物业防冻应急预案

物业防冻应急预案(必备十七篇)。

▣ 物业防冻应急预案

为建立健全我镇防寒防冻救灾工作应急处置机制，提高预防和处置防寒防冻救灾应急能力，及时、科学有效地开展应急救援工作，预防次生灾害、衍生事故的发生，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，现结合我镇实际，特制定我镇防寒防冻救灾应急处置预案。

一、适用范围

本预案适用于凤安镇全镇范围开展寒潮、大风、低温、霜冻、冰冻等寒潮冰冻及次生灾害的防范和应对。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《河源市防汛防旱防风防冻应急预案》《紫金县防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、工作原则

（一）坚持以人为本原则。坚持把确保公众的生命和财产安全作为防御工作的首要任务，立足防控灾害风险，防灾减灾与避灾救灾相结合，最大限度地预防和减少灾害造成的危害和损失。

（二）坚持统一指挥原则。实行行政首长负责制，本镇辖区内行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责，建立健全镇、村分级管理、部门分工协作的防御体系，相关职能线办单位各司其职。

（三）坚持反应迅速原则。一旦接收到上级发出的寒潮预警，及时做好应急预案启动，灾害发生时第一时间积极响应，各相关职能线办单位分工合作，各司其职，团结协作，依照应急处置预案做好具体实施。

（四）坚持广泛动员原则。坚持公众参与原则，充分发挥农村广大党员作用，调动社会各界和村民群众的积极性和主动性，有效发挥村（居）、企事业单位、社会团体的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制，共同完成寒潮冰冻及次生灾害应急处置工作。

四、组织指挥机构及职责

（一）应急指挥部组成

镇政府成立防寒防冻救灾应急指挥部，镇党委书记任总指挥，镇党委副书记、镇长任副总指挥，成员为其他班子成员、镇党政办、镇党建办、镇应急管理办、镇农村经济办、镇道安办、镇政务服务中心、镇农林水服务中心、镇综合行政执法队、镇直相关职能单位负责人、各村（居）党组织书记。

应急指挥部办公室设在镇应急办，主任由分管应急管理领导兼任，下设综合事务协调组、防寒物资保障组、医疗卫生保障组、电力供应保障组、日常供水保障组、农业防寒指导组、安全生产保障组、道路畅通保障组、治安秩序维护组等9个专业处置组，具体承担相应救援和处置工作。

（二）应急指挥部职责

统筹组织全镇防寒防冻应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查各村（居）和镇直有关职能部门的灾害防御和救助工作；督促落实道安办做好镇村道路巡查巡视工作；及时向县委、县政府汇报情况并决定请求县政府支援；完成上级人民政府交办的其他防寒防冻救灾工作。

（三）应急指挥部办公室职责

负责传达县三防、镇防寒防冻救灾应急指挥部指示和命令并监督落实；会同镇政务服务中心（民政部门）、镇道安办、镇农村经济办、供电部门组织协调有关部门做好救灾工作；会同各村（居）及时收集信息，综合评估灾情、发布灾情和救灾工作信息；完成镇防寒防冻救灾应急指挥部交办的其他工作。

五、具体工作安排

（一）综合事务协调组

由镇党政办牵头，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全镇防寒防冻救灾工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

（二）防寒物资保障组

由镇政务服务中心（民政部门）牵头，负责弱势群体、困难人员的.生活保障，及时掌握困难群体的防寒情况，加强对低保五保户、留守儿童及高龄老人等困难群众的走访排查，做好镇敬老院等服务供养机构的御寒准备。

（三）医疗卫生保障组

由镇卫生院牵头，负责防寒防冻救灾期间医疗救助，安排好值班医生、护士、病床等，确保出现突发事件时能够及时应对。

（四）电力供应保障组

由供电所牵头，负责电力供应维修，在镇村出现电力故障时，要在第一时间进行抢修从而保障圩镇及各村（居）群众生产生活用电的正常使用及安全。

（五）日常供水保障组

由镇农林水服务中心牵头，负责加强对镇各取水点的巡查检查，对镇村主要供水管路进行防护，防止因管道冻裂导致路面结冰造成群众滑倒事故的发生，如管道出现损坏时第一时间组织有关单位对供水管路实施抢修和处置。

（六）农业防寒指导组

由镇农村经济办牵头，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，督促指导种植养殖大户做好雨雪天气应对工作，防止因牲畜死亡出现疫情，安全越冬。

（七）安全生产保障组

由镇应急办牵头，负责处置防寒防冻救灾期间的安全生产与消防安全，对有安全隐患的厂房、高层建筑的工地，要立即停产停业；对镇中小学校、镇敬老院进行安全隐患排查，重点排查整改用水、用电、防滑、取暖等方面安全隐患。

（八）道路畅通保障组

由镇道安办牵头，负责交通秩序的维护工作，加强对镇村主要干道、凤安觉民高速出入口等公路的巡查检查，提前做好铲冰融冰及救援等的物资准备，科学制定我镇车辆疏导及分流方案。

（九）治安秩序维护组

由镇综合行政执法队组成，负责防寒防冻救灾期间我镇社会治安的维护，同时协助做好各类突发事件应急处置。

六、应急行动措施

（一）统一思想。在接收到上级发出的寒潮冰冻及次生灾害预警信息后，镇防寒防冻救灾应急指挥部要及时做好预警宣传工作，召开紧急工作部署会议，决定启动应急预案，组织指挥防御寒潮冰冻等工作。

（二）协同合作。各相关职能部门应按照本预案明确的工作职责，在镇指挥部的统筹安排下，迅速组织开展防寒防冻救灾工作，周密安排、强化责任、通力合作，及时落实各项防御和应对措施，增强全镇群众防寒防冻信心，切实保障群众的生命财产安全。

（三）准备力量。各村（居）要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，强化工作纪律要求，成立应急抢险队伍，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

（四）认真摸底。全镇驻村镇领导干部、村两委干部尤其是镇政务服务中心（民政部门）工作人员要将入户摸查的工作做实做细，及时掌握防寒防冻救灾期间全镇群众的生活情况，摸清困难群众的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

（五）信息畅通。启动预案期间，全镇各单位要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，镇应急办及时收集和掌握全镇灾情信息，传达县三防指挥部、镇指挥部的指示和命令，协助镇党政办调度各类应急资源，汇总和起草救灾工作报告，做好灾情评估总结工作。

▣ 物业防冻应急预案

为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组

组长：（全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人）

副组长：(校园安全分管责任人)

组员：

二、安全工作措施

1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的清理和防压措施；适量的应急现金。

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。

3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。

4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。

5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。

6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：xxxxx

7、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

▣ 物业防冻应急预案

为进一步提高辖区内防范寒潮低温工作，最大限度的预防和减少此次寒潮低温对我镇农业生产、交通运输、供水供电、基础设施和群众生活的不利影像，确保群众安全生产、正常生活，将灾情危害降到最低，特制定本预案：

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为加强对辖区防范寒潮低温工作的领导，成立黄坑镇防范寒潮低温应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全镇的防寒防冻工作。由林瑞妃镇长担任指挥长，各村(居)挂点领导担任副指挥长、各驻村蹲点干部、村（居）、场、企事业单位、站办所主要负责人为指挥部成员，指挥部下设办公室，由汤鼎任办公室主任，分8个工作小组：

1.交通保障组。组长：章允棉，由黄坑派出所，镇公路站、车队和城管组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作，确保不因冻面造成车辆事故的发生。

2.供水、电力通讯保障组。组长：黄小东，由镇自来水厂、供电所、电站、通信、广电等部门组成，确保全镇水、电和通信畅通。

3.农作物防寒指导组。组长：熊友明，由镇农技站、兽医站负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，确保安全度过寒潮。

4.转移安置组、防寒防冻应急分队。组长：陈邵俊，由镇民政办和财政所组成，负责及时供应受灾群众日常用品、食品及困难群众防寒防冻、生活救助等物资保障。

5.安全生产、消防安全保障组。组长：章允棉，由黄坑派出所、镇企业站、安办组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。

6.医疗卫生保障组。组长：李永建，由南平二院黄坑分院负责，组织寒潮低温期间医疗救助。

7.治安秩序维护组。组长：黄小东。由黄坑派出所、镇综治办组成，负责寒潮低温期间社会治安的维护。

8.工作督查组。组长：黄媛。由镇效能办、纪委、党政办组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的'督查落实，及时归纳、整理、总结全镇情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全镇群众生命财产安全。

二、防寒防冻工作重点

为确保全镇防范寒潮低温工作顺利进行，各村(居)、场、企事业单位、站办所要根据镇防范寒潮低温应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实有关防范寒潮低温的各项措施。

一要做好宣传解释工作。各村要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，做好宣传工作，分析厉害关系，增强全镇民众应对寒潮低温信心，发动全镇民众支持配合镇政府的工作，积极主动投入到防范寒潮低温工作中来。

二要认真摸底。民政办、扶贫办同志要及时掌握寒潮低温期间全镇群众的生活情况，摸清困难户、五保户、建档立卡贫困户的防寒情况，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

三要备勤人员。各单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

四要准备物资。镇民政办要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。公路站和城管要准备好足够的除冰物资，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全安全。

五要信息畅通。防寒防冻期间，各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障信息的畅通，遇有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任，各村每天将防寒防冻情况在当日下午15:00前报镇防范寒潮低温指挥部办公室，联系电话：5508010。

三、工作要求

1.境内道路遇有突发交通事件，协助交警部门及时处置。

2.寒潮低温期间，各单位要指定专门人员为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冻伤以及更严重的次生灾害。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。

3.要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。

4.医疗卫生保障组要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。

四、防御措施

1.根据建阳区发布紧急动员通告，镇党政班子全体领导上岗到位，严格实行24小时值班制度，随时掌握气温，并及时上报，做好防寒防冻准备工作。

2.灾情发生时镇机关干部要立即到所挂点的村（居），与村（居）负责人一起，立即组织受到寒、冻威胁区域的群众转移，并做好安置工作。镇里要组织安排危险区未转移群众撤退到安全地点，并做好有关安置工作。

3.转移安置组要组织做好转移群众的安置工作，及时掌握各地安置灾民的动态，确保受灾群众所需，解决衣、食、住等问题。同时负责未转移人员的日常生活，保持与转移安置组的信息畅通，确保留守人员的安全。医疗卫生保障组要做好伤病员救治工作，加强灾区监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。治安保卫组要做好本镇受灾地区治安保卫工作，并配合接收安置地公安部门做好转移群众治安保卫工作。

4.镇防寒防冻领导小组组织镇村干部，应急小分队不定时组织巡查，密切监视气温变化，发现异常情况及时处理并汇报。

5.镇防寒防冻领导小组配合建阳区做好所需物资的准备，并按照上级的部署，及时上报相关情况。

6.辖区内11个村、1个居委会及时设立防寒防冻领导小组，组长由村（居）委会主任担任，成员由村（居）委会成员组成，村防寒防冻领导小组职责：①熟悉各自所属区域防寒防冻应急预案，组织应急救援队伍队伍；②按照镇指挥部指令，开展本村防寒防冻救灾避险的具体工作；③当接到镇防寒防冻指挥部预警信息时，村防寒防冻领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡查及人员转移准备等工作；④做好本村群众和流动人口转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；⑤配合镇防寒防冻指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

▣ 物业防冻应急预案

▣ 物业防冻应急预案

冬季供水、消防管道防冻处理，是物业设备管理的重要工作，在冬季0℃以下用水管道及消防管网容易冻裂，因为水的膨胀系数大于各类管道、管件，每年冬季来临，做为物业设备管理，应及早部署安排。

一、检查范围

1、检查室外消防栓、水泵接合器、计量水表、阀门。

2、检查室外裸露供水管道、消防管道。

3、检查车库出入口处供水、消防管网。

4、检查走廊临近窗户位置消防管道及供水管道、喷淋头。

5、检查大厦顶层供水、消防管道、消火栓、喷淋头。

二、处理措施

1、属检查范围内的消防栓、水泵接合器、计量水表、阀门需要每年入冬前进行保温处理，采用合适管径的保温棉进行保温包裹，外层玻璃丝布缠裹后用油漆刷面。

2、消防管网用红色油漆处理，供水管网用天蓝色油漆处理，阀门用孔雀蓝色油漆处理，传动机构防护罩用红色处理，消防管道水流方向指示用色标记，供水管道水流方向指示用红色标记。

