行政管理学读后感(精华十二篇)

行政管理学读后感(精华十二篇)。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

一、公共行政单选：

1、（平行）沟通不宜采用命令或指标的沟通形式，而只能通过协商合作的办法 A1、按照里格斯的划分棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）B

1﹑被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是（欧文）。

2、被称为组织理论之父的是（韦伯）

3、被称为科学管理之父的是（泰勒）

4、被称为行政管理之父的是（法约尔）

5、部外制是（美国）用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。C1、从20世纪（70）年代开始﹐西方发达国家相继开始进行行政改革﹐然后许多发展中国家因为实行市场化也进地不同程度的行政改革。

2、称之为人事管理之父和行为科学的先驱者的是（欧文）D1、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由（行政监察机关）给予政纪处分。

2、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件﹐需要给予处分的﹐则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。

3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。

4、对监督对象构成犯罪的案件由（检察机关）追究刑事责任。

5、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。

6、对于一般的省市县乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。

7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（官僚制理论）因而被称为组织理论之父。

8、典型的行政体地方政府是（德国）的地方政府。E1、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）F1、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）

2、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）

3、非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）G1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。

2、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表﹐该书的作者是（里格斯）。

3、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

4、公共行政的首要特点是它的（公共性）。

5、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）

6、国家预算中占主导地位的是（中央预算）

7、根据《立法法》﹐行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。

9、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是《美国社会与公共行政》。

10、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位）它是公共组织结构的支撑点和联络点

11、《平行》沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

H1、回归后的香港行政区和澳门行政区属于《特殊型》的行政区。J1、据考“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉斯）最早提出的。L1、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）

2、内阁制，起源于18世纪的（英国），后来为许多西方国家所采用。M1、美国的文官委员会﹑日本的人事院等机构属于(部外制)类型。

2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

3、目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年代﹐应用系统论﹑控制论﹑信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。P1、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通﹐亦称（横向沟通）。

2、批准是一种约束力较强的（事先）监督方式。其内容包括﹕要求监督对象报送审批材料﹑审查和批准（含不批准）三个基本步骤。R1、融合型的公共行政模式存在于。（农业社会）星

2、人事行政机关实行折中制的国家有（英国）

3、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（中国）S1、世界上第一个建立文官制度的国家是（英国）。

2、税收制度的核心内容是（税法）。

3、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策计划过程中履行职责情况进行的监督检查也叫（跟踪监督）T

1﹑提出管理五项职能和14条管理原则的是。（法约尔）

2、提出著名的POSDCRB即七项管理职能的是（古立克）

3、提出立法司法行政考试和监察五权分立思想的是（孙中山）他建立了五院分立制度。W1、为了弥补或完善决策而制定的决策方案﹐称为（追踪方案）。

2、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案﹐称为（临时方案）。

3、为了实现目标而制定的方案称为（积极方案）这是构思和设计的主要方案。

4、我国最早提出学习行政学的是（梁启超）﹐他于1876年在（论译书）中提出“我国公卿要学习行政学”。

5、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）

6、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）

7、我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际），作者是（张金鉴）

8、伍德罗。威尔逊在《政治科学委刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究）它标志着公共行政学的产生。

9、委员会制又称合议制，起源地19世纪中期的（瑞士）X1、行政决策体制的核心（领导决策系统）。

2、行政评估准备阶段﹐评估工作的第一步是（确定评估对象）。

3、行政体制的核心问题是（行政权力的划分；公共组织设置；政府系统的各级各类政府部门职权的配置）

4、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。

5、行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）

6、行政控制过程的最后环节也是最为关键的环节是（纠正偏差）

7、现代意义上第一个独立的﹑职能化的人事行政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。

8、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英国）资产阶级革命后建立的文官制度。

9、下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。

10.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是《怀特》。Y1、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）

2、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气这先河。

3、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅﹑国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求﹐备案的地方性法规﹑自治条例和单行条例应于批准之日起的（30）日内报送国务院各十五份。

4、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）

5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）

6、英国地方政府形式最典型的（自治体地方政府）体制。Z1、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。

2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。

3、政府只是充当了守夜人的角色也就是夜警察的角色的时期是（自由资本主义时期）

4、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。

5、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（2006年1月1日）

6、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）

7、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）

8、忠于政府﹐维护政府的声誉﹐忠于职守是（行政道德）的核心内容。

9、职位分类最早产生于19世纪的（美）国﹐后被许多国家所效仿。

10、在西方最早提出行政概念的是（亚里士多德）。

11、总统制起源于18世纪末期的（美国）是以总统既为国家元首又为政府首脑的中央政府组织形式。

12、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（实施阶段）。

二、公共行政多选：

A1、按沟通的确定性划分行政沟通可分为（正式沟通；非正式沟通）

2、按沟通的线路划分行政沟通可分为（双向沟通；单向沟通）

3、按沟通的信息流向划分行政沟通可分为（下行沟通；上行沟通；平行沟通）

4、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（定率税；配赋税）

5、按照税收管理权限可将税收分为（中央税；中央与地方共享税；地方税）

6、按照税制结构的单一性与复杂性来划分可分为（单一税制；复合税制）

7、按照不同的政府级别公共预算可分为（地方公共预算；中央公共预算）

8、按照时间划分行政计划的类型可以分为（短期计划；中期计划；长期计划）

9、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（地方计划；中央计划；基层计划）

10、按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制）B1、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论）

2、标杆瞄准的类型主要有（内部标杆瞄准；外部竞争对手标杆瞄准；行业内标杆瞄准；跨行业标杆瞄准；内外部综合标杆瞄准）C1、从决策的风险程序来讲行政决策可以分为（确定型决策；风险型决策；不确定型决策）

2、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（程序性决策；非程序性决策）

3、从决策主体采取决策的方法上来讲行政决策可以分为（经验决策；科学决策）

4、从决策主体的行为方式来讲行政决策可以分为（集体决策；个人决策）

5、从权力的性质上一般把行政领导权力分为（权力性影响力；非权力性影响力）

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（西蒙，怀特，汤姆森，斯密斯堡）

7、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能；文化职能；社会职能；经济职能）

8、从国家公务员晋升的形式上来看大体上有（功绩晋升制；考试晋升制；年资晋升制；越级晋升制；综合晋升制）

9、从行政计划的内容上划分行政计划的类型可以分为（社会计划；经济计划；资源计划；国防计划）

10、从公共组织层次上来考察行政效率可以分为（组织效率；管理效率；工作效率）

11、传统的测定行政效率的方法主要有（标准比较法；公共组织要素评分测量法；行政职能测量法；行政费用测量法）

12、传统公共行政学时期，也有人称为（科学管理时期，静态公共行政学时期，X理论时期）

13、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论）

14、参与政府模式的理论基础有（参与管理；对话民主；公民社会；承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心）D1、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威尔逊、古德诺）

2、地方政府体制的类型主要分为（自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府）F1、非营利组织的特点主要有（非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性）

2、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（在制度建设方面有倡导作用；监督市场；监督政府；中介作用；维护良好的社会价值）

3、法治行政的特点包括（职权法定；法律保留；法律优先；依据法律；职权与职责统一）G1、根据控制的范围划分行政控制分为（微观控制；宏观控制）

2、公共行政学的特点是（公共行政学是一门交叉学科和边缘学科﹑公共行政学是应用性的学科﹑公共行政学是政治性较强的学科﹑公共行政学研究的广泛性﹑公共行政学的发展性）

3、公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标；效率指标；公平指标；效能指标）

4、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制﹐它包括（计划控制﹑标准控制﹑程序控制﹑成本控制﹑质量控制）。

