村集体产权制度工作计划|村集体产权制度工作计划（汇编13篇）

村集体产权制度工作计划（汇编13篇）。

⬮ 村集体产权制度工作计划

镇在农村集体产权改革工作中，积极响应省、市、县对该项工作的安排和要求，力求在全国改革试点工作的安排下，扎实有力开展各阶段工作，目前镇9个农业行政村改革基本完成，现将具体情况汇报如下：

一、工作中取得的成绩

在县委、政府的坚强领导下，在县农业局的业务培训和具体指导下，镇通过精心组织、加强领导、严格督查考核工作，各村积极有序开展，全镇9个村已全面完成了清资核产、成员界定和统计、各村均成立了股份制合作社、同时选举建立了合作社组织机构及人员。

各村目前正在开展申报组织机构法人登记和挂牌授印、建章立制等工作。

1、在清资核产工作：镇自20xx年5月初到7月底，进行了为期两个月的清资核产工作，在全镇干部、群众的积极参与、配合下对农村全部集体资产、资源进行了实地勘察、勘测、拍照、录数据、填表册，建立规范的经营、非经营、资源、资产分类账、明细台账、做到有依有据、查有实据。

目前统计我镇经营资产6074.85万元，非经营资产7323.46万元，资源3768.01亩。

2、经济成员界定及人口登记核定工作通过在各村社认真宣传讲解贯彻县、镇改革指导意见，经过初次摸底、公示、纠错、再统计再公示，目前各村经济成员核定结束并已量化到人，统计出全镇共有经济成员10099人。

3、股权量化工作，把所统计的资产资源，均全部按照各村民主议定方案量化到每个人，除簸箕石村集体留20%股权外，其余全镇各社均按照人均量化标准执行，(人均股资有高达七、八千的)。

4、健全建立组织机构在镇改革小组领导下，通过各村股民代表大会，民主选举成立了集体股份制经济合作社，成立了监理会、理事会，各村成功选举出理事长、监事长。各村制定了符合村情社情的章程制度。

二、工作中的具体做法和经验

1、加强领导，统一步调，在整个农村产权改革工作中镇党委、、政府组织多次专题会议研究部署工作，并随时派工作组督查该项工作，每月进行工作考核，同时安排农业站专人负责业务管理和工作指导。

2、充分学习、理解、宣传集体产权制度改革的深层含义，真正弄懂改革的要求和深远意义，这是每个村改革成功的关键。我镇通过在镇、村、社各级干部会议上多次进行培训讲解改革工作要求，并通过张挂标语、发放资料、微信、QQ宣传让产权改革工作人尽皆知，家喻户晓，今年我镇共张挂横幅标语37幅次，并建立农业业务工作QQ群，在群内互通信息。

3、充分发挥集体力量，全镇九个村47各社的全体村社干部，发挥自己的特长，有的.对实物实地拍照，有的通过QQ上传资料，有些干部专门联系农户，有的人就进行计算填表。所有的成员统计、资产核定、资产股权量化靠的是大家齐心协力，此工作群众参与率不但高而且议事激情浓。

4、建立农业业务工作QQ群，在群内互通信息，把镇、村、社干部、部分群众代表聚在一起，共同为我镇改革献策，为工作提供资料、线索。

三、工作中有待完善的方面和不足

1、在成员统计、清资核产等电子档录入时，由于大多数村干部、社干部不熟悉电脑，故影响改革工作进度。

2、各乡镇今年由于在脱贫攻坚关键期，作为基层工作多，很多村社干部觉得待遇少、压力大、任务重，出现很多人不想干、慢慢拖的作法和想法。

3、全镇整体看来过去集体资产管理确实混乱，资源未开发利用的较多，各社之间资产分布不均，个别资产资源略有争议。

四、今后工作安排及要求

1、迅速健全机构、申报组织申请挂牌授印、建章立制、严格按照股民代表大会选举的人员到岗到位履行职责、按照机构章程、制度办事。

2、继续把没有完善的资产进行登记、做到真正盘活集体资源，壮大集体经济，加强集体股民凝聚力。

3、解决理事会、监事会成员待遇，健全集体经济组织的管理，树立“两会”工作人员威信力，充分发挥其在集体经济经营管理中的作用。

⬮ 村集体产权制度工作计划

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南江县农村产权制度改革试点纪实

今年以来，县委、县政府按照“两化互动”、统筹城乡的总体战略，坚持以“还权赋能”为核心，率先在东榆镇槐树村、红光乡黑池村等“六镇六村”试点，有序推进农村产权制度改革，有效激发了农村发展活力。

定调子解“迷团”，农民吃了“定心丸”

农村产权制度改革，对农民究竟有哪些实实在在的好处？一直是困扰农民朋友的“迷团”。

明确改革方向。按照“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的要求，在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上，县委、县政府出台了《关于统筹推进农村产权制度改革的试行意见》，明确产权改革的总体要求、目标任务、基本原则、主要内容和方法步骤。

拟制实施方案。农业、林业、水务、国土、住建、公安等县级相关部门通力协作，根据上级文件要求，结合部门职能职责，细化制定土地承包经营权、林权、水权、建设用地权属、房产权属、户籍、产权融资等7个配套方案，用于指导全县农村产权制度改革试点工作。