三、检查要求

1、由各项目安排每周进行重点检查，做好检查记录，发现问题应及时处理。

2、对存在防冻安全隐患部位应重点关注，增加检查频次。 3、检查因外部条件存在的防冻安全隐患，如：走廊窗户夜间必须关闭、告知客户夜间关闭窗户，保证室内温度，起到防冻效果。

四、应急措施

1、如发现管道冻裂，应尽快关闭最近控制阀门并将电梯升至漏水点以上楼层。防止因漏水造成次灾害，并对相应楼层采取防水措施，隔绝漏水通过轿门进入电梯井道。

2、对冻裂管道进行检查，确定维修方案及所需材料，并组织人员安排维修，维修完毕试压正常后，对维修区域管道进行保温处理。

3、做好维修记录，对维修的位置及维修事项进行记录入档。

▣ 物业防冻应急预案

为进一步做好黄埠乡强降温期间防寒防冻工作，最大限度地预防和减少雨雪冰冻等灾害性天气对群众工作和生活造成的不便，确保群众安全、稳定的渡过突发强降温天气，将灾情损失降到最低，特制定本应急预案。

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为强化对防寒防冻工作的领导，成立黄埠乡强降温期间的防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全乡的防寒防冻工作。

（一）指挥部成员组成

指挥长：余道勇

副指挥长：林义相、徐建兴、周文兴、丁富、丁少荣、王君、黄荣华、吴东进、余文美

（二）各工作组的组成与工作制度

指挥部下设办公室于乡党政办，由黄荣华同志任办公室主任，设立8个应急小组:综合协调组、工作督查组、交通保障组、医疗卫生保障组、生活设施抢修保障组、居民生活物质保障组、安全生产、消防安全保障组、农作物防寒防冻保障组。

1.综合协调组：

组长：黄荣华

成员：艾继柏、黄思良

工作职责：协调各村及乡直各有关单位按照职责划分落实强降温期间的防寒防冻工作，进一步形成联防联控的工作合力；负责收集、整理、上报乡防寒防冻工作及应急救灾减灾等情况及信息；及时对接气象部门做好监测预警和信息发布，为各部门提供最新气象预报预警信息、灾害影响评估和对策建议。要运用多元渠道，加强气象信息和防寒防冻措施的宣传、指导，帮助群众提高防范意识，落实防寒防冻和防灾避灾措施。

2.工作督查组:

组长：丁富

成员：黄成高、李伟

工作职责：现场指导、督促各村、乡直有关责任单位落实好防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在的问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况通报乡防寒防冻指挥部办公室。

3.交通保障组:

组长：吴东进

成员：刘金满、派出所民警

工作职责：因随时可能出现霜冻和结冰情况，公安、交通、公路、农机等部门要按照各自职能，分工负责，迅速出动，全力以赴做好汽车、拖拉机、摩托车等各类机动车辆行驶安全管理工作，对重要路段、重要部位情况要心中有数，对极易引发交通事故的路段，必须在显而易见的合理位置树立安全提示牌，并做好融冰、抛洒防滑物质等准备工作，确保道路交通安全万无一失。交通、车站等单位要密切关注天气变化，合理调配运力，严格抓好公交车等车辆的检测和运行安全管理。

4.医疗卫生保障组:

组长：林义相

成员：卫生院全体医护人员

工作职责：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，协助卫生部门派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

5.生活设施维修保障组:

组长：林义相、周文兴

成员：艾继柏、余传富、张启斌、郑德明

工作职责：供水、供电、通信、广电等部门要加强对设备的检修与维护，强化值班，备足抢修队伍和物资，一旦发生冰冻灾情，要立即组织排除，确保电力运行及其他生活生产设施的正常运行。

6.居民生活物资及重点人群保障组:

组长：林义相、黄荣华、余文美

成员：赵昕怡、张帮华、朱国辉、夏允礼

扶贫办、民政、卫计、残联等部门要加强巡查和救助力量，了解贫困群众生产生活中存在的实际困难，及时调拨必需的衣服和食品，做好临时救助，稳妥解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，关心和帮助农村低保户、贫困家庭、贫困残疾人、困难优抚对象、农村留守儿童、“五保”人员、流浪乞讨人员等困难群体渡过难关。

7.安全生产、消防安全保障组:

组长：各行业分管班子成员

成员：各行业对应责任部门

住建部门要加强防寒防冻期间在建工程及房屋安全工作，确保施工安全和质量，特别是要加强对简易厂房、工棚的监测，及时组织居住在简易厂房、工棚的工人撤离并妥善安置；各村及消防部门要加大宣传和隐患排查力度，尤其是农村老旧木质房屋的用火用电安全，确保消防形势稳定；教育部门要密切关注气候变化情况，采取有效措施确保学生上课往返途中安全；安监部门要全力指导各部门、企业抓好当前安全生产工作，减少可能发生的灾害天气给安全生产带来的影响，防范各类安全事故发生。

8.农作物防寒指导组:

组长：林义相、余文美

成员：黄周学、吴荣华、张振根、张挺

农技、烟草、林业、畜牧部门等技术人员要深入生产一线分类指导，为广大农户提供果树、蔬菜、食用菌、烟叶、苗木、花卉、畜禽、水产养殖等防寒防冻技术服务，帮助群众采取应急措施，做好防灾减灾的各项工作，特别要及时对可能遭受寒害的'烟苗进行分类指导，采取有效措施进行保温，减轻灾害影响。

二、启动应急响应指挥程序

启动应急预案程序后，各村各单位要按照各自职责开展工作。指挥部采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。办公室要建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，并及时信息告知各单位负责人，要做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

三、防寒防冻工作措施

为确保全乡防寒防冻工作顺利进行，各村要根据乡防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要搞好宣传。各村要成立若干宜导队，采取多种形式深入千家万户，广大党员干部和民众做好宣传工作，增强民众防寒防冻信心，发动群众支持配合政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

二要认真摸底。防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全乡群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

三要准备力量。各村各单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

四要准备物资。要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众各项除冰物资及工具到位，要及时开展除冰工作，保障道路安全。防寒防冻期间，各村各单位要严格落实值班值守，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。乡防寒防冻应急值班电话:0598-3272126。

四、工作要求

（一）要提高认识，加强组织领导。各村各部门要严格按照各级领导的批示要求，落实以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，把保障群众温暖过冬放在突出位置，提前部署，提早防范，确保人民生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保社会和谐稳定。

（二）要周密安排，强化工作措施。各村各部门要全面排查隐患和薄弱环节，完善防寒防冻和群众生活保障应急预案，全面落实好防寒防冻各项措施，确保将可能发生的灾害影响降到最低程度。

（三）要高度负责，落实岗位职责。各村各部门要高度重视关心和维护人民群众利益，对人民群众生命财产安全高度负责，坚持正面宣传，及时回应社会关切，引导舆论导向。要迅速采取有效措施，明确分工，责任到人，进一步严明工作纪律，对因措施不力造成损失的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。同时，要严格落实应急值守，加强对可能出现灾情的研判、评估，一旦出现灾情，立即启动应急预案，组织抢险救灾，并及时准确上报。

▣ 物业防冻应急预案

为加强我区扫雪防冻工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各街道、各职能部门扫雪防冻资源合力，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《江苏省市容环境卫生责任区制度》、《南京市市容管理条例》、《南京市城市治理条例》的总体要求，结合我区实际，特制订20__—20__年度玄武区扫雪防冻工作方案。

一、组织领导

为加强全区扫雪防冻工作的组织领导，由区委常委、区人武部政委、区分管领导任总指挥，各相关部门、办事处分管领导及人武部部长为指挥部成员（组成人员名单详见附件1）。指挥部下设办公室，区城管局局长兼任办公室主任。

区扫雪防冻指挥部在区政府领导下，负责组织指挥全区扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作。

二、保障范围

全区范围。以高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁、立交、高架桥、隧道口、坡道、主干道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路畅通。

三、组织原则

全区扫雪防冻工作按照条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主的原则，以街道办事处为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪防冻和抢险救灾的组织实施；以行业为主线，组织安排，督促检查。各相关部门、办事处要结合冬季的气候特点，认真把扫雪防冻工作作为一项重要任务安排，制订方案，规范、完善各项预防、应急措施和有效责任机制。各相关单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责。坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。

四、等级划分

Ⅰ级，暴雪，（红色预警）。12小时降水量达到6.0毫米以上，或24小时降水量达到10.0毫米以上。

Ⅱ级，大雪，（橙色预警）。12小时降水量达到3.0毫米以上，或24小时降水量达到6.0毫米以下。

Ⅲ级，中雪，（黄色预警）。12小时降水量达到1.0毫米以上，或24小时降水量达到3.0毫米以下。

五、预警响应

当接到雪情预警信息后，各级扫雪防冻牵头部门应迅速启动应急预案，按职责分工快速响应，积极部署，有效预防，做好扫雪防冻的各项准备工作。

接到降雪或异常气象通报时，各相关成员单位立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。接到应急工作指令后，应尽快启动本部门应急预案。

Ⅲ级，中雪，黄色预警

1、各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。

2、各单位扫雪防冻人员、装备、车辆全部到位。区扫雪防冻指挥部办公室检查各办事处、部门扫雪防冻作业单位人员到位情况。

3、做好市政各项应急保障准备工作。

4、加强社会宣传，及时发布扫雪防冻工作动态。

5、区扫雪防冻指挥部调集足够的化雪用盐。

Ⅱ级，大雪，（橙色预警）

在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位负责人或联络人到区指挥部参加扫雪防冻保障应急工作，同时做好协调各方面力量投入扫雪防冻。保障雨雪天道路通行条件，确保人民生命财产安全和生活资料的供应。

Ⅰ级，暴雪，（红色预警）

在橙色雪情预警响应的基础上，由区扫雪防冻指挥部按照方案，调动一切资源，进一步加强各项工作力度和力量投入，全力应对灾害。

六、应急响应

Ⅲ级，中雪

1、各相关部门、办事处启动扫雪防冻工作预案，作业单位上路清扫积雪。

2、各机关、学校、企事业单位按责任区划分清除积雪，保持道路畅通。

3、沿街单位、店家，按“门前三包”责任区管理要求，负责门前人行道积雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4、动员全体市民积极参与扫雪防冻工作，做到自扫门前雪。

Ⅱ级，大雪

1、在应对Ⅲ级中雪的基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪除冰工作。

2、启动民兵、预备役部队和部分部队应急队伍，重点支援高架、立交、车站等重要节点和道路扫雪除冰工作。

3、交警一大队对道路交通实施管制（如若封路须听从指挥部命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向指挥部报告交通状况。

4、各相关部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，提前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障。

Ⅰ级，暴雪

1、在应对Ⅱ级大雪的基础上，全面落实部队、民兵、预备役部队支援地方扫雪应急预案，将兵力、机械对口支援各重要节点、道路。

2、交警一大队优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆的通行。

3、各相关部门、办事处排查，并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。

4、发生灾害后，各职能部门根据职能划分，积极开展抢险救灾行动。

七、除雪作业要求

1、各级扫雪保障应急指挥机构坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

2、各扫雪作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。

3、中雪降雪过程中，城区高架、立交、桥梁、坡道、匝道、进出城通道等易结冰地段，每2小时实施一次撒盐化雪，大雪以上每1小时实施一次撒融雪剂，防止积雪成冰。同时采取机械化清雪，人工扫雪等措施，确保城区主干道、内环快速通道及各高速公路连接线、进出城通道单向至少1股道路的畅通。

4、大雪以上降雪结束24小时内，城区主次干道、内环快速通道、及各高速公路连接线、进出城通道单向至少保持2股道路的畅通。

5、大雪以上降雪结束48小时内，城区内积雪清除完毕，交通恢复正常，高速公路、进出城通道、绕城公路交通基本恢复正常。

八、工作任务和责任分工

各街道办事处、徐庄高新区、玄武湖周边地区综合管理办公室：对辖区内扫雪防冻及抢险救灾负全责。负责辖区内主次干道、桥梁、小街巷及立交、高架桥、桥梁、坡道的积雪清除，上级管养区域除外；要组织辖区单位、居民开展扫雪防冻工作。负责区域内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥，抢险救灾行动。要保证不少于30人的扫雪突击队在岗在位。各街道（园区）街巷长为本街巷扫雪除冰工作第一负责人，全面负责本街巷的扫雪除冰工作。

九、保障措施

（一）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪防灾工作是各级政府的重要职责，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的运行安全和正常秩序，各街道（园区）、各部门要高度重视扫雪防灾工作，健全值班制度，保证通信联络畅通，切实为群众办好事、办实事，把冰雪可能造成的损害降低到最低程度。