5、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)J1、机关行政的职责可以概括为（参与政务；处理事务；搞好服务）

2、较有代表性的领导行为理论有（四分图理论、领导系统模式、领导方格理论、PM型领导模式、领导作风理论）

3、决策方案一般有（积极方案；临时方案；追踪方案；应变方案）K1、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（计划安排工作﹑组织实施工作﹑协调控制工作﹑检查总结工作﹑奖惩教育工作）L1、领导作风理论以权力定位为基本变量﹐把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型﹐他是（民主式的领导作风﹐放任自流的领导作风﹑专制式的领导作风）

2、里格斯将公共行政模式划分为(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式)M

1﹑美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外﹐还应具备（社会背景﹑智力﹑个性﹑任务定向﹑社会技能）等物质。

2、马克思认为政府的基本职能有两种﹐即（政治统治职能﹑社会管理职能）

3、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论）Q1、权力机关监督的内容主要包括（工作监督；法律监督；政治监督）R1、人事行政机关实行部内制的国家主要有（法国；德国；瑞士）

S1、税收的基本特征有（强制性﹑无偿性﹑固定性）

2、社会监督的主体是（政协；各民主党派；各社会团体；新闻机构；公民个人）

3、事中监督的主要形式是（跟踪监督；现场监督）

4、世界上通行的人事分类的是（品位分类；职位分类）

5、市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格；外部性问题；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题）T1、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果它们是（个人观察；统计报告；口头汇报；书面汇报）W1、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（夫妻关系；三代以内旁系血亲关系；直系血亲关系；近姻亲关系）

2、我国公务员的考核内容包括（德；绩；勤；廉；能）

3、我国行政监察机关的基本职权包括（检查权；调查权；建议权；行政处分权）

4、我国行政监察机关的辅助职权包括（对监督事项涉及的单位和个人的查询权；查处违法违纪案件时的请求协助权；对违反行政纪律取得的财物的处置权）X1、下列属于文化环境要素的是(意识形态、道德伦理、价值观念、教育)

2、下列属于行政费用测量法的方法有（单位费用测量法﹑计件费用测量法﹑人均费用测量法）。

3、下列属于人事行政机关类型的有（部外制；部内制；折中制；党统一领导制）

4、下列属于一般行政监督工作报告的有（工作简报；年度报告；专题报告；临时报告；综合报告）

5、下列不属于委任制的优点的是：权力集中、责任明确；指挥统一、不受牵制；行动迅速、简便易行。

6、下列国家实行内阁制的有（比利时、加拿大、斯里兰卡）

7、下列国家实行总统制的有（墨西哥、埃及）

8、下列国家实行品位分类制度的有（英国；法国）

9、下列国家实行职位分类制度的有（美国；中国；日本）

10、下列国家实行半总统制的有（葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦）

11、行政方法的内容包括（基本手段；行政程序；技术方法）

12、行政方法的基本手段主要有（行政指令手段；法律手段；经济手段；思想工作手段）

13、行政方法的特点有（技术性；创新性；民主性；系统性；科学性）

14、行政领导者素质的构成主要有（政治素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质）

15、行政领导权力的来源主要有（归属权、专业知识权、奖惩权力、合法权力）

16、行政区划的类型可以分为（传统型、特殊型、发展型）

17、行政组织中的沟通存在的障碍主要有（心理与语言障碍；组织结构障碍；职位与专业障碍）

18、行政组织内部的协调可以分为（层级结构的协调；横向部门之间的协调；各种资源的协调；人际关系的协调）

19、行政执行的一般过程可以分为（准备阶段；实施阶段；总结阶段）

20、行政程序的特点主要有（简便性；合法性；完整性；稳定性）

21、行政程序从纵向可分为（行政计划准备；决定计划；执行计划；检查监督；考核奖惩）

22、行政控制的控制对象有（行政工作人员；财务；工作；信息；组织绩效）

23、行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性)

24、行政实施阶段的环节主要包括（行政指挥；行政控制；行政沟通；行政协调）

25、行政复议的合法性审查包括（法定依据的审查﹑滥用职权的审查﹑法定程序的审查﹑法定权限的审查）。

26、行政监督的特点是（行政监督主体的层次性；法律地位的独立性；行政监督内容的双向性；监督主体的多样性；监督对象的双重性）

27、行政基本方法包括（法律政策方法；行政指令方法；经济方法）

28、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（梅奥、巴纳德、西蒙）

29、现代行政决策体制应该包括（领导决策系统；公民磋商与参与系统；专家咨询系统；信息支持系统）

30、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（公开考试择优录用；严格考核功绩晋升；政治中立职务常任；人事分类依法管理）Y1、一般说来办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（系统需求分析；系统设计；系统实施；系统维护；系统评价）

2、一般行政监督中审查的形式主要有（事先审查；事中审查；事后审查）

3、依监督的主体划分，行政监督的类型有（权力机关的监督；司法机关的监督；社会监督；行政机关的监督；执政党的监督）

4、依照公共行政管理的过程行政监督可以分为（事中监督；事后监督；事前监督）

5、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制）

6、舆论监督具有监督机关所不具有的特点它们是（监督方式的公开化；监督效果具有社会效应；监督表达形式的直接性；监督效应的及时性）

7、预算草案审核的主要内容是（政策审核；指标审核；体制审核；技术审核）

8、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围﹐认为国家可以分为（立法﹑行政﹑司法）三种权力。Z1、政府的政治职能主要包括（民主职能；政治统治职能；保卫国家主权的职能）

2、政府对非营利组织的作用主要表现在（减免税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管制）

3、政府采购的基本程序一般分为（确定采购需求；选择采购方式；签订采购合同；履行采购合同；效益评估）

4、政府再造的战略主要有（核心战略明确组织目标；后果战略创设绩效后果；顾客战略将顾客置于驾驶员的位置上；控制战备将控制从高层和中央移走；文化战略创造企业家文化）

5、在我国﹐根据国家职能的区别﹐将财政支出区分为（经济建设费﹐社会文教费﹑国防费﹑行政管理费﹑其它支出）

6、在四分图理论的基础上（莫顿；布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。

7、在新公共管理运动中彼得斯提出的政府模式主要有（市场政府模式；参与政府模式；解制式政府模式；弹性化政府模式）

8、组织文化包括(组织观念、法律意识、价值观、道德感情)

9、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中﹐认为政府的经济职能主要有（执行国际经济政策﹑通过宏观经济政策稳定经济﹑提高经济效率﹑改善收入分配）

10、作为行政学的学科体系的建立是由《魏劳毕、怀特、费富纳》完成的。

三、公共行政名词解释：

B

1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

2、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

C1、层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

2.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程。

D

1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

F

1.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

2、4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

3.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险。

4.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

5.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

G

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2、公共行政环境：指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3、公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各种正式关系的模式。

4.管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。

5.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

6.国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动的提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

7.公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

8.公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

9.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

10、国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

11.国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分组成12.广义的行政监督：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。

J1、具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织和内部与外部环境和总和。

2.机能制：又称职能制，只指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

3.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

4.集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所作出的决策。

5.经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

6.机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

K1、考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

2.科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

M

1.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

R

1.人事行政：是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理。

2.人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织结构。

3.人力资源：是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

S

1.市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

2.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

3.首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的组织类型。

4.事前监督：指的是在某中公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

5.税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定的分配关系。

W

1.完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

2.委员会制：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

3.委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

4.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。

X

1.行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

2.行政区化体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

3.行政领导；是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效的影响部属，以实现行政目标的行为过程。

