测算其贷款金额需求量是否符合实际。

6、第一还款来源：要预测企业在未来贷款期限内的收入能否用于偿还贷款本息

估价、还款的来源等。

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第一条 为方便公积金缴存职工异地使用住房公积金贷款购房，更好地发挥公积金制度的住房保障作用，根据住建部、财政部和人民银行《关于发展住房公积金个人贷款业务的通知》(建金[20xx]148号)精神和《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉住房公积金异地使用合作协议》的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本细则中缴存地是指职工缴存住房公积金的就业地，贷款地是指职工购买自住住房并申请住房公积金贷款的户籍所在地，缴存地与贷款地非同一城市。

第三条 本细则适用于与武汉住房公积金管理中心(以下简称武汉公积金中心)开展异地贷款合作，并签订异地贷款合作协议的城市。

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评估对象状况和市场状况因时间变化，可能存在多种风险导致抵押资产的价值发生变化：

1、企业在生产经营活动中，因正常或非正常使用、维护不善及不能获得赔偿的意外事故等使抵押资产的价值发生一般损耗或严重减损；

2、因社会环境、经济环境、法律环境变化导致市场的供求关系发生结构性或根本性变化进而使抵押资产的价值发生减损。

3、因多种因素难以量化界定，主要表现为或有负债的不确定性，优先扣除项目金额的难以确定，资产变现的难易度，持续经营和非持续经营情况下有效资产和有效负债的范围等，均会影响抵押资产的价值可能发生减损。

本次评估的资产在评估基准日未出现大幅贬值的趋势，与经济行为实现日相距不超过一年时，其风险产生的概率较小。

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(一)我们在执行本资产评估业务中，遵循了相关法律法规和资产评估准则，恪守了独立、客观和公正的原则。根据我们在执业过程中掌握的事实，评估报告陈述的事项是客观、真实的。我们的分析、判断和推论，以及出具的评估报告遵循了资产评估准则和相关规范。

(二)我们出具评估报告，没有以预先设定的价值作为评估结论。

(三)我们与评估报告中的评估对象无利益关系，与相关当事方无利益关系，对相关当事方不存在偏见。

(四)我们已对评估报告中的评估对象进行现场勘查；我们已对评估对象的法律权属状况给予必要的关注，对评估对象法律权属资料进行查验，但无法对评估对象的法律权属真实性做任何形式的保证；我们已提请企业完善产权以满足出具评估报告的要求，并对发现的问题进行了披露。

(五)我们具备评估业务所需的执业资质和相关专业评估经验。评估报告中已披露利用其他机构报告的情形。

(六)我们出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分关注评估报告中载明的特别事项说明及其对评估结论的影响。

(七)我们对评估对象的价值进行估算并发表的专业意见，是经济行为实现的参考依据。我们出具的评估报告及其所披露的评估结论仅限于评估报告载明的评估目的，仅在评估结论使用有效期限内使用，因使用不当造成的后果与我们无关。

xx有限公司

20xx年x月x日

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本次评估对象为大同XX煤炭运销有限责任公司抵押贷款所涉及的西站台和铁路专用线等建(构)筑物，评估范围包括：1700m西站台、3.148km铁道专用线。

西站台长1700m，宽50cm、硬化厚度30cm，铁道专用线长3.148km，该工程于2005年11月竣工，完全符合国家有关铁路运行标准。铁路线等级为工企I级，正线数目：单线，限制坡度为4‰，牵引定数：10000吨，最小曲线半径为400m,电力牵引，道枕为预制枕、鹅卵石道碴。年实际发运能力300万吨。

该站台、铁路专用线及建(构)筑物占用的土地有土地使用权证，土地证号：同南集用(2005)第007号，土地使用权面积262191.53m2,土地用途为工业用地，使用权类型：批准拨用企业用地,为东西站台、铁路专用线及建(构)筑物共用土地。

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第九条 借款人正常还款一年后，可每年凭借款抵押合同、还贷明细、借款人及配偶身份证和婚姻关系证明，向缴存地中心申请提取一次公积金汇入指定账户用于偿还贷款直至贷款结清。