（二）精心组织，切实落实扫雪责任制。要落实沿街单位的责任区制度，明确责任路段和责任人。与沿街单位、店家签订“门前三包”责任书，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。动员沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店要准备1套（1把大扫把、1把铁锹）工具，20人以上的单位、店家要准备10套以上扫雪工具。同时要对扫雪工作的重要性进行广泛宣传，要求沿街单位和店家按照“门前三包”责任制的要求，以雪为令，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订“门前三包”责任书或只签订责任书但未履行扫雪责任的单位和经营户，由区城市管理行政执法部门按照《江苏省市容环境责任制》相关规定予以处罚。同时，对其中的经营性单位，由工商部门责令停业整顿。

各相关部门要落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。各单位要购置满足本单位救灾需要的扫雪器械，储备适量融雪剂。

（三）强化指挥，确保扫雪工作万无一失。各相关部门要在区扫雪指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著，对重点部位和路段，一定要重点保障，确保万无一失。尤其是元旦、春节等长假，又适逢中小学、高校、部队院校放假和春运高峰，各单位要坚持节假日值班制度，基层要保证有一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。

（四）加强督查、严格落实奖惩制度。扫雪期间，区扫雪防冻指挥部将组织检查。对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究主要领导或责任人的责任，并在全区范围通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。

▣ 物业防冻应急预案

为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体老人营造一个温暖、舒适、安全的生活环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。

一、指导思想

遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

二、建立冬季供暖领导小组

组长：单位领导xxx联系方式：xxx

副组长：xxx联系方式：xxx

组员：xxx联系方式：xxx

职责：xxx联系方式：xxx

组织、协调、指挥应急事项的具体操作。

1、保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。

2、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

3、加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

三、预案实施

（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工和维修工进行前期故障诊断，若无法解决，应及时联系国资中心抢修组。负责人：

1、国资中心冬季供暖值班电话

白天：（座机）夜间：（座机）

2、地热供暖学校：机房设备及空调末端设备供暖期间如出现故障请联系地热维保单位（联系人电话：）

（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由校区维修组长谢立和组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，若无法解决，通知校区总务主管（李志勇），及时联系国资中心抢修组。

（三）应急保障措施

1、电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

2．电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。

3．遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

4．及时联系教委国资中心应急抢修队伍，全面分析事故现象，准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

5．在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。

四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

1、值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

2、严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

3、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

▣ 物业防冻应急预案

为积极应对雨雪天气，切实做好辖区防雪灾工作，保障道路通行和人民群众的财产安全，根据上级要求，结合我辖区实际情况，特制定胜利路街道防雪灾工作应急预案。

一、工作目标

根据上级防雪灾通知，为应对我市大范围降雪降温天气，全面加强辖区道路防雪灾工作，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，确保道路畅通，全力保障群众的生命财产安全。

二、组织领导

成立胜利路街道应对雨雪天气领导小组，主任担任组长，纪工委书记、副主任担任副组长，各办公室主任、社居委书记为成员。在区政府的领导下，领导小组负责组织指挥、指导、协调、监督检查全街道的防雪灾工作。

三、雪前准备工作

1、成立防雪灾应急小分队。应急小分队以组织一定数量人员，以清扫积雪为主并及时处置扫雪工作突发问题。

2、扫雪铲冰工具准备到位。街道准备了充足的扫帚，预备了至少50把铁锹等铲冰工具。

3、认真辖区危旧房进行排查。街道组织人员对辖区内的危旧房、车棚等进行认真的排查，在排查中，对部分危旧房、车棚进行登记，防止因积雪损坏房屋设施，危及人身安全。

四、保障措施

1、当出现雪情后，要按照上级的工作部署和要求，快速响应，积极投入防雪灾工作。

2、遇有雪量较大时，迅速集中人员，调集扫雪力量，以保证积雪能迅速清除。

3、街道机关、社居委所有工作人员保持通讯畅通，夜间安排一定数量的人员值班，出现雪情，立即进行清扫。

4、市容执法大队负责督促各驻地单位、企业门前三包地域的扫雪工作。

5、扫雪工具配备到位，工具摆放在显见易取的位置，便于取用。

一、应急报告程序

为了做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，特成立领导小组，一把手为总指挥，各分管领导为副总指挥，成员由值班站长及各部门负责人组成，负责落实恶劣天气条件下的安全情况，安排好各自的工作，实行“一岗双责”责任制，全天候并有专人值班（24小时），绝不允许脱岗、离岗，一旦发生突发事件，要第一时间内向上级主管部门及有关领导汇报，按指示做好此项工作，对发生雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下的安全工作和站内是否发车进行处置，预防道路交通事故的发生。

二、应急指挥组

为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下安全生产应急领导组：

总 指 挥：梁xx

副总指挥：xxxx

苏宏智 冯晓兵（派出所）

成 员：值班站长及各部门负责人

一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。

三、应急处置措施

在恶劣天气条件下要抓好各部位和场站的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、“三品”检查、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、交警部门的联系，及时了解气象和路况等信息，做好旅客的解释及安置、疏散工作。要根据恶劣天气的情况及时公布各项信息，要根据各归口管理部门的要求，责任要明确，措施要到位，特别是做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气时期的安全排查工作，组织人力对中心各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照中心的各项规章制度执行，确保中心的安全工作稳步向前发展。

四、工作要求

提高认识，加强领导。要充分认识恶劣天气条件下安全工作的极端重要性，增强抓好此项工作的政治责任感和使命感，要从维护交通运输行业全面协调可持续发展的大局出发，切实加强对防范工作的领导，确保各项防范措施落实到位。

▣ 物业防冻应急预案

雨雪天气即将来临，为加强学校的安全教育与管理，确保师生人身与财物安全工作，维护学校正常教育教学秩序，切实加强雨雪天气校舍安全管理工作，最大限度减少降雪、低温对交通和正常工作、学习、生活秩序造成的不利影响，根据市区教育主管部门的指示精神，制定我校冬季雨雪天气安全预案。

一、组织机构

为强化冬季雨雪天气安全工作的领导，特成立领导小组，负责制定全校冬季安全工作方案，检查道路扫雪防滑、校舍积雪清除、交通、供电、通讯保障等工作的落实情况和扫雪防冻物资准备情况，评估学校的冬季安全工作。

1、领导小组

组长：

副组长：

2、成员

现场负责：

工具发放与回收：

成员：

责任人：

拍照、宣传：

每年11月份启动预案，做好各项准备工作，落实校园道路扫雪防冻、校舍积雪清除、交通、供电、通讯保障等具体措施，在冰雪来临之际，组织扫雪防冻，同时做好医护工作。

后勤部门和德育处负责上下联系，搞好组织工作，使全校师生了解冬季安全工作的重要性。在冰雪天气来临时，及时预报，通知扫雪队员，遇到下雪天气，以最快速度向全校扫雪突击队员通报扫雪防冻领导小组下达的扫雪命令；雨雪天气间，总务处人员负责交通、供电安全、通讯保障等工作的布置和检查；德育处及时了解在扫雪防冻工作中的好人好事，并汇总扫雪工作实施情况，向校长室报告。

3、成立扫雪防冻突击队

突击队员：

在冰雪来临之际，服从领导小组的分配，清理校门、过道、楼间活动场所、道路等地的积雪，保证全校师生的人身安全，确保教学秩序正常进行。

二、工作职责

1、全校教师要强化冬季安全的'责任感，不管何时，下雪就是命令，见雪就要行动，听从领导小组安排，所有中层以上领导、年级组长及室长要起带头模范作用。各办公室认真负责本办公室责任区的积雪清理工作。

2、班主任加强对学生的安全教育，下雪天调查学生到校情况，对没有到校的学生，要及时和家长联系，了解原因，并向德育处汇报。

3、教导处要加强对教师的安全教育，调查教师到校情况，对没有及时到校上课的教师，要及时和教师本人联系，了解原因，安排好课堂教学，并向校长室汇报。

4、年级组长对本年级做好安全教育工作，对学生进行安全教育和宣传。

5、总务处要加强对全校的校舍、水电等设施进行拉网式的检查和维护，检查有无设施损坏，对损坏的设施要及时维修，并向校长室汇报。同时，备好铲锹、大扫帚、防滑垫、盐等。wwW.gSi8.cOM

6、清扫标准：地面无结冰，道路无积雪，交通畅顺。

7、如遇假日（双休日）行政、党团员和突击队员到校扫雪。（短信通知）

学校下发扫雪通知后，到库房领取打扫工具，扫雪中各位老师要发扬团结互助，不怕吃苦的精神，党团员、室长和年级组长要发挥模范带头作用。清扫结束后由各室长组织将工具放回库房。

▣ 物业防冻应急预案

为依法、科学、高效、有序防范和应对台风、汛情、雨雪冰冻等气象灾害给全市交通运输系统带来的不利影响，切实提高交通运输防灾抗灾能力，保障人民群众生命财产安全，结合我市交通运输实际，制定本预案。

一、总则

（一）编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《交通运输突发事件应急管理规定》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《浙江省交通运输系统防汛防台防雨雪冰冻抗旱应急预案》、《杭州市防汛防台抗旱应急预案》等。

（二）适用范围。本预案适用于杭州交通运输系统对台风、汛情、雨雪冰冻等灾害的防范和应对工作。

（三）方针原则。坚持“以人为本、预防为主、防抗结合、安全第一”的方针，遵循“统一领导、分级负责、属地管理、联动处置”的原则。

二、应急工作体系及职责

（一）指挥机构及职责。成立市交通运输系统防汛防台抗雨雪冰冻应急指挥部（以下简称“三防”应急指挥部），由市交通运输局局长担任总指挥，分管安全应急工作的局领导担任常务副总指挥，其他局领导担任副总指挥，各直属单位、机关各处（室）及属地交通运输主管部门负责人为成员。

主要职责：在市委、市政府和省交通运输厅领导下，负责全市交通运输系统“三防”应急指挥工作；传达贯彻落实上级“三防”有关指示精神，研究决定系统“三防”工作事项，根据有关规定做好带班值守、会商研判、下达指令等工作。

（二）日常工作机构及职责。“三防”应急指挥部下设办公室，设在局安监处，办公室主任由局安全监督处负责人兼任。管理中心协助承担相关事务性工作。

主要职责：负责全市交通运输系统“三防”应急日常工作；传达贯彻执行“三防”应急指挥部各项指令；向“三防”应急指挥部和有关单位提供气象、水文等预警信息；指导、监督系统各部门各单位落实应急抢险队伍、运输工具、机械设备、防汛物资等应急资源准备工作；编制、修订全市交通系统应急预案，指导开展演练；根据有关规定做好值班值守、会商研判、信息收集、汇总报送等工作。

（三）成员部门及职责。

各区、县（市）交通运输局（钱塘新区建设局、综合行政执法局）参照本预案，结合当地实际，按照属地管理原则，在当地党委政府领导下，负责做好本地区“三防”应急管理工作；

交通执法队、港航执法队、发展中心根据“三防”应急指挥部或属地政府指令，具体执行各项应急救援保障任务；负责落实本单位应急抢险队伍、运输工具、机械设备、防汛物资等应急资源准备工作；编制、修订本单位应急预案，指导开展演练；及时反馈现场应急处置情况，提出下步工作意见建议；根据有关规定做好带班值守、会商研判、信息收集、汇总报送等工作；

机关各处室负责做好值班值守、后勤保障、对外宣传、人员调配、效能监察、经费保障、科技信息化支撑、运力物资协调等工作。

（四）应急工作组及职责。根据应急工作实际需要，“三防”应急指挥部可下设综合协调组、信息宣传组、抢险救援组、督查指导组、后勤保障组，分工落实“三防”应急各项任务。（详见《杭州市交通运输系统防汛防台抗旱及抗雪防冻应急预案指挥调度手册》）

三、预防预警

（一）监测预警。局指挥中心应当加强对台风、汛情及雨雪冰冻等灾害的监测预警，对灾害可能影响的范围开展风险评估和分析，及时发布风险提示；及时接收天气预报和地质灾害预报，并将有关信息及时向行业管理部门发布，各区、县（市）交通运输管理部门和港航、交通执法队应及时向管理对象发布预警信息，通知相关单位、部门和人员做好防台防汛和抗击雨雪冰冻工作。