4.行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

5.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

6、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

7.行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

8.行政决策：是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公平原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为。

9.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等参与行政决策是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容。

10.行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

11.行政控制：

指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

12.行政沟通：是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

13.行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

14.行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

15、行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

16.行政道德：是指国家公务员在行使公共权、管理公共事务的过程中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则精神和规范。

17.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。

18.行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

19.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

20.行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

21、行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。

22.行政赔偿：也叫行政赔偿责任追究，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

23.行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。

24.行政方法：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

25.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

26.行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

27.西方国家公务员：是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。

Y

1.一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

2.舆论监督：是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象。广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督。狭义的意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。Z1、自然地理环境：指一个国家所处的地理位置和自然状况。

2.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

3.政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

4.政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

5.战略管理：是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。

6.政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型。大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力机构以及组织文化等来完成这种转型过程。

五、公共行政简答：

F1、法制监督具有哪些特征？ 答：（1）法制监督是权力根本的均衡。（2）监督的对象是行使行政权力的主体。（3）监督的范围具有广泛性。（4）监督方式和手段具有多样性。（5）以权力制约权力。

2、非营利组织的特点主要有哪些 答：（1）组织性。非营利组织有正式的组织机构，有明确的规章制度，有固定的工作人员。（2）非政府性。非营利组织必须是民间志愿组织，它不是政府组建的，不是政府的组成部分，也不从属于政府部门。（3）非营利性。非

营利组织必须不以营利为目的。（4）自治性。非营利组织是独立自主管理的组织，它按照组织内部的规章制度自我管理。（5）志愿性。非营利组织的成员必须有一批志愿者，他们不是强迫参加服务的，而是志愿的。

3、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：（1）在制度建设方面有倡导作用。非营利组织不能制定法律和政策，但是它们可以推动和促进法律和政策的制定。（2）监督市场。由于非营利组织是由志愿者和民间人士组成，它对市场的监督

就更广泛更有效，更能够代表广大消费者的利益，维护消费者的利益更有力度。（3）中介作用。非营利组织在经济领域起着很大作用，可以在政府与市场之间进行协调，起中介作用。（4）维护良好的社会价值。许多非营利组织都是以社会弱势群体和边缘群体作为服务对象，恰恰能够弥补政府在这方面能力的不足，可以增进社会福利，促进社会公平，维护了良好的社会价值。（5）监督政府。非营利组织可以监督政府的公正、廉洁、效率和民主。

G1、公共财政具有的主要特点是什么？答1政府是公共财政的分配主体；2公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；3公共财政具有强制性和补偿性。

2、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：（1）经济指标。主要考察公共组织提供的公共物品和公共服务投入的资源，也就是进行成本考察。（2）效率指标。是指公共组织在提供公共物品和公共服务时，是否能够在节约资源的条件下，尽快地高质量地达成目标，做到投入少产出多。（3）公平指标。传统的公共行政的核心价值是经济和效率，新公共行政的价值是经济、效率和水平。（4）效能指标。新公共管理的价值是经济、效率、公平和效能。

3、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风谷习惯的差别，有的差别是很大的。其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平，人文素质，宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

J1、简述公共行政的特点。答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。（2）公共行政的政治性。任何一个国家都有政治统治职能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。（3）公共行政具有严格的法制性。依法

行政是现代各国公共行政的特点之一。（4）公共行政的民主性。民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点。（5）公共行政的公平性。公平作为公共行政的价值观是不可动摇的。（6）公共行政的高效性。对政府来讲，效率具有永久的魅力，尽管各国政府不断为提高政府的效率煞费苦心，但是不可能找到一劳永逸的解决关卿底事不高的办法，效率问题永远是缠绕政治家和政府首脑的难解之谜

2、简述公共行政学的特点。答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科。是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化学等学科的交叉学科和边缘学科。（2）公共行政学是应用性的学科。公共行政学研究是以政府为主体的公共组织的实际管理工作，它的价值在于能够解决实际的管理问题，为政府的实际管理工作服务。（3）公共行政学是政治性较强的学科。虽然公共行政学是应用性学科，但是它也不是纯管理、纯技术学科。（4）公共行政学研究的广泛性。公共行政学的研究内容是一门涵盖十分广泛的学科。（5）公共行政学的发展性。公共行政学的研究必须随着时代的发展而发展。

3、简述行政环境的特点。答：（1）复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多约翰森铁，是非常复杂的。（2）约束性。既然我们认为公共行政是行政环境的产物，那么，公共行政环境公共行政有限制作用和约束作用。（3）特殊性。公共行政环境的特殊

性首先表现各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还会表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。（4）不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定，是渐变的，可以称为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称为动态环境。

4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答一是融合弄公共行政模式，是农业社会的公共行政模式。主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度。二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政。三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政和某些特点，是两者混合体。

5简述政府职能的特点。答：1政府职能普遍性的特点。2政府职能的强制性特点。3政府职能的系统性特点。4政府职能的不可替代的特点。5政府职能的服务性特点。

6、简述行政体制的特点。答：（1）鲜明的政治性。行政体制是政治体制的组成部分。（2）较强的稳定性。行政体制具有稳定性的特点为。（3）严格的系统性。行政体制具有系统性。（4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性。（5）历史的继承性，一个国家的行政体制是一个国家传统的行政体制的继承，而不是割裂或抛弃历史传统。

7、简述民主集中制地方政府体制的特点。答1中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。2各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。3各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

8、简述人事行政的特点？答：1合法化；2专业化；3职业化；4现代化。

9、简述行政决策的特点。答：（1）行政决策主体的特殊性。（2）行政决策客体的广泛性。（3）行政决策目的的非营利性。（4）行政决策的合法性。（5）行政决策地域效力的普遍性。（6）行政决策执行的强制性。

10、简述行政执行的特点。答：（1）综合性。行政执行过程牵涉到许多动态因素。（2）目的性。行政执行是按照决策的要求而进行的一种有特定目的的活动。（3）具体性。行政执行是一个具体的行动和过程。（4）强制性。行政执行活动是依靠行政权力，贯彻、落实国家方针政策和法令、法规的活动。（5）灵活性。行政执行是决策目标具体化为付诸实施的过程，在坚持决策目标的前提下，应做到因时制宜、因地制宜、因事制宜，具体问题具体分析，灵活采用多种有效的方法和手段

11、简述行政监督的特点。答：（1）监督主体的多样化。（2）监督对象的双重性。（3）行政监督内容的双向性。（4）行政监督主体的层次性。（5）法律地位的独立性。

12、点简述舆论监督的特点。答1监督方式的公开化；2监督表达形式的直接性；3监督效应的及时性；4监督效果具有社会效应。

13、简述法治行政的特点。答：（1）职权法定。行政机关的职权，是指中央政府及其所属部门和地方各级政府的职权，必须法律规定。（2）法律保留。凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，或者只能由法律规定，或者必须在法律明确授权的情况下，行政

机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。（3）法律优先。法律规范在效力上是有位阶层次的。（4）依据法律。行政机关的行为必须有法律依据。（5）职权与职责统一。职权，就是宪法、法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力。

14、简述行政规章的基本特点。答行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；2行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；3行政规章应当按照法定程序制定；4行政规章具有法的属性。

15、简述组织文化的特征。答1组织成员的同一性程度。2团队精神。3对人的关心程度。4组织的一体化的程度。5风险承受程度。6民主程度。7报酬标准。8重视结果。9控制程度。