第十条 异地贷款产生的贷款收益归贷款地中心所有，贷后管理由贷款地中心负责，贷款风险由贷款地中心承担。

缴存地中心具有协助贷款地中心进行贷款催收和清收的义务，如因缴存地中心提供信息不实造成的贷款风险，由缴存地中心向贷款地中心一次性偿还该笔贷款未还的本金、利息及罚息，贷款地中心将相应贷款房屋抵押权利、债权一并转移给缴存地中心。

第十一条 缴存地中心应确保异地贷款职工的住房公积金只能用于偿还异地贷款的本金、利息及罚息。如借款人逾期六期及以上或因逾期造成借款合同被解除等情况，缴存地中心应在收到贷款地法院判决书及转账通知后30个工作日内将借款人及配偶住房公积金强制转账到贷款地中心。

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1、行为依据

(1)资产评估业务约定书。

2、法规依据

(1)《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》财政部财企[2004]20号；

(2)《资产评估准则——评估报告》《资产评估准则——评估程序》《资产评估准则——业务约定书》《资产评估准则——工作底稿》《资产评估准则——机器设备》《资产评估准则——不动产》中评协[2007]189号；

(3)《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》中注协会协[2003]18号；

(4)《资产评估价值类型指导意见(试行)》中评协[2007]189号；

(5)《企业国有资产评估报告指南》中评协[2008]218号。

3、产权依据

委托方提供的铁路专用线施工设计线路平面图、工程地质图、土地使用权证。

4、取价依据及参考依据

(1)铁建设[223]号关于公布《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准的通知；

(2)铁道部铁建设[2010]196号关于《调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》；

(3)《2012年中国机电产品报价手册》；

(4)《山西省建筑工程投资估算指标》；

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(5)《山西省建筑安装工程概算指标》；

(6)《全国统一安装工程预算定额》；

(7)《太原市修缮土建工程预算定额》；

(8)《太原市修缮安装工程预算定额》；

(9)《山西省建筑工程费用定额》；

(10)《大同工程造价管理信息》；

(11)《山西省建筑安装工程预算定额》；

(12) 关于发布《山西省工程建设其他费用标准》的通知；

(13)北京铁路局太原勘测设计院编制的《大同XX煤炭运销有限责任公司铁路专用线施工设计概算》[2003.01]；

(14)评估机构收集的信息资料及询价资料；

(15)估价人员实地勘查、调查所获得的资料；

(16)委托方提供的有关资料。

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申请人***，现在 从事牛养殖及销售业务，因扩大养殖规模，购牛款紧缺，需向 贷款100万元，期限三年，特申请我公司提供保证担保，经调查，现将情况报告如下：

一、申请人基本情况

***，男，汉族，现年*岁，妻子***，汉族，现年*岁，家住，家庭人口*人，现在祁连村拥有一家养殖场，主要从事牛养殖及销售等业务。

二、产品生产销售情况：

申请人现拥有育肥牛150头，其中小牛80头，大牛70头，养殖场一家，主要销往平凉、宁夏等地，年收入40万元；农田15亩，从事玉米制种生产，年收入1.5万元，年收入共计41.5万元。

三、个人资产及负债

申请人自有资产主要有：牛养殖场一家，价值50万元，小牛80头，价值80万元，大牛70头，价值100万元，小康住宅楼一套，价值15万元，资产总计245万元。

四、贷款用途及期限

申请人贷款主要用于扩大生产规模，购牛款紧缺，资金缺口共计100万元，需向中国农业银行甘浚支行贷款100万元，期限三年。

五、反担保措施

该笔贷款由我公司提供保证担保后，申请人为我公司提供的反担保措施为：

①张掖市甘浚镇养牛专业户***、王志红、毛启亮三户联保;

②三户符合反担保人资格的农户进行反担保，此三户村民必须具有稳定的经济收入。

六、结论

经调查借款人品质良好，无不良嗜好和不良还款记录。本次贷款100万元，实用于养殖场扩大生产规模。借款人经济收入来源稳定，拥有偿还贷款的能力，且反担保人具备担保的资格和承担连带保证责任的能力，同意为借款人100万元贷款提供担保。

调查人：

20xx年9月17日

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