（二）预防行动。局指挥中心发布预警信息时，各单位应及时检查本单位应急车辆（船只）、队伍、通讯、物资、装备的准备情况；检查所辖区可能受灾害影响区域的交通设施、重要点位准备情况，分析本部门本单位可能面临的风险并采取相应的预防性措施。

四、应急响应

根据省交通运输厅、市防指、市抗雪办发布的应急响应指令，我市交通运输系统对应启动、调整、结束相应应急响应等级。遇省交通运输厅、市防指、市抗雪办指令不一等特殊情况，以市防指、市抗雪办指令为准。

根据影响范围和程度不同，应急响应等级分为四个等级：特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

（一）I、Ⅱ级应急响应行动。启动I级响应时，总指挥主持会商；启动Ⅱ级响应时，常务副总指挥主持会商。“三防”应急指挥部各成员均需参加，必要时可通过视频连线等方式与相关区、县（市）交通运输主管部门会商。

1.局安监处、运输处、规建处等业务处室要根据气象台发布的天气预报，分析台风、汛情、雨雪冰冻发展趋势，提出防御目标、重点和对策建议；做好与省厅、市防指、市抗雪办的对接联系，及时将上级有关精神传达到位；负责与横向部门的沟通协调。

2.局办公室负责安排局领导带班值守，做好后勤保障；负责向市委市政府值班室报送重要信息，保证OA系统24小时落实人员值守，及时收发上级有关指令、文件。

3.管理中心领导带班，相关业务处室参与，做好值班值守工作；强化信息网络保障，及时传达上级指令和灾情情况，协助提供决策支持；负责与省厅相关中心联系沟通；负责信息收集和指令发布，每天7时、11时、16时前按照有关预案规定向省厅、市防指、市抗雪办报送灾情和工作举措信息。

4.交通执法队、港航执法队、发展中心领导带班，并安排处级以上领导进驻局指挥中心，局指挥中心为其安排专门指挥席位，负责分线指挥，具体落实船舶、车辆停运，紧急驳运，抢通保畅等各项工作措施；

5.各区、县（市）交通运输主管部门，交通执法队、港航执法队、发展中心组织实施各项预防管控和抢险保畅措施，并按照市局指令，每天6时、10时、15时前通过应急工作群向局指挥中心报送灾情和工作举措信息。

（二）Ⅲ、Ⅳ级应急响应。“三防”指挥部办公室主任主持会商，局安监处、办公室、指挥中心及直属单位分管应急工作的负责人参加，提出抗灾工作意见建议，各单位应急指挥中心加强值班值守。

1.管理中心相关业务部门做好值班值守工作，每天15时前按照有关预案规定向省厅、市防指、市抗雪办报送灾情和工作举措信息。

2.各区、县（市）交通运输主管部门，交通执法队、港航执法队、发展中心组织实施各项预防管控和抢险保畅措施，并通过应急工作群向局指挥中心报送灾情和工作举措信息。

（三）调整和结束。收到上级调整应急响应等级或解除应急响应指令时，“三防”应急指挥部和各属地交通运输主管部门可视情调整应急响应等级或宣布应急响应结束。

五、应急保障

（一）通信与信息保障。应急响应期间各单位负责人和业务处室负责人必须保持24小时电话畅通，相关人员信息发生变化的应在24小时内向局指挥中心报备。

（二）应急资源保障。全市交通运输系统“三防”应急资源采取系统自备和社会力量相结合的`保障方式，优先调用系统自备资源。交通执法队、港航执法队、发展中心和各属地交通运输主管部门应建立健全应急队伍、运输工具、机械装备、应急物资，动态更新基本信息数据库。有条件的，还应加强应急抢险基地建设。

（三）培训和演练。各有关单位应切实加强应急教育培训，提高行业、企业两个层面应急知识储备，并按有关规定积极组织开展应急演练，提升应急实战能力。

六、灾后恢复

（一）救灾。遭到毁坏的公路、航道、桥梁以及防灾抗灾专用通讯设施应尽快组织抢修并恢复功能。

（二）应急资源补充。针对应急实战中暴露出的应急资源短缺及物资消耗实际，及时补充完善。

（三）总结评估。每次灾害过后，各部门各单位针对抗灾抢险各方面各环节进行分析评估，查找问题，总结经验，表彰先进，以进一步做好抢险救灾工作。

七、附则

（一）预案管理与更新。本预案由市局安监处牵头制定，经批准后实施。原则上每2年修订一次，遇特殊情况及时修订。各有关单位应根据本预案，结合工作实际，制定本单位“三防”应急预案。

（二）奖励与责任追究。对“三防”应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由市交通运输系统“三防”应急指挥部或报请省交通运输厅、市防指、市抗雪办给予表彰；对在“三防”应急工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人责任。

（三）预案实施。本预案自印发之日起施行，由局“三防”应急指挥部办公室负责牵头组织实施。前发《关于印发的通知》（杭交发〔20xx〕75号）同时废止。

▣ 物业防冻应急预案

一、应急准备

12月1日起，进入冬季应急准备期，各物业服务企业应进行以下应急准备：

1.成立应急组织、落实责任区域。

（1）成立应急组织机构：由物业服务企业主要负责人、职能部门负责人、项目负责人和各专业负责人组成，采取轮值办法确保应急响应和处置。

（2）明确责任区域，突出重点部位：

①确保各物业管理区域主出入口畅通；

②地下车库或坡道等重点部位畅通；

③设施设备积雪清理，保证雨雪冰冻天气电梯、用水、用电、用气正常；

④雪停后及时对树木进行积雪清理，受损枝干应及时采取措施防止倒塌。

2.做好扫雪、防寒、防滑物资储备。

（1）配置扫雪，铲雪工具，有条件的准备扫雪机器。如：铁锹、大扫帚、推雪铲、绳索、镐、竹竿、疏通工具、雨衣、手套、胶靴、吹风机、租用铲车等。同时做好员工的防寒保暖工作。

（2）配置防滑垫、草垫、警示牌。如：“小心地滑”防滑警示牌、禁行警示带等。

（3）配置融雪剂。如：工业用盐。

3.各物业服务企业应及时关注有关暴雪、冰冻天气预报。当接到气象台发布的有关信息时，及时告知业主（物业使用人）暴雪、冰冻气候注意事项。如张贴《友情提醒》、可视对讲告知、上门告知、微信公众号、电子显示屏等形式。

4.对公共区域、设施设备进行检查。

（1）组织相关人员巡视建筑物外立面及公共区域的悬挂物（如商业招牌、广告牌、霓虹灯、空调架、车棚、雨棚等）、公共区域照明灯具、室外架空线路、上下水管道、屋顶瓦片、窨井盖、水箱是否牢固，发现异常采取加固、修复等措施。不能立即加固或修复的，应摆放警示牌。

（2）组织相关人员检查屋面、管道、排水沟、地漏等公共区域有无堵塞现象，检查排污泵、排水泵能否正常工作，发现异常情况及时疏通或修复。

（3）组织相关人员检查物业服务区域内生活、消防给水管、二次供水系统设备、外露的水管、零部件等有无采取防冻措施，发现异常情况及时作保温处理。

二、预警响应

雨雪冰冻灾害主要是由于降雪（雨夹雪、冰雹等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，引发各类灾害事故，其预警响应根据《南京市气象灾害防御管理办法》、《南京市重大气象灾害应急预案》、《南京市重大气象灾害预警信息快速发布实施细则》等规范性文件的要求规定的暴雪和道路结冰两种气象灾害预警。

1.暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应

（1）项目服务中心各部门加强应急值守，及时向公司有关部门报告；保持应急通讯设备畅通。

（2）项目服务中心结合工作职责，做好雨雪冰冻灾害的防御。

2.暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应

（1）项目服务中心各部门加强应急值守，随时掌握雨雪冰冻天气变化，及时向公司有关部门报告；保持应急通讯设备畅通；并进入待命状态，适时调整和加强力量部署；根据各物业服务企业司的有关要求，视情况采取各项应急措施，并做好相关工作的检查落实。

（2）项目服务中心应加强对灾害隐患部位的'巡查，发现有安全问题的，及时处理和整改；做好应急工作的各项准备，预防灾害事故的发生；发生重大突发事件，必须在第一时间口头报项目负责人，特别重大或特殊情况，应立即报告各物业服务企业有关部门。

三、应急处置

1.应急措施

发生暴雪、冰冻等灾情时，各物业服务企业应组织工作人员采取以下措施：

（1）在大门出入口、楼道单元出入口、坡道、易滑易冻路面等区域或地段设置警戒标志和防滑垫，并根据需要采取围栏等防护措施，避免行人跌倒受伤。

（2）划分扫雪区域并分配至各专业部门，分路段组织员工扫雪。

（3）在大门出入口、楼道单元出入口、坡道等区域撒融雪剂化冻，及时清理重要路段的雪，确保路面畅通。

（4）业主（物业使用人）出行必经道路的积雪应在雪初停后8小时内清理干净，园区妨碍生活的积雪应在36小时之内清理干净，确保业主必经道路、单元门前无积雪覆盖。

（5）及时用竹竿掸去压在乔、灌木枝上的积雪，防止乔灌木断枝、变形。

（6）及时清理管理区域内公共灯具、休闲、娱乐设施、雨棚等处的积雪。

（7）各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查屋面、路面排水沟、生化池等设施排水情况，发现因积雪堵塞下水口造成排水不畅的现象及时组织人力疏通。

（8）各物业服务企业应指定相关人员加强巡查主出入口、路径上方的屋顶、雨棚等有可能造成雪块滑落的地段，及时采取措施，防止雪块滑落伤人。

（9）各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查水表、阀门、给水管、水泵、外露的水龙头等设施、部位有无因冰冻损坏，发现异常情况及时修复。

2.规范与要求

（1）融雪剂的使用

①使用融雪剂的部门须控制单位面积的用量，每平方米融雪剂溶液（浓度为20%）不得大于200克。

②融雪剂的施撒应根据雪量及温度的变化选择。雪大多撒，雪小少撒；气温低多撒，气温高少撒；气温低于-20℃不撒；气温高于-2℃不撒。

③融雪剂禁止使用钠盐产品用于扫雪除冰。

④当冰雪天气有所缓和后，各物业服务企业保洁部门对施撒过融雪剂的`设施和地面进行冲洗，最大限度地减少融雪剂对设施及地面的不利影响。冲洗地面后的积水统一排放到市政污水管道，切不可引入绿地内，防止污染环境。不带融雪剂的雪可均匀撒在草坪内。

（2）积雪清理完成后公共区域规范与标准

①出入口：做到无积雪，清除的积雪需堆于非行走路段，视情况铺设草垫或麻袋片防滑，保持车辆和行人畅通无阻。

②主干道：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带（非使用融雪剂的积雪）或选择堆放在地面排水口附近，保持车辆和行人畅通无阻。

③坡道：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带，无法清除的薄冰，需铺设草垫或麻袋片防滑，保持车辆和行人畅通无阻。

④单元门口：做到无积雪，清除的积雪需均匀铺至绿化带（非使用融雪剂的积雪）或选择堆放在地面排水口附近。无法清除的薄冰，需铺设草垫或麻袋片防滑，保持行人畅通无阻。

四、善后处理

积雪清理结束后，各物业服务企业应组织善后处理：

1.组织清理管理区域内残留积雪、融雪剂和积水。

2.对共用部位、共用设施设备、重点部位或隐患部位等进行全面检查，了解情况，发现问题及时处理。

3.对共用设施设备进行功能、性能、安全检查，确认无误后方可恢复运行。

4.及时处理因暴雪、冰冻而受损的绿化苗木。

5.对造成的损失情况进行记录，并拍照备案，及时向有关部门报告。

五、总结评估

事后，各物业服务企业应对雨雪冰冻气象灾害应急工作的各个方面和环节，进行总结、分析和评估。

▣ 物业防冻应急预案

1、范围

本预案规定了公司寒潮冰冻天气应急管理组织体系及职责，规定了寒潮冰冻天气的预防与预警、信息报告、应急预案启动与解除和后期处置等的工作要求，并对应急物资装备保障、培训与演练等做了规定。

本预案适用于公司在寒潮冰冻天气时的的应急处置和应急救援工作。

2、规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

Q/ZNZD20xx设备分工分界管理

Q/ZNZD2155突发事件综合应急预案

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局[20X]17号

《电力企业应急预案管理办法》电监安全[20X]61号

《电力企业专项应急预案编制导则》电监安全[20X]22号

《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》浙政办发〔20X〕11号

3、术语和定义

3.1寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥8℃，或48h降温幅度≥10℃，或72h降温幅度≥12℃，而且使该地日均气温≤4℃指的冷空气活动。