16、简述机关行政的特征。答1机关行政的事务性；2机关行政的综合性；3机关行政的时效性。

17、简述政府文化职能的主要内容。答：1意识形态职能。2发展科学技术和教育职能。3发展文学艺术和体育卫生职能。4；加强社会主义道德建设的职能。5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

18、简述行政方法的内容。答：（1）基本手段。行政方法是公共组织进行管理的基本手段。（2）行政程序。行政程序是指公共组织处理各种社会公共事务所必须遵循的时间顺序和步骤或环节，把办理每件事务按照时间的顺序，划分为前后衔接的若干环节或步骤的过程的行政行为。（3）技术方法。技术方法是指在行政机关在处理公共事务的过程中运用各种基本手段时所采用的各种具体方法。

19、简述行政领导责任的主要内容。答：第一，负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。第二，主持制定本地区、本部门的工作计划。第三，负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题。第四，正确地选拔、使用人才。第五，负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查。第六，做好协调工作。

20、简述公共财政优化资源配置职能的主要内容。答1将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；2将资源配置具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；3将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；4将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

21、简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。答1调节个人之间的收入分配关系；2调节部门及产业间的收入分配关系；3调节地区间的收入分配关系。

22、简述权力机关监督的主要内容。答1政治监督；2法律监督；3工作监督。

23、简述现代行政决策体制包含的内容。答1领导决策系统；2公民磋商与参与系统；3专家咨询系统；4信息支持系统。

24、简述机关行政的主要内容。答1机关日常工作程序的管理；2会议管理；3公文与档案管理；4行政经费管理；5机关总务后勤管理。

25、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1德才兼备原则；2知人善任原则；3公平竞争原则；4功绩原则5依法管理原则。

26、、简述行政立法的原则。答：（1）依法立法原则。行政立法一般都是从属性立，因而必须以宪法和基本法律为根据。（2）民主立法原则。它应包括：立法主体的民主性，立法权应由人民行使;立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人

民的意志;立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。（3）科学立法原则。所谓科学立法原则是制定、法规可贯穿科学思想以及运用科学技术方法的准则。

27、简述行政协调须遵循的原则。答：（1）依法协调的原则。政府和有行政权的社会组织进行协调时，必须以法律、法规和政策为依据。（2）统筹兼顾、顾全大局的原则。统筹兼顾是协调各方面关系，解决重大问题的一条准则，因为各方利益要求合理满足，才

可调动积极性。（3）求同存异、动态协调的原则。求同存异原则是指行政协调必须善于寻求和促成有关各方在重要问题方面的共识和统一，暂时搁置在细小问题的分歧，在坚持原则的前提下，做出一定的让步和妥协，做到求大同存小异。（4）公正合理、实事求是的原则。公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。

28、简述行政决策必须遵循的基本原则 答：（1），科学预测原则。凡事预则立，决策是针对未来的。（2）信息原则。行政决策否的主要因素之一是准确、可靠的信息，信息是进行决策的根据，没有信息，决策就是无源之水，无本之木。（3）可行性原则。行政决

策是为了解决管理过程中出现的问题的，因此，决策的可行性是进决策时必须考虑的重要因素。（4）满意原则。传统上认为决策应该对各种决策方案进行择优选择，但是，实际上最优决策方案是不存在的，只有相对满意的决策方案。（5）成本效益原则。在进行决策方案选择时，应该选择那种投入人力、物力、财力和时间最少，而收益最大的方案。（6）公平与民主原则。政府的重要作用就是确保社会公平。（7）法制原则。公共行政是依法行政。（8）实现公共利益的原则。政府是为社会公众服务的，是为了实现公共利益的。

29、简述行政执行的原则。答：（1）忠实决策的原则。忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。（2）迅速有力的原则。行政执行的意义就在于最快的速度、在最短的时间内圆满地实现决策目标。（3）创新灵活的原则。行政执

行既要求忠实于决策，使贯彻执行不走样，又要求从实际情况出发，创造性地贯彻执行。（4）计划安排的原则。行政执行要有周密的计划安排，各个环节工作有条有理;根据任务的轻重缓急，合理地组织分配人员和财物;善于抓住主要矛盾，围绕中心任务开展

各项工作，做到有主有次，有先有后，环环相扣，有条不紊;善于制定预备方案，分析和解决难点问题和突发性问题，做到沉着冷静，临危不秘。（5）团结协作的原则。行政执行绝不是少数几个人就能完成的工作。

30、简述机关行政的作用。答1发动作用；2枢纽作用；3保障作用；4效率作用；5联系作用。

31、简述行政方法在共行政管理活动中的作用。答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件。（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。（6）科学的行政方法可以进和发展社会方义的民主，可以加强政府的合法性。

32、简述公共部门人力资源管理的作用 答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来处于国家政权建设的核心地位。（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。世界各国的经验证明，发展经济，一靠财力，二靠人力。（3）公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。公共部门在使用人力资源的同时，还要通过建立健全员工教育培训体系，借助个人开发、职业生涯开发、组织开发，进一步开发人力资源的潜力，使其在适应社会发展与部门发展需要的同时，也能够实现自己的职业生涯发展的计划。

33简述政府对非营利组织和作用。答1补助2 减免税收3委托公共事务4法律管制5辅导监督。

34、简述测定行政效率的标准。答1测定行政效率的量的标准；2测定行政效率的质的标准；3测定行政效率的社会效益标准；5测定行政效率的规范性标准。

35简述公共组织部门划分的标准。答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：1是按管理职能和职能目标来划分行政部门。2是按地区划分行政部门。3按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。

36、简述完整制的优点和缺点。答优点1有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。2政令统一，权力集中。3高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区和本部门的积极性。4可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺点：

资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。2高度自主，容易出现各自为政。3缺乏全局观念，只顾局部利益。

37、简述分离制的优点和缺点。答：优点1有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。2有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。3有利于专业化管理，强调部门职能。4有分有合，集中集权与公权的优点。缺点：1多元领导有可能造

成下级无所适从。2人与事分享，不利于对公务员的领导和使用。3难于协调，容易出现文山会海。

38、简述层级制的优点和缺点。优点：1层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。2责任明确，有利于监督。3行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评，4有利于推行决策。缺点：1如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。2节制严格，不利于调动下属的积极性。3容易出现家长制和依附性上下级关系。

39、简述机能制的优点和缺点。答：优点1可以扩大公共组织的管理职能。2专业分工，有利于专业专业化管理，提高效率。3分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：1职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经

济的发展。2分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。

40简述传统的测定行政效率的方法。答1行政费用测量法；2行政职能测量法；3标准比较法；4公共组织要素评分测量法。

41、简述改善行政沟通的途径 答（1）全面提高行政人员的素质。（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化。（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。

42、简述标杆瞄准的类型。答1内部标杆瞄准；2外部竞争对手标杆瞄准；3行业内标杆瞄准；4跨行业标杆瞄准；5内外部综合标杆瞄准。

43、简述测定行政效率的必要性。答1通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；2通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3通过测定行政效率可以确定公共组织和各种要素组合的科学合理程度；4通过测定行

政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

44、简述法律和道德的关系。答：

1、规范人们行为的手段不同。法律把社会成员的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形式和内容提要具有明确性和逻辑性，具有可操作性。

2、规范人们行为的范围和程度不同。由于法律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的局限性。

3、两者相互影响、相互补充。法律一方面要受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。

45、简述行政领导责任的种类。答：第一种，政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立机关以及对公众负的责任。第二种，法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据

所造成的后果轻重不在，受到法律的处罚与制裁。第三种，行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。第四种，道德责任。行政机关和行政工作人员在公行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。

46、述行政改革的取向。：（1）以适应社会环境为取向。（2）以精简机构为取向。（3）以调整组织结构为取向。（4）以调整权力关系为取向。（5）以人事制度改革为取向。

L1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1），行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政

策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。

R1、人事行政专业化的内容主要包括哪些？答：（1）国家公务员职业专业化。现代行政职务所需要的专业知识和技能是以往所无法拟的。（2）人事行政理论专业化。人事行政理论已经形成为一门领域专有、内容独特的专业学科，并成为指导现实人事行政过程和建

立人事行政制度的主张理论依据。（3）事行政机构专业化。在现代国家行政体制中，专业人事行政机构已经成为必不可的、十重要的和作用突出的一个组成部分。（4）人事管理方法专业化。通过推行功绩制、同工同酬、公平竞争、身份保障、法定关系、规范行为等原则，形成一整套人事政行政方法体系。

2、人力资源主要有些特征？答：（1）人力资源的时效性。这是因为人从事工作的自然时间是有限的，而且人在生命每一阶段的工作能力是不同的，智力、知识、技能也不断发生变化，如果没有得到及时的开发、利用，就会失去原有的作用和能力。（2）人力资源的时代性。人总是生活在一定的历史条件和社会环境中的，不同时期社会经济发展的整体水平必然决定了人的整体素质与水平。（3）人力资源的能动性。人力资源首先是人，所以具有人的能动性。（4）人力资源的再生性。一般来说，自然资源消耗之后不能再生。（5）人力资源的增值性。人力资源不仅具的再生的特点，而且，人力资源的再生过程是一种增值的过程，即人力资源的存量不断增大的过程。

S1、市场失效主要表现在哪些方面?答1外部性问题。2市场垄断和专制价格。3公共物品的提供。4无知和非理性。5不平等问题。

2、社会监督有效性具有的两个前提是什么？ 答：社会监督的有效性具有两个前提：（1）是公共行政的透明度，即政务公开。将公共行政的内容、行政程序、行政目的以及公共行政管理对公民权利侵害的救济途径以公众能够知晓的方式向社会公开;（2）是社会监督与国家权力体系的监督相结合，社会监督如果没有权体系监督为保障，那将是极为脆弱的。

W1、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？答：（1）人民权力至上。中国立法学者认为，权利不是天赋的，而是人民在一定政治、经济和社会物质生活条件下历史地形成，并由掌握了政权的人民通过国家权力机关从立上予以确

认的。（2）人民政治参与。立法民主是立法正当性的前提，人民的国家由人民来管理。（3）个体权利为重点。把人民权力和集体权利放在立法的首位，并不意味着应该忽视个体权利。（4）权利救济。没有救济就没有权利。

2、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些?答：1规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。2对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展和职能。3直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。4管理国有资产的职能。

3、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？答：（1）效率优先、兼顾公平的原则。（2）平等原则。（3）公平分配的原则。（4）机会均等、能者优先的原则。

X1、行政领导者素质主要有哪些方面构成？ 答：

1、政治素质。这是任何国家的行政领导者都必须具备的素质。

2、文化素质。现代社会是信息社会，是知识社会。

3、道德素质。道德是人格的力量，高风亮节具有人格的魅力。

4、心理素质。从个体心理品质角度

来看，心理素质主要包括气质、性格、意志等几个主要方面。5身体素质。

2、行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：第一种，合法权力。合法权力亦称法定权力，是指领导者在行政组织中所具有的法律地位。第二种，奖惩权力。这是领导者权力的重要来源，它产生于合法权力。第三种，专业知识权，又称为专家权。第四种，归属

权，又称关系的权力。

3、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 答：相对独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

4、行政决策程序应该包括哪些步骤。答（1）认识问题、界定问题，找出差距（2）确定决策目标（3）确定决策标准，确定每个标准的权重（4）拟定决策方案（5）分析方案（6）选择方案（7）实施决策方案，完善决策（8）评估决策

5、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：（1）政治原则。一个国爱在进行行政区划分时，首先必须考虑的是政治原则，要考虑行政区的划分必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一。（2）尊重历史传统的原则。每个国家都有些行政区域具有悠久的历史，有的有上千年，甚至更久远的历史。（3）有利于发展的原则。行政区的划分必须有利于社会进步和经济发展。（4）有效管理的原则。行政区的划分应该有利于高效统一的管理。（5）民族自治原则。在一个多民族的国家，各民族的人口多少差异很在，风俗习惯和历史传统也很大的不同，经济发展水平参差不齐，社会情况也不一样，所分布的地理空间大小也有区别，因此，有必要实行民族自治。

6、行政法规具有哪些基本特征答（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定。（3）行政法规必须经过法定程序制定。（4）行政法规具有法的效力。

Y1、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型。答：（1）执政党的监督。执政党对公共行政活动具有广泛的监督权力。（2）权力机关的监督。权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常委会对行政机关和行政工作人员的行政行为实施的监督。（3）行政机关的监督。在公共行政过程中，上级行政机关对下级的监督，行政机关专门监督机关对行政机关及其公务员的监督，行政机关对行政相对人的监督等。（4）司法机关的监督。司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。（5），社会监督。社会监督是指参政党派和非国家机关对行政行为的监督。

Z1、政府决策目标的产生有哪几种 答：一，立法机关确立的决策目标。二，中国共产党所制定的方针、路线和政策。三，上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。四，上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。第五，针对组织本身的发展所确定的决策目

标。

2、政府干预应该遵循哪些原则?答1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。3政府干预也必须讲究成本收益。4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

3、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答：（1），制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料。（2），行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则。（3），公众参与制定政策。（4），制定政策一定要充

分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

六、公共行政论述：

D1、对于行政改革的对策﹐结合教材﹐谈谈你的看法﹖答：对于行政改革的对策的看法：

1、政治保障是进行行政改革前提。

2、加强宣传，制造行政改革舆论，加强新思想、新价值的宣传，打破僵化、模式化的旧思想、旧价值。

3、制定切实可行的行政政策，（1）

制定政策要从实际出发，实事求是，要进行深入广泛的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损为原则；（3）公众参与制定；（4）考虑和利用一切有利条件。（4）制定进行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保证和强制力。（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。（6）行政改革需要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

N1、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：（1），行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。（2），行政改革必须以保持社会稳

定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但是，行政改革却有自身的特殊性。它不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。（3），行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。实践证明，行政改革必须首先改变改革者的观念，如果不改变观念，在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或减少，而行政观念、行政方式都没有什么变化。（4），行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。俗话说形势比人强。行政改革的必然性和必要性决定了改革势不可挡。但是，没有权威的政治支持，行政改革无法进行，政治是行政改革的保障。（5），行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革？答：从以下几个方面理解行政改革：（1），行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改

革过程是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2），行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。（3），行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革必须对内部体制和组织机关进行改革，并重新分配行政权力。因此，它要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等都要进行改革。（4），行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。

3、你如何理解行政体制？ 答：（1），经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。作为政治体制的重要组成部分的行政体制，是上层建筑的重要组成部分。经济基础决定上层建筑，可以讲有什么样的经济体制就有什么样与之相适应的政治体