3.2强寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥10℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥14℃，而且使该地日均气温≤2℃指的冷空气活动。

3.3特强寒潮

使某地的日最低（或日平均）气温24h内降温幅度≥12℃，或48h降温幅度≥12℃，或72h降温幅度≥16℃，而且使该地日均气温≤0℃指的冷空气活动。

3.4冰冻天气

气温降至0摄氏度以下，水由于冷却而冻结由液态转变为固态（冰）的天气。

4、事故风险分析

4.1风险来源和特性

公司地处海岛，冬季寒潮侵袭的可能性大，而极端寒潮低温会带来降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨，形成雨雪冰冻气象灾害，可能会造成以下事故事件：

4.1.1人员伤亡：户外作业人员可能发生冻伤、低温环境人员手脚不灵活可能发生高处跌落、地面结冰引起人员摔（扭）伤等人身事故。

4.1.2设备损坏：如管道、容器内液体冻结涨裂损坏等。

4.1.3设备事故：如热工测点仪表管冻结造成自动失控、保护误动或拒动，造成机组跳闸等。用于自动功能的热控测量设备失准或故障引起自动控制系统失灵，严重的将导致机组跳闸；用于显示功能的热控测量设备失准或故障引信号无法显示，重要信号失准将导致重要信号失去监视。

4.1.4停电事故：如雨雪冰冻造成高压设备闪络放电，引起停电事故。如循环水系统、仪用空气系统等公用系统故障机组跳闸；电力线路严重积雪冰冻、损毁杆塔、户外电气设备损坏跳闸将引起机组跳闸，严重情况下全厂停电事故。

4.1.5建筑物坍塌：寒潮带来的建筑物面严重积雪以及流水的冻结挂冰，可能造成建筑物坍塌。

4.1.6火灾：如消防水系统冰冻断水后火险无法扑灭等。

4.1.7交通事故：雨雪冰冻使道路结冰、路面湿滑，极易引发道路交通事故。

4.2影响及范围

4.2.1当超出气象环境的许可条件下，将对设备应急检维修等现场工作带来不安全因素，存在抢险过程中人员伤亡、设备事故。

4.2.2对全厂范围的道路、建筑、各机组；500kV、220kV系统线路及相关设备；各类测点、压力变送器、水位计等相关仪控设备；厂区内各类水管、浆液管、加药管供氨管等各类管道；各类水池、水箱、油罐、储气罐、酸碱罐等各类容器；露天设备的平台、过道、屋顶等易积雨雪等处的运行、通行均造成较大影响。

4.2.3生产物资保障不利：公司地处海岛，液氨、氢气、石灰石等必需的生产物资均通过航运运输，如雨雪冰冻大风天气造成港口码头较长时间停航，将对公司生产物资的供应构成影响。

4.2.4后勤系统失去保障：如交通中断造成运行人员无法及时抵达交接班、食堂供水供汽中断无法供应员工饭菜等。

5、组织机构和职责

5.1应急组织机构

5.1.1应急指挥部

5.1.1.1总指挥：总经理

5.1.1.2副总指挥：生产副总经理、总工程师

5.1.1.3成员：副总工程师，设备管理部、维护部、燃料部、运行部、安健环部、总经理工作部、行政事务中心、物资采购部负责人和当班值长。

5.1.2应急办公室

应急指挥部在安健环部设应急办公室，由安健环部负责人兼任应急办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。应急办公室成员由安健环部及相关部门人员组成，具体见附录B。

5.1.3防寒防冻应急小组

各生产部门成立部门防寒防冻应急小组，组长由部门行政第一责任人担任，负责在公司防寒防冻应急指挥部的领导下，开展防寒防冻工作。部门行政第一责任人出差期间，必须事先明确本部门临时负责人，随时承担起本部门防寒防冻职责。

5.2职责

5.2.1应急指挥部职责

5.2.1.1贯彻落实国家及上级主管部门有关防寒防冻应急准备与应急处置的法规、规定。

5.2.1.2督促各部门落实雨雪冰冻应急防范措施。

5.2.1.3发布防寒防冻预案的启动和终止命令，指挥、组织、协调应急预案的实施。

5.2.1.4指挥和组织重大抢险工作，协调、解决雨雪冰冻应急管理工作的其他问题。

5.2.1.5防寒防冻期间，负责与地方政府和上级主管部门的应急指挥机构联系、协调应急救援工作。

5.2.2应急办公室（安健环部）职责

5.2.2.1及时发布寒潮、暴雪等气象消息。

5.2.2.2负责防寒防冻应急预案的编制、修订和完善，负责组织本预案的演练、记录与评估。

5.2.2.3负责防寒防冻应急管理的日常工作，检查、监督各部门防寒防冻各项保障措施的落实。

5.2.2.4配合总经理工作部做好防寒防冻期间值班人员的安排。

5.2.2.5总结、分析防寒防冻工作，对应急效果及相关事件进行调查、评估。

5.2.2.6落实防寒防冻应急指挥部布置的有关工作事项。

5.2.3部门防寒防冻小组职责

5.2.3.1根据部门职责，认真落实公司下达的各项防寒防冻措施和要求。

5.2.3.2组织对所管辖的防寒防冻设施定期进行检查、维护。对查出的隐患及时组织整改和采取防范措施，确保防寒防冻设施完好正常。

5.2.3.3负责制订本部门防寒防冻处置方案及检查表。

5.2.3.4组织本部门抢险工作，及时向应急指挥部汇报相关工作。

5.2.3.5做好应急预案启动后的工作总结。

5.2.3.6对部门防寒防冻工作的实施情况进行奖惩。

5.2.4各主要部门防寒防冻职责

5.2.4.1总经理工作部：负责发布防寒防冻期间值班人员的安排，协调有关行政事务及对外联系工作。

5.2.4.2安健环部：负责及时收集和发布寒潮、暴雪气象消息；经应急指挥部授权负责发布寒潮、暴雪灾情信息及处理情况。负责检查、监督防寒防冻预防措施落实情况，落实寒潮、暴雪期间防寒防冻应急指挥部布置的有关防寒防冻工作事项；消防队除承担消防任务外，在紧急情况下，接值长或应急指挥部命令，承担应急抢险任务。

5.2.4.4物资采购部：负责防寒防冻物资、各类生产物资的采购、储备和供应工作，负责提供恢复生产所需的设备备品备件、材料等。

5.2.4.5运行部：负责机组安全可靠运行和系统隔离工作，负责与天达公司的联系，并确定生产物资需求计划。

5.2.4.6维护部：负责组织或配合生产设备、设施的应急防护、消缺和抢险救灾工作；加强通讯值班和抢修，确保通讯畅通。

5.2.4.7燃料部：负责输煤系统安全可靠运行，负责燃料系统设备设施应急防护、消缺和抢险救灾工作；负责联系运煤船只的靠泊与离港，保持寒潮、暴雪天气煤场燃煤库存。

5.2.4.8行政事务中心：负责防寒防冻的后勤保障工作，包括交通车辆安排、生活需求供应、医疗救护等。

5.2.4.9党群工作部负责防寒防冻期间的宣传、报道工作。

5.2.4.10财务产权部负责保险理赔工作。

6、预防与预警

6.1预防

6.1.1各部门应结合秋冬季安全大检查，做好防寒防冻工作。每年11月前由公司防寒防冻办公室组织一次防寒防冻专项检查，对检查中发现问题，及时落实整改。并在每年11月召开防寒防冻专题会议，汇报相关情况，总结、布置防寒防冻工作。

6.1.211月底完成防寒防冻应急物资储备及防寒防冻整改工作，并定期维护检查，确保随时可用。

6.2风险监测

6.2.1防寒防冻办公室（安健环部）是收集并发布寒潮低温天气预报信息的责任部门。

6.2.2各部门应通过广播、电视、网站等媒体关注寒潮低温等气象信息。

6.3预警发布与预警行动

6.3.1预警分级

根据本地气象部门寒潮、暴雪信息发布级别，预警级别从低到高依次分为蓝色（Ⅳ级，一般）、黄色（Ⅲ级，较大）、橙色（Ⅱ级，重大）、红色（Ⅰ级，特别重大）四级预警。预警信号分类等级及防御指南见附录C。

6.3.2预警信息发布

6.3.2.1预警信息由公司安健环部通过报纸、电视、气象预报等渠道收集，当气象部门发布寒潮预警信息，经应急指挥部授权，安健环部通过OA公告、网页或短信、电话等渠道发布公司相应的防寒防冻预警信息，各部门根据本预案规定确定相应的预警行动。

6.3.2.2公司各部门接到预警后应根据管理职责，及时通知所管理人员、班组、值班场所及外包单位。

6.3.3预警行动

6.3.3.1各有关部门收到寒潮或低温预警信息后，应根据各自职责，积极采取防御措施，做好有关应急准备工作，避免低温冰冻可能造成的损失。按照分级负责的原则，检查应急物资、装备、物品的储备情况，是否准备充分，各项工作应落实到位，责任到位。

6.3.3.2当收到寒潮或低温预警信息后，各部门应密切关注寒潮低温实时情况，同时加强宣传，增强全员防寒防冻自我保护意识。

6.3.3.3公司应急指挥部对寒潮或低温灾害信息进行研究分析，采取相应预警和应对措施，并及时和上级主管单位联系。

6.3.3.4设备管理部、燃料部、维护部对影响安全生产的缺陷，特别是受寒潮影响有可能引发各类事故的缺陷，应抓紧时间消除，一时难以消除的，应有临时防范措施或加强监控；

6.3.3.5维护部、运行部应认真检查就地设备及高压线路运行情况，关闭厂房门窗，各设备间空调开启，保持在15－25℃；开启电加热装置；检查就地控制箱、开关柜内加热器运行是否正常，热控仪表箱投保温电加热装置及伴热电缆；室外设备重点检查设备保温及冷却系统各连接部位的密封性，防止受冻漏水、漏油；对可以排水的管路微开排水阀，保证管道内水流，防止冰冻；加强对线路及支持绝缘子的检查，防止闪络。

6.3.3.6对于道路有可能出现积雪或结冰时，行政事务部要备好防止车辆打滑的措施，各部门备好防滑垫放在主要出入口，备好铁铲以清理积雪和结冰。

6.4预警结束

6.4.1在同时满足下列条件下，防寒防冻指挥部经研究决定，由防寒防冻指挥部宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：

a)气象部门已经解除寒潮低温警报；

b)公司已不存在重大影响或严重威胁的突发灾害事件。

7、处置程序

7.1信息报告程序

7.1.1信息报告程序

7.1.1.1防寒防冻办公室接到寒潮低温警报后，根据应急启动条件，汇报防寒防冻应急指挥部。

7.1.1.2防寒防冻应急指挥部根据寒潮低温情况，按照其严重性和紧急程度，发布相应命令。

7.1.1.3各部门接到应急指挥部命令，做好预防和应急准备，及时通知所有班组、值班场所和外包单位，并采取预警行动。

7.1.1.4目击者一旦发现现场有险情发生，应立即报告当值值长或部门领导。经确认后，当值值长或部门领导立即汇报公司防寒防冻应急指挥部和防寒防冻应急办公室。

7.1.1.5防寒防冻期间，各部门应及时将寒潮低温情况报告防寒防冻应急指挥部，使防寒防冻应急指挥部及时掌握情况，统一协调，组织力量抢险。

7.1.1.6防寒防冻警报解除后，各部门应及时将本部门灾情报告防寒防冻领导小组，使防寒防冻应急指挥部能及时组织进行恢复工作。

7.1.1.7根据灾害的严重程度和影响范围，公司应急指挥部应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管部门和地方政府有关部门报告。上报信息须经应急总指挥批准，由应急办公室上报。

7.1.2信息报告内容

主要包括上报人的姓名和电话号码，灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。

7.2应急响应

7.2.1应急响应分级

7.2.1.1按照事件性质、可控性、严重程度和影响范围等因素，公司寒潮冰冻事件分为二级：

a）一级事件：本区域将出现寒潮低温红色预警，或者可能出现严重低温冰冻天气（最低气温将达到-2℃以下），极可能或者已经造成主要设备损坏、机组停机、人员伤亡，或者需借助外部资源进行救援。

b）二级事件：本区域将出现寒潮低温黄色、橙色预警信号等级天气，有可能造成设备故障、人身伤害、财产损失等事件。

7.2.1.2对应事件的分级，应急响应级别相对应分为二级响应和一级响应。二级响应对应于二级事件，一级响应对应于一级事件。

7.2.2应急响应程序

7.2.2.1应急启动条件

接到地方政府及气象部门发布的寒潮低温预警信号或确认灾害灾情已经发生，公司应急指挥部根据接到的报告详细信息，按寒潮低温的'影响程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别，依据寒潮分级标准确定响应级别，启动应急预案和应急响应。各部门和各外包单位必须绝对服从公司的统一指挥和调度，公司有权抽调部门和各单位的抢险人员进行特定的抢险工作。