制，也就有什么样的行政体制。（2），政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。政治体制决定行政体制。行政体制的性质、公共行政宗旨和运行方向，行政体制的构成形态，政府职能的范围、程度和方式，政府的集权与分权，政府权力体系的结构要素，以及政府与社会、市场、社会组织和公民的关系等，这些都是由政治体制决定的。因此，行政体制也必须适应政治体制的要求，随着政治体制的发展变化而发展变化。（3），行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置。（4），科学技术推动行政体制的变革。现代科学技术的广泛使用，信息技术的飞速发展，虚拟社会和电子政府的出现，强烈地冲击着公共行政和行政体制。（5），文化对行政体制的重要价值作用。尽管政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性的，但应该看到，文化对个国家的行政体制的重要价值作用也是不可低估的。

R

1﹑如何理解行政领导责任和其行政职位﹑行政职权是统一的﹖1答：行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先、行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次、行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权利，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权利，是行政领导者履行责任的必要依据。再次、行政领导者要履行领导责任，行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。因此，作为领导者，责任是第一位的，权利是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。

S1、试述公共行政的作用。答：（1）公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政管理，就会造就什么样的生产力，就会有什么的科学技术，就会有什么样的经济状况，人民也就有什么样的生活水平。（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证。我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。政府是国家发展览胜过推动力，共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国公务员队伍的需要。公共行政学是国家公务的基础专业学科。身为国家公务员，必须学习并掌握公共行政学。

2、试述公共行政环境的作用。答：首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。其次，公共行政

必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法行有效的公共行政管理。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。最后，公共行政对共行政王朔民有反作用。公共的能动作用是研究公共政重要原因之一。公共行政可以利用公共行政提供的实际条件和要求，选择切合实际的共行政目标，确立科学的行政关系。

3、试析政府失效的主要表现。答：（1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都是很难计算。而且政府活动的涉

及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。（2）政府的低效率。根据帕金定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。（4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。

4、试述行政体制的作用答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类公共组织积极性和创造性，能够使国家公和员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效

率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公和员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。反之，政府就成为了侵害人民、压迫人民的寄生者，就没有存的意义。

5、试述公共组织的特点。答：

1、政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要关，是管理各种公共事物的主体。，政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的。

2、社会性。无论任何性质的国家公共

组织，都具有管理公共事务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为全社会服务的。

3、服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务。

4、权威性。任何组织都必须有权威，没有威就不进管理，政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。

5、法制性。公共组织是法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上。

6、系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。在行政系统内，公共组织的权力系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一。

6、试述公共组织的作用。答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控。（5）政府是社会公平的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中。而有一些缺乏技能的人，处不利地。他们或者因为技能低收入少，或者因为工岗位少而失业，合翘尾巴们生活有一定的困难。这是市场经济条件下出现的见的现象。

7、试述行政领导在公共行政中起的重要作用。答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。作用可概括：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。政治领导主要是政党和国家权力机关的活动，它通过路线方针和政

策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向。行政领导则以推行政务为主要工作内容。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是由许多组织和人员工共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，需要行政领导。（3）行政领导贯穿于共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有理性质社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。公共行政的宗旨在提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。

8、试述行政领导者应该具备的能力答：（1）抽象思维与决断能力：1）分析问题与解决问题的能力。分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力。2）决策能力。决策能力是行政领导者的主要能力之一。3）指挥、协调与监督能力。商定政策之后行

政执行是落实政策的关键步骤。4）应变能力。应变能力是指行政领导者处理自然界和国内外突发事件的能力。（2）人际关系的能力：1）激励人的能力。领导艺术主要是激励人的艺术。2）协调人际关系的能力。这是指行政领导者协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力。（3）技术能力。技术能力就是指专业能，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术，所以叫做技术能力。

9、试述行政改革的阻力 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。（2）政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的响，政

治因素起着决定作用。（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。（4）传统的保守程度决定了行政艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系，也讲依附性的上下级关系。

10、试述行政改革的动力。答：（1）政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制。这就决定了政治体制改革必然推动行政体制改革，后者必须符合前者的要求。（2）经济基础变革的要求。

马克思列宁主义的基本原理之下就是经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。经济基础是最活跃的，时时刻刻都在发生变化。（3）社会演变的要求。社会革命和社会改革是激进式的社会变迁，而社会演变是渐进式的社会变迁。（4）科学技术发展的推动。科学技术是生产力，这是邓小平同志的英明论断。新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量。（5）新思想、新价值的推动。新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力。行政改革也只不过是把一种新思想、新价值变为现实。

11、试述行政监督的作用。答：行政监督对加强公共行政的重要作用，主要表现在如下几个方面：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。根据我国宪法的规定，我国的国家行政机关及其工作人员都是为人民服务的，他们依法行使行政权，管理国家的各项行政事务。（2）行政监督是健全社会法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益有效制度。行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。保障改革开放、保障社会主义经济建设者重要先决条件是要有一个稳定的政治局面和良好的外部环境。

12、试述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提主行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重

要方面。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我的的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。

13、试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。答：在行政执行过程中，为了进卓有成效的指挥，必须遵循下列原则：（1）统一指挥原则。一方面，行政指挥主体只能对其直属下级发布命令和指示，一个下级只能服从一个上级别指挥。另一方面，指挥主

体所发出的指挥命令应保持稳定统一，协调一致。（2）法定权威原则。行政指挥是一种具有强制性的管理形式，行政领导者必须拥有一定的强制权，才能够命令下级。（3）果断有力原则。行政指挥必须意志坚定，信心十足，雷厉风行，百折不挠，处变不惊。

（4）准确权变原则。行政执行是全面落实行政决策，这就要求按照决策目标和决策标准进行执行工作。（5）合理授权原则。授权就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。

14、试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。答：在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。（2）行政沟通是行政执行各

环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，要保证决策目标的实现和各项任务的完成，就必须有正确的指挥、协调和控制，而正确的指挥、协调和控制正建立在行政信息沟通的基础上。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。公共德惠管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。

15、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面﹖答：行政协调的作用具体表现在：（1）行政协调可以使行政各部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力，团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配

置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力达成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力。”

16、试述行政执行的作用。答：行政执行的作用具体体现为：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地将决策并付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工目标任务才能真正完成。

（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在公共行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验。（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式。公共行政职能是政府管理国家政务会社会公共事务农活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中所映，因而也是公共行政管理活动的依据和前提。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责。

17﹑试述应该从哪些方面来理解行政监督﹖答：理解行政监督应从以下几方面入手：（1）行政监督主体由三方面构成，一是法定监督主体；二是法律政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。（2）行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关的机制。具体来说,是指行政机关的组织、职责、程序、措施与资源,行政主体的行政行为.（3）从形式特征方面看，行政监督是一种“整体性”的监督活动。包含三方面:一是方法和技术的多样化;二是行政监督的双重性;三是行政结果的综合性。（4）从价值特征方面看，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。

18、试析政府失效的主要表现。答：（1）政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都是很难计算。而且政府活动的涉

及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。（2）政府的低效率。根据帕金定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。（3）资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。所以，一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。（4）寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特权或开发权甚至垄断权，而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。（5）造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。

19、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。答：（1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。公共行政管理有领导、决策、指挥、执行，协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要旨，是关系到公共管理

成败的关键因素。（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程。行政决策不仅是公共行政管理活动的先导，而且贯穿于公共行政管理的全过程，从而也主导和左右着公共行政管理的全过程。（3）行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”。就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

20、试分析行政监督原则主要体现在哪些方面。答：行政监督的原则的主要体现在以下几个方面：

1、行政监督关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三个基本含义：（1），依法监督。（2），自主行使监督权。（3），监督机关依行

使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。

2、实事求是、重证据、重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则，对于搞好各项监督工作，具体十分重要的作用。

3、在适用 行政纪律上人人平等的原则。在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都市一律平等，不允许任何人有超越法律、法规行政纪律的特权。

4、教育与惩处相结合的原则。教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。

5、监督检查与改进工作相结合的原则。监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。

6、监督工作依靠群众的原则。监督工依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工的基本保证。

21、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。答：公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素来决定。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的执行力，便于弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动。领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。

X1、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？ 答：行政指挥在行政执行过程中主要具有以下几个方面的作用：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要段。现代行政执行活动涉及领域广泛，参与机关和人众多，分工精细，事务性强，各

项任务和工作联系密切，需要有各部门、各地区和各工作人员之间的有机配合和协调一致。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。所谓指指挥就是引导和率领下属指向目标的行为。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。行政执行活动必须依赖一定的行政资源，如人力、物力和财力资源等。（5）行政衡量行政领导者的政策水平的组织与领导能力的重要标准。政策制定之后，负责执的行政领导者是决定因素。Y1、要实现政府职能的转变﹐就必须正确界定政府在社会中的角色﹐要做到这一点﹐你认为政府要处理好哪些关系﹖答:政府要实现职能转变,就必须处理政府与社会.政府与市场.政府与企业.政府与事业单位政府与社会组织.政府与公民之间的关系:（1）在政府与社

会关系上,政府除了行使政治统治职能之外,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己管理。（2）在政府与市场的关系上,两者在各自领域的作用不能相互代替的.市场是以利润为基础的,因此它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,他在规范市场和公平方面优于市场。（3）在政府与企业关系方面,政府要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值外,其他的权力都要归还给企业。（4）在政府与事业单位关系上,在我国除了确保基础教育和基础研究之外,其余的都可以走入市场。（5）在政府与社会组织关系上,首先应该肯定社会组织在社会中的作用是十分重大的.它们作为公众和其与政府之间的中介,起到沟通与桥梁的作用.他们把政府的法律和政策向公众落实,同时也把公众的意见和要求反馈政府。（6）在政府与公众的关系上,在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开政府.但是,政府对公民的责任是有限的不能像在全能政府条件下,政府包管公众的一切,政府只是那些切实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应予以帮助。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

求职意向：行政专员/助理 | 经理助理/秘书/文员 | 人事专员/助理 | 绩效考核专员/助理 | 培训专员/助理

沟通能力强 执行能力强 学习能力强 有亲和力 诚信正直 责任心强 沉稳内敛

工作内容：进行相关的办公室行政工作，前台接待，课程咨询，学员和老师教学间的'沟通交流。

工作内容：主要进行相关的办公室行政文员的工作，会议记录，前台接待相关的工作。

工作内容：主要进行相关的办公室行政工作及协助助教人力主管进行相关的助教人力事物。同时包括相关的电话课程咨询，前台接待事物。

工作内容：在综合柜台(储蓄)了解相关业务办理流程，协助业务办理，进行相关印鉴审核，客户身份核查等工作。同时也进行相关办公室内勤工作。

证书名称：C1驾照 颁发时间：2015年3月 颁发机构：陕西省西安市公安局交通管理局

证书名称：会计从业资格证 颁发时间：2013年4月 颁发机构：陕西省西安市会计从业认证机构

本人性格开朗，乐于助人，做事严谨仔细，认真负责,是个心思细腻的女生。同时善于观察周围的事物，善于收集资料，分析问题。也喜欢与他人交往，热爱生活。学习能力较强，刻苦努力.喜欢挑战故不断要求自己，提升自己，具有良好的沟通能力，对未来生活和工作充满期待和憧憬。

曾担任学校社会调研协会的会员，进行校园大学生兼职和勤工俭学相关的社团活动，积极丰富自身的大学生活。具备良好地沟通协调能力和组织领导能力，在校期间我实习经历丰富，积累了相关行政办公室技能。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

经历了大一的摸索期与过渡期，在此基础上又经历了大二的磨砺，我变得比以前成熟了许多，对大学也有了更加深入的认识，为此，我对大二下学期的学习生活进行一次总结。

由于我没有参加竞赛，所以一整个学期都是与学习为伴。上个学期要学习的很多，大都是与专业有关的课程，于我而言有些吃力。刚开始的时候，每一门课都听得云里雾里的，摸不着头脑，心里十分紧张。计组，操作系统都是计算机科学中的基础知识，是十分重要的，它为我们构建了一个知识框架，让我们对计算机又有了一个深入的了解，渐渐地，我抓住了规律，学起来也就不那么吃力了。 这次返校的路上，跟火车上的几个人聊天，他们问我上的什么学校，我说西安电子科技大学，他们顿时都向我投来了羡慕的眼光，我心里美滋滋的。又有人问我是学什么的，我说计算机，结果其中两个人异口同声的说道，现在哪里还有人学计算机啊。这句话一下子把我打击到了，感觉像是被雷劈到了一样。

有人接着说，还不如报个技能班呢。哎，我的嗓子好像被什么东西堵住了一样，顿时说不出话来，心里一直在想我们计算机人的优势，可是，什么也没有，脑袋里一片空白，好不容易我挤出了一句话，那还是有点不一样的么。然后他们反驳道，我在外边半年学的东西都比你在学校里两年学得多，你这么早就去学校，是不是家里管得太严了，不如在学校里轻松自在，无拘无束。我哑口无言。这个人把我们大学生说的一无是处，真的是太可恶了，可是不得不承认他的话也有几分道理，我们与其他计算机类的非大学生相比到底有什么优势。 看了好多对大学生提意见的文章，总的来说就是学习加能力。学习，不言而喻，就是在学校里的平均分，这是本钱，必须把握好每一分。

除了好好学习，认真考试，在我们这样一个重视竞赛成绩的学校里，另一个方法就是参加竞赛，得奖的话就可以在总的平均分上加分，这可是很丰厚的奖励，还能加学分，可以比别人少学一些课程。可是我还没有做参加竞赛的打算，因为老觉得自己能力不行，这个还是得慢慢克服吧。能力，包括的方面就是很多的了，生活能力、学习能力等。现代社会，数学、英语、计算机是三个必须掌握的技能，对于我们而言，这三个更是重中之重。在网上看过蔡康永的一段话，大意是：小时候不想学游泳，觉得时间还早，以后有的是机会，十八岁时朋友约一起去游泳，你只能不好意思地说我不会;十八岁时不想学英语，觉得以后还有机会，二十八岁时遇到了一个心意的工作，但是需要一个英语能力强的人来上任，你只能不好意思地说我不会。他的话就想告诉我们，机会总是留给有准备的人，在不经意间学到的东西，说不定就是以后飞黄腾达的起点和基础。努力上自己成为一个全能的人，有专长，其他方面的东西都会一点，才能在竞争激烈的社会里闯下自己的一番天地，企业都是恨不得把一个人当好几个人来用，如果你什么都会，他们就会争着要你的。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

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性别： 女

年龄： 27 岁 身高： 155CM

婚姻状况： 未婚 户籍所在： 贵阳

最高学历： 大专 工作经验： 3-5年

联系地址： 贵州省贵阳市

求职意向

最近工作过的'职位： 行政文员

期望工作地： 贵州省/贵阳市

期望岗位性质： 全职

期望月薪： 3000~4000元/月

期望从事的岗位： 行政专员/助理,出纳

期望从事的行业： 其他行业

技能特长

技能特长： 熟悉使用OFFICE,EXCEL,WORD,ERP系统，PS,微信H5页面制作，基础的会计工作等

教育经历

贵州广播电视大学 (大专)