7.2.2.2二级响应程序

当接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害黄色、橙色预警信息，按各部门处置方案中“防寒防冻预检查和操作表”的要求进行操作。

a)发布预警，所有有关人员的个人通讯工具必须随身携带并保持开通状态，以便及时联络。

b)部门防寒防冻小组确认本部门各项防寒防冻准备工作已落实到位，各防寒防冻重点部位的准备工作以及防寒防冻措施已全部就绪。

c)在公司防寒防冻应急指挥部的统一部署下，组织有关人员对管辖设备和设施进行巡视检查。发现问题及时采取措施，并报告公司领导及有关部门。

d)各部门停止一切户外不必要的高空作业。必需在户外作业活动时，需做好安全措施。任何户外的抢修、抢险工作必须要有二人以上，禁止独自外出行走。

e)遇到晚上进行抢修、抢险工作，所有的工作人员必须携带手电筒或其他的应急照明工具。

f)如接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害橙色预警时，则安排24小时值班，重点防寒防冻部门应立即到现场布置和督促防寒防冻工作。各应急力量应全部进入临战状态，随时处理可能发生的一切情况，并服从公司防寒防冻应急指挥部的统一指挥和行动。

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7.2.2.3一级响应程序

接到寒潮、雨雪冰冻气象灾害红色预警信号，公司防寒防冻应急指挥部总指挥召开防寒防冻紧急会议，发布防寒防冻动员令。

a)各应急人员、物资等均已明确到位，各部门发现险情时应及时向防寒防冻应急指挥部汇报。

g)在公司防寒防冻应急指挥部的统一指挥下，各级领导应有效地组织人员，尽一切可能保持设备的正常运行，当发现有严重险情和威胁设备安全运行时，应采取果断措施做好设备的安全停运，力争将灾害损失减少到最低程度。当险情危及人身安全时，应立即做好人员转移等措施，确保人身安全。

h)对交通造成严重影响时，应考虑职工上下班安全，临时决定避险措施，保证职工生命安全，并安排好饮食、住宿等后勤工作。

7.2.2.4扩大应急响应

公司应急指挥部应向上级主管单位、政府部门联系通报，随时跟踪灾害发生的情况，一时事态有扩大的趋势，有可能超出自身的处置能力，应立即向当地政府，电力监管机构、电网调度和上级单位报告，并请求上级单位和当地政府的援助。

7.2.3应急结束

当地政府气象部门解除寒潮、雨雪冰冻警报，公司灾害处置工作已基本完成，受损设备恢复，机组运行正常，次生、衍生危害的后果基本消除。应急指挥部经研究决定，由总指挥宣布终止应急状态，解除24小时值班，通知警戒人员撤离，全公司进入灾后恢复工作。

8、处置措施

8.1处置原则

8.1.1预防为主，防救结合。加强防寒防冻工作准备，应急力量、应急物资配备充分，认真执行有关防寒防冻规定、制度，从源头上预防灾害发生。一旦灾害发生，能迅速组织进行处置，将损失减到最小。

8.1.2以人为本，生命至上。在应急处置时，始终把保护生命安全放在首位，切实保障人身安全。

8.1.3统一指挥、分级负责。公司应急领导小组、应急指挥部统一发布命令，及时调动公司的一切资源，将极端天气灾害的危害和损失降到最低限度。各相关部门应落实各分类预案的部门组织体系和资源，接受抢险命令立即按照预定程序实施。

8.1.4快速反应、科学应对。制订完善应急预案及处置方案，在雨雪冰冻气象灾害发生时，各部门按职责采取有效措施，组织力量迅速、正确处置，最大限度减少灾害造成的损失。

8.2应急处置

8.2.1先期处置

雨雪冰冻发生后，各有关单位立即开展灾害自救工作，运行人员做好损坏设备的隔离，加强对现场设备的巡视力度，隔离危险源，做好事故预想。

8.2.2仪控重要信号保护失去应急处置（详见维护部防寒防冻处置措施及重要热工测点冻结的运行处置预案）

8.2.2.1主给水流量变坏点处置；

8.2.2.2锅炉出口主蒸汽压力变坏点处置；

8.2.2.3循环泵出口流量变坏点处置；

8.2.2.4省煤器出口压力变坏点处置；

8.2.2.5锅炉PCV阀主蒸汽压力高1、高2变坏点处置；

8.2.2.6机侧主蒸汽压力、再热蒸汽压力变坏点处置；

8.2.3道路结冰

8.2.3.1厂区内任一道路发现积水或结冰，发现人员要及时通知防寒防冻应急指挥部及当值值长。

8.2.3.2发生道路积水或结冰，防寒防冻应急指挥部指令行政事务中心承担除水除冰任务。

8.2.3.3行政事务中心应对结冰场地设置明显的警示标志，与安健环部协调必要时关闭结冰道路。并及时组织人手将盐均匀地撒在路面上，组织人力进行清除扫，或在路面上铺设草包等防滑物。

8.2.4人员伤亡

发生人员伤亡事故按Q/ZNZD2158《人员急救应急预案》要求执行。

8.2.5设备损坏事故的应急处理

发生设备损坏事故按《运行规程》有关事故处理规定执行，当需应急响应时，启动相对应的突发事件应急预案。

8.2.6全厂停电事故

发生全厂停电事故按Q/ZNZD2160《全厂停电事故应急预案》有关事故处理规定执行。

8.2.7火灾事故

当发生火灾时，因消防水隔离导致消防水失去时，应立即进行系统恢复，用公司两辆消防车进行应急处置，按Q/ZNZD 2156《火灾应急预案》有关处理规定执行。

8.2.8警戒与治安

8.2.8.1安健环部负责现场保卫、警戒，确定发生紧急情况现场的安全距离和设置安全区域警戒带（红白带或其他安全围栏）并派人警戒，根据事故扩散情况，随时扩大警戒范围；

8.2.8.2在应急现场的各道口布置保卫人员，对现场人员进行清理、疏散，禁止无关人员进入现场；同时组织维护好应急现场秩序；

8.2.8.3维护好现场的交通秩序，对进入现场的道路进行交通管制，积极引导救护车辆和应急人员的顺利进出；必要时，在公司各大门口和其他路口布置引导人员，引导其它应急抢险车辆或应急人员顺利进入现场。

8.2.9各部门均应根据部门工作实际及寒潮、雨雪冰冻天气预报和公司应急通知，启动本部门处置方案，落实防寒防冰措施。

8.3后期处置

8.3.1现场恢复

8.3.1.1雨雪冰冻灾害后，全公司立即投入救灾和生产自救工作，有关部门要组织力量迅速恢复生产，如果破坏严重而不能短期恢复的，须列出重建计划。

8.3.1.2设备管理部、维护部、燃料部组成的设备抢修组迅速抢修受损设备，以便尽快恢复故障设备运行，并拆除临时防寒防冻措施，以最快的速度恢复生产，减少损失。

8.3.1.3对防寒防冻前的系统特殊运行方式进行操作恢复。

8.3.1.4各部门及时收回、整理防寒防冻物资、材料，及时保存。针对管辖范围和职能进行全面检查，对损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。

8.3.2保险与理赔

各部门应及时查清设备、设施破坏和经济损失情况，尽快作出损失统计和评估工作，由财务产权部及时与保险公司联系，洽谈理赔事宜。

8.3.3调查与分析

8.3.3.1各部门应对防寒防冻工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行回顾总结和原因分析，提出不足并改进。

8.3.3.2如有事故事件发生，应根据公司《事故、事件调查处理管理程序》进行调查处理以及统计及上报。

9、应急保障

9.1应急队伍

9.1.1各部门以部门为单位承担应急抢险任务，作为雨雪冰冻灾害应急处置的主要力量，并接受应急指挥部的命令和指挥，协调、帮助相关部门进行现场处置，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

9.1.2公司专职消防队、保安队伍作为应急抢险，现场警戒安保的力量。

9.1.3由党群工作部组织党团员组成青年突击队，作为防寒防冻期间抢险救灾的骨干力量。每年11月确定青年突击队人员名单。

9.2应急物资与装备

本预案配置应急物资与装备实行专项管理，足量储备，专属应急使用，使用后及时补足。各责任部门要明确维护、保管人员，定期检查物资与装备，确保应急物资与装备始终处于良好状态，保证使用时能快速有效地调动（见附录C）。

9.3通信与信息

9.3.1维护部继保班确保应急救援行动时的通讯畅通。

9.3.2公司各级应急救援组织的人员通讯手段应完备、畅通。所有值班室以及生产现场重要场所配有固定电话，并张贴应急电话号码，应急人员可以就近报警。

9.3.3建立与应急救援有关的上级主管单位、当地政府相关部门、电力监管机构等通讯渠道，并根据变化及时更新。

9.4应急值班

9.4.1当接到寒潮、雨雪冰冻橙色预警信息后公司安排24小时值班，在上级单位启动防寒防冻视频系统后，安排人员24小时视频值班；值班结束时间根据上级单位通知或公司防寒防冻应急指挥部发布解除预警和应急命令。

9.4.2公司防寒防冻视频值班设在行政楼三楼会议室，视频由行政事务中心负责开通，每天根据防寒防冻应急办公室提供的动态信息向上级单位报送。

9.4.3在寒潮低温应急警戒期间，除需安排视频值班和应急值班队伍外，物资仓库、信息中心、抢险队伍以及食堂必须安排人员24小时值班。各部门应在值班前将值班名单上报应急办公室备案。

9.4.4视频值班人员要严格交接班管理，保持工作的连续性。并记录接收到的上级指令、异常情况及处理情况、重要注意事项。各部门值班人员每天要将本部门的防寒防冻行动情况、发生的险情、灾情及时向应急指挥部汇报并书面上报至应急办公室。

10、培训和演练

10.1防寒防冻应急指挥部成员应了解本预案，各部门每年应有计划组织相关人员进行应急培训，使相关人员了解应急预案的内容，掌握必备的应急知识和技能。

10.2应急预案演练列入公司年度演练计划，落实相应责任部门和人员。

10.3本预案的演练周期为3年，公司级演练由防寒防冻办公室组织演练，其他生产部门每年至少组织一次处置方案演练。演练结束后，应对演练结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时进行修订和完善。

▣ 物业防冻应急预案

防寒过冬工作是在铁路企业运输组织和安全生产过程中的一项季节性、阶段性工作，时间一般在当年10月至次年3月之间，由于冬季气候环境对铁路各专业设备和作业造成不同程度的影响，发生具有季节性特点的安全风险和隐患将尤为突出，给铁路企业安全生产造成较大压力，必须引起各专业的高度重视，全员均应提高警惕、主动应对、提前防范。

一、防寒过冬工作的目的：在冬季气候条件下，铁路企业结合各专业特点，通过既定的有关技术条件和防备措施，防御寒冷、大风、雨雪雾霜等不良环境因素的侵害，有效防范、降低或消除对铁路运输生产安全的影响。

二、冬季气候和环境的特点：

朔黄铁路原平分公司管段大部分处于山西省北中部，因外缘有山脉环绕，难于受海风影响，形成了比较强烈的大陆性气候；同时，又由于受内蒙古冬季冷气团的袭击，北部比较寒冷，由此形成了山西的气候特征：冬季长而寒冷干燥，夜间长、昼间短，昼夜温差大，风、雪、雾、霜频繁发生，北中部山地地区年平均气温5～7℃，个别区域极端最低气温可低至-25℃以下，年降水量在400～650毫米。

三、冬季气候和环境的影响：

1.对人员的影响

（1）夜间变长、气温降低，昼夜温差大、室内外温差大，在室外长时间作业，身体易发生冻伤、感冒、外伤等伤病。所谓：冷、长。

（2）出现畏寒怕冷情绪，尤其对室外寒冷环境工作的积极性和主动性降低，易出现简化作业程序、违章蛮干现象。所谓：畏。

（3）冬季穿戴厚重紧致的衣物、鞋帽，一定程度上限制了人的身体活动，行动能力趋缓、不灵敏，且体力消耗增大。所谓：笨。

（4）室外大风、降雪、降雾环境以及车窗玻璃、眼镜起雾，影响人的视觉、听觉，对外部环境的反应和判断能力下降。所谓：凝。

（5）降雪及融化结冰后，室外环境、车体扶手变得湿滑，容易出现滑到、跌落、摔伤等现象。所谓：滑。

（6）冬季恰逢元旦、春节、元宵节等节假日，人容易受民风习俗影响，家务杂事较多、情绪精神涣散，导致工作意愿降低、责任意识弱化。所谓：忙。

2.对设备的影响

（1）金属材料构件脆性增大，尤其是紧固、运动、牵拉、杠杆、弹性等作用的受力机件容易断裂、伤损。

（2）润滑油性能降低，粘度增大导致运动阻力增大、通过性变差、润滑性能不良，从而造成功率损失、加速机件磨损和老化；活动机件配合间隙不良、润滑油脂硬化容易导致机件卡滞、动作不良。

（3）燃料雾化不良，不易形成良好的可燃混合气，启动困难；燃烧状况变差，排气易冒黑烟，动力性和经济性受到一定程度影响。

（4）低温使积水部位易冻裂、活动机件易卡滞，尤其是发动机未更换防冻液或更换型号不符合要求。

（5）蓄电池性能下降，温度降低时，电解液粘度增加，渗透力减弱。同时电解液电阻增大，内部压强增大，端电压随之迅速降低，容量减小（电解液温度每下降1℃，容量约下降 l％)，导致启动困难，难以启动，温度极低极易造成蓄电池结冰冻坏。

（6）制动效能下降，空气制动系统积水排出不彻底，容易导致积水结冰甚至冻裂，影响制动效能，橡胶密封件弹性形变能力变差，极易发脆而断裂。

（7）轮轨黏着性能下降，因降雪钢轨面湿滑，导致制动距离增大、起步和提速时易打滑空转，制动力过大或紧急制动时容易擦伤车轮。

（8）挡风玻璃易结霜起雾，影响驾驶人员视线，造成行车安全隐患。

四、防寒过冬相关规章要求

1.国能集团《铁路运输管理规程》

第30条 对防寒工作，应提前做好准备。子分铁路公司要抓好以下工作：

（1）对有关人员进行防寒过冬培训，并按规定做好防寒劳动防护用品的配备和发放工作。

（2）对铁路技术设备进行防寒过冬检查、整修，并根据需要做好包扎管路等工作。

（3）做好易冻设备、物资的防冻解冻工作。

（4）储备足够的防寒过冬材料、燃料和工具，检修好除冰雪机具和防雪设备，组织好除冰雪队伍

同《铁路技术管理规程》（普速铁路）第25条。

2.国家铁路集团《轨道作业车管理规则》铁工电24号作业标准

第105条 车内取暖宜选用电加热取暖器、冷暖空调机。使用有安全装置的低压取暖炉时，炉具应可靠固定，严格按流程操作。

第106条 严禁使用明火预热发动机、油箱、油管及不熄火时用油棉丝布擦拭发动机。

附件14保养检查项目

4.3 换季保养的防寒过冬措施：

4.3.1车内配有取暖装置的，须确认状态良好。

4.3.2检查空气制动系统各部件，做好重要部件的冬季密封保温措施。入冬前要对轨道作业车下部制动管路及阀体采取防寒措施。

4.3.3对发动机冷却系统采取防冻措施，低温地区按规定需加注长效防冻液，及时更换适宜低温使用的燃油、润滑油脂及液压油。

4.3.4根据冬季气温的变化对扶手、脚梯进行防滑处理。

3.企业防寒工作要求（当年文件）

五、防寒过冬工作指导

1.抓防寒教育，强化安全意识

思想决定态度、态度决定行为、行为决定结果，因此，为落实防寒工作、达成工作目标，首先要抓思想根源、抓意识提高，只有把握思想意识的正确性，才能引领正确工作方向、提升行动的主观意愿。

（1）组织全体员工进行一次防寒过冬的安全教育，学习冬季人身安全和作业安全的规章及措施，学习设备故障应急处理，学习天气不良条件下的运行作业安全措施，并严格落实防寒过冬培训考试，做到人人过关，考试不达标者（85分）不得上岗。

（2）防寒培训要结合专业特点，除学习本专业相关知识外，还应针对预防机车车辆伤害、高处坠落、起重伤害、物体打击、机械伤害、消防安全、煤气中毒和窒息、防寒过冬等具有冬季特点的高风险作业。

（3）加强设备技术学习，熟知自轮运转车辆的构造性能，掌握防寒过冬基本知识，认清冬季寒冷气候对车辆设备的危害、对人员作业的影响，严防机械故障、人身伤害，保证人身安全、行车安全。

（4）合理妥善安排节假日值班和休假，在满足工作和生产的基础上，充分考虑员工个人事务的安排，做好思想教育、提升责任意识，做好压力疏导、增强积极情绪，并适时调整班次、定心收心，使在岗员工能够工作安心、精力集中、恪尽职守、安全稳定。

2.抓设备维护，筑牢安全基础

设备质量是安全生产的基础，做好设备检查、维护检修，保证设备质量稳定，掌握设备技术特点，提前防范设备故障的发生，是预防设备运用问题的有效技术措施。在入冬前，应结合换季保养、定期保养、年修等保养检修工作，组织进行一次全面的设备检查保养，处理设备缺陷和故障，确保技术状态良好，须重点做好以下工作：

（1）对产生紧固、运动、牵拉、杠杆、弹性等作用的易断裂、伤损部件，进行一次重点检查保养，关键部件要做无损探伤，尤其是金属材料构件。重点检查：如车轴、轮对、车钩、车架、传动轴、金属弹簧及各固定螺栓等。

（2）发动机、空压机橡胶皮带因受冷收缩而弹性降低、挠度减小，应经常检查皮带的张紧挠度，并做适当调整，可减少皮带、轴承非正常磨损，甚至断裂。

（3）根据气温变化适时更换发动机、传动箱、齿轮箱等动力传动系统各总成适用的润滑油、传动油，保持适当的润滑粘度和性能，防止各总成部件的非正常磨损、局部过热高温等问题。

（4）根据气温变化适时更换适用的燃油标号，结合定期保养应对油箱、吸油盘、供油通路进行一次清洗检查，保证供油系统通常，不结蜡、不堵塞，发动机燃烧性能良好，防止发动机启动困难或不能启动。

（5）根据当地最低气温更换适用的防冻液，每日检查发动机冷却液位、管路及卡箍情况，发现泄露、液位变低时，及时修复泄露或添加防冻液，应添加同成分组成、理化性能的防冻液，不同型号的防冻液不得混用。

（6）结合制动系统检验工作，更换制动阀活塞、制动缸鞲鞴等活动机件的润滑油脂，更换超期老化的橡胶密封件，防止机件卡滞、压力泄露、动作不良；有加热保温措施的，同时要进行性能试验，保证在天气寒冷时能够正常工作。重点对喇叭阀、撒砂阀、双H阀等易卡滞，制动缸皮碗易泄漏造成压力不足的零部件进行提前检修。

（7）在出车前、停车等待、收车后，要经常排出各风缸、油水分离器等空气制动系统的积水，尤其是在降雨、雪、雾等空气湿度较大的气候条件下，防止制动阀件冻结卡滞、空气通路冻结淤堵。

（8）适时调整蓄电池电解液比重，清洁蓄电池表面和接线柱，保证电解液液面应高出极板10-15 mm，并经常充电维护，保持蓄电池性能，温度极低时要做好保温、加温防护措施，防止因蓄电池性能大幅下降导致发动机启动困难、加速蓄电池老化损坏。

（9）经常检查攀登作业的各车梯等部位的防滑措施，一般采用绑扎麻绳处理，应保持排列紧实、无松散脱落现象；作业平台等作业处所应铺设防滑垫，应保持铺设平整、防滑性能良好，否则均应修复或更新；使用过程中因覆盖积雪、结冰时，要及时清理。

（10）入冬前，对交流供电系统电路进行一次维护检查，排查电气隐患，对电暖气、冷暖空调进行性能试验，确保取暖效果良好，防止电气火灾；对配电箱、电暖气周边的易受热、易燃物品清理干净。禁止使用各种型式的明火取暖炉，防止火灾和煤气中毒。

3.抓人身安全，防范伤亡风险

人身安全是安全管理工作中的重中之重，人身安全第一是安全生产的基本原则，因此，全员要结合专业工作特点，认清冬季气候环境对人身安全的影响，高度重视工作中存在的人身安全风险，立足本岗，重点做好以下防范措施：

（1）所有在岗人员，在班前班中禁止饮酒，须按规定穿戴防护用品；调车作业、上线行走的人员，不得用防寒衣帽遮耳，应保证听觉灵敏，袖口衣襟要扣好扎紧，应穿防滑劳保鞋，禁止穿高跟鞋、钉子鞋、硬塑料底鞋上岗作业，防止滑倒摔伤。

（2）进入冬季后，人员穿戴较厚、行动笨拙、反应迟缓，在线路上、库内等工作环境中作业和行走时，要密切注意周边机车车辆动态，非必要不得侵入限界，远离机车车辆走行路径。

（3）降雪天气，在操作驾驶轨道作业车进出站、调车作业、区间运行时，要保持高度警惕，加强瞭望、多鸣风笛，尤其注意岔区内的道岔清扫、检查维护人员、防护人员的动态，注意运行进路周边人员动态，提前鸣笛警示，紧急情况下应立即停车。

（4）参加调车作业人员，要做到车未停稳不上下、人员不齐不动车；积雪掩埋道路时，尽量不在不熟悉的道路上行走，防止滑到摔伤或滑倒在线路上发生危险。

（5）横越线路时，应“一站、二看、三确认、四通过”，注意左右机车、车辆动态和脚下障碍物；横越停有机车、车辆的线路时，先确认机车、车辆暂不移动，然后再距离5米以外的位置通过，横越多条线路时要逐条确认。严禁在运行中的机车、车辆前抢越。

（6）攀爬车梯、作业平台、车顶等位置时，要抓稳扶好、看好阶梯；降雪天气时，要在攀爬前及时清理阶梯和鞋底的积雪结冰，防止滑脱、跌落摔伤；大风天气，禁止攀爬作业平台、车顶等高处作业。

（7）冬季天气寒冷干燥，人员要多注意休息，要做好自身防寒保暖，防范冷冻受伤或因风寒感冒造成身体不适、精力不佳；遇节假日期间，要合理安排生活和工作，避免分心走神、精神涣散；遇身体不适、精神涣散以及服用禁忌药物时，不应安排参与重要工作任务和操作驾驶。

（8）大风天气在室外行走时，要远离临时用房、围墙、脚手架、模板工程、广告牌等易被风吹动的搭建物，不得在周边停留避风；大雪后融雪时期，应远离坡屋顶，防止被融雪大面积滑落、带落房屋瓦片砸伤，确需通过时，应确认安全后快速通过。

4.抓作业安全，保证运输生产

在冬季寒冷季节作业时，应严格落实作业标准和操作规程，并结合冬季工作特点和低温环境因素，进行风险研判和危险源辨识，对相应技术措施做到心中有数，重点关注以下作业要求：

（1）出乘前，及时掌握运行和作业区段或范围内的线路状态、气候环境、其他作业等情况，以及限速区段和限速要求，并提前做好风险研判和应对措施。

（2）大风天气时，要检查外部装载的零小、轻质物料，防止运行过程中被大风吹落；曲线超高地段要使用作业平台、高空吊篮、起重臂等作业机构时，应打好抓轨器或液压支腿，风力等级超过设备技术条件时，要果断停止作业，并将作业装置收回，防止车辆发生侧翻或脱线。

注意：按照设备技术条件，一般风力等级达到6级（风速13m/s）以上时，严禁使用作业平台、高空吊篮、起重臂等作业机构

（3）降雪天气钢轨表面易附着冰雪、轨面湿滑，轮轨黏着性能下降，运行和作业过程中，应缓慢加油起步和提速，出现空转时及时降低油门至不再空转；适当控制车速或减速运行，做好随时停车的准备，停车前要提前进行一次减压制动，掌握制动性能，防止空转打滑造成轮轨擦伤、制动过大、甚至停车不及造成冲撞；应适量撤砂，以增加车轮踏面和钢轨的粘着力。