起止年月： 2008年9月至2010年7月

学校名称： 贵州广播电视大学

专业名称： 行政管理

获得学历： 大专

工作经历

望成企业 - 商务专员

起止日期： 2010年8月至2012年2月

企业名称： 望成企业

从事职位： 商务专员

业绩表现： 管理部门进销存，保持和渠道经理的沟通促进销售，客户维护，客户对账催款等工作。

企业介绍： 电脑耗材三大件，LG显示器,微星主板显卡，戴尔笔记本等贵州总代理。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

《行政管理学》A卷考试试题

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题2分，共50分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是()

A.《行政学研究》B.《行政学导论》

C.《政治与行政》D.《科学管理》

2.微观行政环境因素对行政管理活动的影响是()

A.最直接的B.决定性的C.间接的D.较直接的3.社会环境中最基本的因素是()

A.自然环境B.经济环境

C.政治环D.文化环境

4.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是()

A.行政计划B.行政领导

C.行政职能D.机关管理

5.于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是()

A.《工业管理和一般管理》B.《行政管理科学论文集》

C.《科学管理原理》D.《管理决策新科学》

6.下列不属于行政组织基本构成要素的是()

A.机构设置B.人员构成C.法规制度D.资本有机构成7.以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与()

A.层级制B.分权制C.集权制D.首长制

8.公务员之称各国并不一致，在美国称之为()

A.公务员B.文官C.政府雇员D.文职人员

9.标志着美国公务员制度形成的是()

A.功绩制B.政党分肥制C.绅士政府D.彭德尔顿法

10.下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是()

A.分类管理原则B.适才适用与扬长避短原则

C.德才兼备与注重功绩原则D.学而优则仕原则

11.在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是()

A.强制方式B.说服方式C.激励方式D.示范方式

12.下列制度中，上下级领导之间联系的制度是()

A.通报评议制度B.通报征询制度

C.办公会议制度D.咨询会制度

13.办公室管理的根本特征是()

A.政策性B.综合性C.辅助性D.服务性

14.在国家预算中占主导地位的是()

A.部门预算B.中央预算C.地方预算D.单位预算

15.管理决策所具有的基本特性包括目标性、择优性、针对性和()

A.实践性B.利益性C.强制性D.抽象性

16.对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。这是()

A.信息原则的要求B.预测原则的要求

C.可行原则的要求D.择优原则的要求

工作汇报网（GSI8.Com）编辑们的工作效率秘籍:
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17.检验决策是否正确的根据是()

A.决策制定是否民主化B.决策内容是否符合实际

C.抉择方案是否优化D.行政执行效果

18.使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是()

A.行政决策B.行政咨询C.行政执行D.行政反馈

19.总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的()

A.反思B.衡量C.评定D.反馈

20.紧急协调方式也称()

A.说服式协调方式B.突发性协调方式

C.律令式协调方式D.建议协调方式

21.信息的使用和价值对时间的依赖性称为()

A.信息的广泛性B.信息的可转换性

C.信息的时效性D.信息的可传递性

22.秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。其中，主管监察的是()

A.太尉B.奉常C.御史大夫D.郎中令

23.中国人民政治协商会议(简称“政协”)是有广泛代表性的()

A.行政决策组织B.统一战线组织C.咨询组织D.行政监察组织

24.根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为

A.一个月B.二个月C.三个月D.半年

25.经济方法的根本特征是()

A.利益性B.有偿性C.间接性D.多样性

二、简答题（每题5分，共15分）

1、行政管理与行政管理学

2、职位分类与品位分类

3、行政效率与行政效能

三、论述题（每题10分，共20分）

1.试论改革开放以来我国的行政改革。

2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。

四、案例分析题（共15分）

为改变林业生产中长期形成的林木品种单

一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。

为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。

沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。

可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。

然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。

【案例分析】某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？

参考答案

一、单项选择：

1、B2、A3、B4、B5、A6、D7、A8、C9、C10、A11、D12、B13、C14、B15、A16、D17、B18、B19、C20、B21、C22、A23、B24、C25、A

二、简答题

1、行政管理与行政管理学

行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。

2、职位分类与品位分类

职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、•等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。

3、行政效率与行政效能

行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。

三、论述题

1.答案要点：改革开放以来我国的行政改革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑴转变政府职能；⑵调整政府权力结构；⑶机构改革；⑷人事制度改革；⑸建立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑴立足中国国情，坚持因地制宜；⑵坚持以经济建设为中心；⑶正确处理改革、发展和稳定的关系；⑷坚持对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑸坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。

2.答案要点：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。

（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起责任。

四、案例分析题

答案要点：

1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。

2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。

⍟ 行政管理学读后感 ⍟

一、填空题（每空1 分，共10 分）1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作(1）《 》，它标志着公共行政学的产生。．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2)．公共行政学研究的核心问题是（3)4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的(4)＿国，后来为许多西方国家所采用。5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5）和规章制度而不重视人的不足。．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6)．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7)＿个城市设立了驻地方特派员办事处。．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8)．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9)_，它是沟通的一种主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的价值是公平。1395

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孙中山B ．康有为 C ．梁启超D ．张金鉴．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（），因而，被称为“组织理论之父”。

A ．官僚制组织理论B ．管理五项职能 C.14 条管理原则D ．社会人理论．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。

A ．特殊型B ．传统型 C，现代型D ．发展型．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为()A ．积极方案B ．临时方案 C ．应变方案D ．追踪方案．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A ．行政人员B ．职能目标

C ．行政职权D ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A ．归属权B ．奖惩权力 C ．合法权力D ．决策权力．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。

A ．党的纪律检查机关B ．行政监察机关 C ．检察机关D ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。

A ．确定控制标准B ．纠正偏差 C ．衡量成效D ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）．公共行政学的特点主要有（）。

A ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B ．公共行政学是应用性的学科

C ．公共行政学是政治性较强的学科 D ．公共行政学研究的广泛性 E ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。A ．不平等问题B ．外部性问题

C ．公共物品的提供D ．无知和非理性 E ．市场垄断和专制价格．地方政府体制的类型主要分为（）。A ．自治体地方政府B ．议行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三权分立制地方政府

E ．行政体地方政府 1 397

;．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A ．巴纳德B.C，梅奥D.E ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。A ．侵权犯罪监督B.C ．法律监督D.E ．读职犯罪监督

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1，简述一般行政区划应遵循的原则。2 ．简述理解行政执行含义的要点。

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。韦伯法约尔

工作监督政治监督1 398（供参考）

2006 年7 月

一、填空题（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府职能 4 ,(4）英.(5）组织结构.(6）行政类行政领导者 7.(7)18.(8）机关行政 9.(9）正式沟通 10.(10）效率

二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空

间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、简答题（每小题10 分，共20 分）1.(1）政治原则；(2）尊重历史传统的原则；(3）有利于发展的原则；(4）有效管理的原则；(5）民族自治原则。2.(1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4）行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）

六、论述题（每小题15 分，共30 分）1.(1）历史的局限性决定了行政改革的成败；(2）政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。.(1）行政决策主体的特殊性；(3 分）(2）行政决策客体的广泛性；(3 分）(3）行政决策目的的非赢利性；(3 分）(4）行政决策的合法性；(2 分）(5）行政决策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政决策执行的强制性。（2 分）

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