注意：探伤小车通过后，轨面会残留丙醇耦合剂，容易造成空转打滑，尤其是在隧道内通风不良、不易挥发的区段

（4）由于室内外温差大，挡风玻璃易结霜、起雾，在出车前，应提前上车启动发动机、发电机组、电加热玻璃、电暖气或空调机，使室内温度尽快升高，并适时清理结霜、雾气；运行中适时开启电加热玻璃，防止挡风玻璃起雾，保持驾驶人员视线良好。

冬季降雪天气雨刮器的正确使用方法：

降雪及结冰气候时，室外停留的轨道作业车，在初次开启雨刮前，应先清除挡风玻璃和雨刮片上的残雪、结冰，防止因雨刮片粘连导致雨刮器电机负荷过大而损坏、雨刮片损坏；收车后，应要擦净风挡玻璃，可将雨刮器臂向外展开，防止雨刮片和风挡玻璃冻结，但切记在下次动车前将雨刮器臂收回。

（5）室外低温环境停留的设备，在启动发动机时，启动时间不宜过长，一般为5-7 秒，再次启动时间间隔一般为60 秒，如发动机连续起动3次仍不能启动，应排除故障后再起动。

（6）具有预热功能的发动机，可按操作规程先进行预热，预热完成后再启动；严禁使用明火预热发动机、油箱、油管、滤清器等部位。

（7）低温下启动发动机后，应低转速运转10-20分钟，严禁立即高转速运行；然后再打开变速箱、取力器对机械变速箱、液力变矩器、液压系统等总成分别预热；在使用作业机构前的等待期间，可提前对液压系统进行空载运行，使液压油升温。

注意：如不经预热就高速运转，发动机温度在低温时，因润滑不良将加速发动机零部件磨损、增压器漏油和过热变形，同时将增加油耗，甚至造成烧瓦。因此，启动后应中低转速预热10-20分钟，水温达50℃以上时方可起步动车。

（8）室外低温环境停车过夜的设备，由于受低温影响，液力传动油、液压流动性变差，发出操作指令到产生动作时间会大幅度延迟，在操作液力传动箱换向、液压系统前，应提前进行预热，缓慢谨慎操作，扳动操作手柄后应稍作等待，直至产生动作，避免反复、大幅度操作，防止损坏系统部件。

（9）临时停车等候期间（停车过夜时除外），不得关闭发动机，并提高发动机转速高于1000r/min，保证蓄电池充电性能，防止再次启动困难，防止风压不足造成溜逸；因故障处理等特殊情况，确需关闭发动机时，必须按规定采取好防溜措施。

（10）动车前，应检查空气制动系统保压情况，检查制动缸鞲鞴动作情况，检查基础制动、手制动状态，必须进行全列制动试验，确认制动性能良好，方可动车。

（11）冬季车辆回库后，要对车辆传动、制动、走行及作业机具进行专项检查，防止部件断裂影响行车安全；及时排除制动系统内的积水，防止低温冻结。

（12）操作驾驶轨道作业车在站内调车作业或区间运行时，应加强瞭望、多鸣风笛、适当减速，通过施工地段时，要提高警惕，按规定的限速30km/h（非行业通用限速）运行。

（13）在进出专用线和段管线、通过非集中联锁区前，应提前减速，严格执行一度停车，盯紧道岔开通方向，严格执行要道还道、呼唤应答制度。

（14）在冬季气温寒冷时，应尽可能将车辆停放在车库内，减少低温对设备的影响；遇降雪天气时，车辆入库前应严格控制速度，厉行一度停车，提前打开车库大门，再以5km/h限速入库。

（15）秋冬季节气候干燥，使用电暖气取暖、电加热设备加温保温，使用电功率增大、局部出现高温，火灾火情风险相应增大，因此，应在入冬前，提前对供电系统和用电设备的接头、端子排、保险及空开等处所的插头及螺钉等进行检查紧固，并进行性能试验，清理易燃物，排查火灾隐患，经常检查确认消防设施和器具以及预报警装置良好，重点防范电气、油脂、运转高温部位等火灾隐患。

（16）遇降雾、暴风雨雪，沙尘暴等影响瞭望的恶劣天气，线号机显示距离不足200 m时，司机应立即将瞭望困难的具体情况报吿车站值班员、列车调度员。运行不得间断瞭望，严格执行呼唤应答制度，充分发挥车载安全装备的监控、提示作用，严格按信号显示运行，并适当降低运行速度做好随时停车的准备。

（17）冬季气温降低、降雾、暴风雨雪等恶劣天气，对行车设备质量和自轮运转设备运行作业的影响，主要表现在：钢轨夹板辙叉裂纹或折断、线路冻害引起的几何尺寸变化、接触网断线、道岔机构冻结或卡阻、电气接触不良、通信线路断线等，容易造成脱线掉道、挤岔、通讯不畅等安全事故和隐患，驾驶人员要清楚行车设备质量问题给行车安全带来的危害，从而提高相应的风险防范意识。

5.抓预案落实，增强安全保障

根据已知或潜在的安全风险，研判可能导致的不良影响，制定相应的应急预案和处置措施，建立应急响应机制，储备齐全有效的应急处置工机具和材料，组织开展日常应急演练，熟练掌握应急处置技能。

（1）按规定备齐应急处置所需料具，并经常进行检查和性能试验，保证料具齐全、有效，设备技术条件发生变化时，及时更新储备料具、重新学习使用方法。

（2）要保证留有足够的人员24小时值守，严守值班纪律，保持值班电话畅通，做好随时出动的准备，在接到抢险抢修命令后，应按照响应机制及时出动，昼间20分钟内、夜间30分钟内具备出动条件。

（3）防寒过冬工作期间，要经常组织脱线后起复救援、作业机构应急复位、设备故障应急处理、火灾应急处置、非正常行车等针对性应急演练，做到全员覆盖，保证在遇到紧急情况后，能够顺利组织开展应急处置。

六、结语

做好安全生产工作，完成安全生产目标，是每一名员工的责任和义务，要本着“对自己负责、对他人负责、对企业负责、对社会和国家负责”的态度：

在思想上，要切实增强政治意识、大局意识，要认清风险、把安全放在心上；

在行动上，要切实践行初心使命、责任担当，要主动作为、把重任担在肩上；

在工作中，要切实落实岗位职责、作业标准，要履职尽责、把质量拿在手上；

在学习中，要切实提高技术水平、综合素养，要奋发向上、把知识装在身上。

▣ 物业防冻应急预案

（一）灾害发生时，由各街道防指负责汇总统计灾情信息。

（二）发生灾害后，组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、损毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（三）针对当年抗雪防冻抢险物资消耗情况，按照分级筹措和

常规抗雪防冻的要求，及时将物资装备补充到位。

（四）各街道级防指每年3月应针对前一年抗雪防冻工作，进行定性和定量的总结、分析、评估，并报送区抗雪办。

▣ 物业防冻应急预案

一、总则

为了应对冬季降雪，减少因下雪给业主的生活带来安全隐患和生活不便，公司结合实际，制定本预案。

二、清雪原则

要求所有部门以雪为令，及时清除积雪，不能拖拉延缓。冬季清雪铲冰工作实行责任区划分和全员义务清理相结合的原则。

三、组织机构

总指挥：

成员：

四、职责

（一）公司的清雪领导小组，指挥协调公司责任范围的清雪工作

（二）公司综管办负责保障应急物资的提供（包括盐、及清雪工具等）；及大雪和暴雪应急抢险的辅助与协调、清雪铲冰的监督检查工作。

（三）各部门针对所辖区域的道路、活动场所及时开展积雪积冰的清除工作。

五、雪情标准

降雪量在3cm以下为小雪，降雪量达到3-10cm为中雪，降雪量超过10cm为大雪。

六、清雪工作程序

（一）小雪

1、昼间降雪的，雪停即组织清扫；夜间降雪的，次日正常上班前应当清扫完毕。

2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。

（二）中雪

1、昼间降雪的，雪停即组织清扫，或雪未停，但积雪厚度超过5cm时组织清扫；夜间降雪的，次日临晨开始组织清扫，合理安排积雪堆放，必要时组织人员对主要交通要道积雪喷晒适量盐水

2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。

（三）大雪或路面结冰

1、公司清雪工作指挥部下达清雪指令，必要时，及时协调机械推雪设备。

2、各部门尽可能多的组织人员立即就位，组织开展义务清雪铲冰工作。

3、各部门要对主要交通要道积雪喷晒适量盐水或融雪剂，并对含盐积雪清运到指定地点，并对结冰路面进行处理。

4、公司综管办对各责任区清雪工作组织验收合格后结束清扫工作。

七、工作要求

（一）小雪12小时，中雪24小时、大雪48小时应完成积雪清扫工作，严重雪情不超过60小时。

（二）不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，未被污染的积雪可堆放昼树穴及绿地内，被污染的积雪（喷洒过盐水的雪）禁止倒入树穴及绿地内。

（三）周六周日及节假日如遇降雪仍按照本预案执行。

八、责任区域及负责人

1、半山公馆坡道及1、2号楼区域以及车库出入口责任区域由秩序部负责。

2、半山公馆17、18、19号楼、喷泉处责任区域由客服中心负责。

3、半山公馆11、12、15、16号楼区域工程维修部负责。

4、半山公馆3、5、6、7、8、9、10号楼责任区域由客服环境部负责。

▣ 物业防冻应急预案

一、目的：

为克服冬季气候严寒困难，保证公司的生产顺利进行和人员安全，实现安全生产目标，为公司冬季生产中防寒防冻积累经验。

二、组织机构：

领导小组：

总指挥：于传利

副总指挥：刘士金宫显斌朱英杰

主要成员：张兴玉贾振超郭洪瑞安传成徐兴文

徐勤国盛立路鑫郑永胜

各单位负责人、驻矿项目经理

工作成员：各单位、各项目部全体员工

预警小组

组长：路鑫

成员：牛洪刚张庆涛楼厦

三、防冻预警系统：

预警小组每天两次查看电视天气预报和网上天气预报，必要时，打电话给当地气象局，并每天在交接班会上汇报，在当地气温降至零下14－16℃时，立即启动防冻预警系统，各单位进入防冻措施预防实施阶段。

四、防冻措施：

（一）正常检查阶段

一、各单位列出重点防冻部位，报领导小组审核批准。

二、各单位安排专人负责防冻工作，并成立防冻重点检查和抢修小组，报工作小组备案。

三、当气温在0－零下14℃时，各单位检查小组组织防冻重点检查点进行检查，做好防冻记录，并每天向防冻领导小组汇报。

四、物业处检查所有室内外供水、供暖管路，对管路达不到要求的，及时处理，防止管路冻裂、冻堵现象。

五、各单位要及时将防冻液注入支架内，以防将支架冻坏。

六、领导小组每周组织一次对重点项目部位防冻检查。

七、技术部负责对出厂的支架进行逐架检测，检查是否按照规定注足防冻液，以防途中支架上冻、影响施工。

八、支架制造、支架维修以及各工程项目部，在施工措施中制定防寒防冻措施充注防冻液的工艺标准。

（二）预警启动阶段

当防冻预警系统启动后，工作小组立即进入工作状态：

一、物业处要保证6T锅炉正常运转，当6T锅炉出现故障不能正常运转时，立即投用10T锅炉；

二、当出现供电故障时，物业处要在保证水暖管路不被冻住时，及时将供暖管路水放掉，以防将管路冻裂。

三、各单位要及时清理所辖区域的冰雪工作和各厂房的保暖工作。

四、办公室要及时给车辆加防冻液和防滑链，保证车辆的正常运转。

五、如为雨雪天气，各级人员作巡回检查及操作时注意自我保护以防滑倒伤人。

六、经营规划部提前准备所有防冻、防寒需要的材料、工器具。

七、当发现到矿支架上冻无法下井时，上井支架防冻，在井下注防冻液后再上井，施工项目部和公司技术部分管人员必须第一时间赶到现场，利用井口供暖管道接上高压软管立即对支架立柱、片阀、管接头等容易上冻的部位进行供暖、化冻，把影响时间和经济损失降到最低。

八、当启动应急预案后，工作小组必须无条件服从领导小组的管理和安排。

五、防冻材料准备（由经营规划部准备在仓库内）

一、喷灯10个；

二、氧气、乙炔各30瓶；

三、柴油暖风机3个；

四、棉绒手套300副；

五、镐、铁锹各20把；

六、汽油500升；

七、焦炭10吨；

八、焦炭炉20个；

九、劈柴2吨；

十、高压软管100m，管接头10个；

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