强化工作部署。为促进工作开展，县上先后于5月26日、8月4日、8月24日三次，组织产权改革试点乡镇、试点村和县级相关部门主要负责人和分管领导、业务人员，召开产权改革试点启动会、专题会和槐树现场观察学习会，进一步统一思想，提高认识，明确任务。

定标准搭“台子”，干群齐心“唱大戏”

农村产权制度改革究竟咋搞？搞成啥样子？始终是各级党政着力研究解决的重点课题。

坚持“六个步骤”推进。全县产权制度改革试点乡镇和试点村，在县产权改革领导小组的领导，以及业务人员的具体指导下，严格按照“宣传发动、摸底登记、张榜公示、依法颁证、搭建交易平台、推进产权交易”六个步骤有序推进。坚持“四个一致”确权。坚持把确权作为产权制度改革的关键环节，按照实物、台账、证书、合同“四个一致”的原则，在调查登记和两轮公示（公示初次登记结果；对公示有异议的权属，经村议事会讨论决策后再公示），确保无异议的基础上，对土地承包经营权、林权、水权、建设用地使用权、房产等，由县级相关部门依法进行确权。

坚持“七八九标准”建设。围绕村七有、县八有、乡九有“七八九”的标准，重点从办公地点、人员配置、管理制度、服务流程等方面，规范建设产权交易平台。槐树村高标准建立产权交易服务站，配置63寸液晶显示器，滚动播放产权流转信息；槐树村、红光村、惠民村、黑池村、青杠村、龙潭村六个试点村，均单独设立产权交易服务站；东榆镇、沙河镇、红四乡、长赤镇、红光乡、正直镇六个试点乡镇，依托乡镇政务服务中心，高标准组建产权交易中心。拟制产权交易机构职能职责、工作人员行为规范、产权流转办理流程图，并分土地承包经营权、林权、水权、建设用地权属、房产权属、户籍、综合七大类，组建产权改革专卷，实行规范管理。

活流转挣“票子”，农村资源“生金银”

如何让农村资源有序流动起来，真正实现农村资源资本化？是农村产权制度改革的初衷。

群众主动参与。为激发农民参与农村产权改革的积极性和主动性，各试点村选举产生了议事会和监督委员会，全程参与产权改革。县上统一印制产权流转交

易知识问答和宣传单4万份，编制《南江县农村产权制度改革资料汇编》200本；在县政府门户网站开辟产权制度改革专栏，全面、系统宣传改革的目的意义、政策举措、方法步骤、主要内容、流转信息、改革动态等，提高群众的知晓度，消除后顾之忧，主动参与产权改革。

依法颁换证书。各试点村在调查摸底、张榜公示，登记确认、要件齐备的基础上，由县级相关部门依法颁（换）产权证书。试点村基本完成土地承包经营权、林权、水权、建设用地使用权、特色产业权等产权的颁证工作。试点村共颁发小型水利产权证115本，特色产业证38本，农村房屋产权证71本，换发建设用地使用权证350户。全县基本完成土地承包经营权和林权证颁（换）证工作。促进流转增值。各试点村依托交易平台，利用产权抵押贷款1550万元，规模流转土地3270亩。带动全县产权交易流转土地万亩（其中土地承包经营权流转亩，林权流转亩，建设用地流转1728亩），水利、集体资产、房产等产权流转491宗。依靠产权流转，规模发展金银花、核桃、富硒茶等特色产业万亩。槐树村引进公司化经营管理模式，由村民委员会和村民柳华琼共同出资10万元，组建槐树资产管理有限公司。采取土地承包经营权入股方式，入股七彩林业公司、槐树蔬菜专业合作社、槐树生态鸡养殖场土地530亩；转包土地500亩；流转32户农户宅基地5000平方米，引进业主投资建槐缘山庄、槐树人家、金惠槐树酒楼星级农家乐和乡村酒店。全村首期实现土地流转收益156万元。黑池村规模流转土地1000亩，引进成都喜来登公司，建杨梅核心示范园，带动全乡种植杨梅万株；引进江苏雨润集团，建设年产生猪10万头的规模养殖厂。惠民村规模流转农户承包地300亩，引进百草药业，成片种植金银花。红光村规模流转土地420亩，成片种植金银花370亩，引进业主唐天福，建生猪规模养殖场。青杠村规模流转土地220亩，成片种植金银花。龙潭村流转土地300亩，建藤胶基地250亩、药材50亩。（南江县农委马明张平）

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一、基本情况

我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作，分别是河防口（土地股份合作社）和**庄（社区股份合作社）。河防口村已完成了产权制度改革的全部过程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放了股权证。**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。

二、主要做法

（一）成立组织机构，做到责权明确

为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇党委、政府专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组，并抽调专人成立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。

同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究决定，成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工作领导小组，并下设三个工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。

另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小组成员采取分片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的思想工作和解释答疑工作，从而确保改革工作的顺利推进。

（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护

在**庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意义、内容等不了解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨家挨户进行讲解说明，最后，村民完全赞同并支持改革。

另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验，许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式，走集约化、产业化发展的必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。

（三）多方协调沟通，把工作做细做实

在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农委、区经管站进行沟通联系，并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训，并且在改革工作的各个环节中，都有经管站相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做细做实，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。

三、取得成效

我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制，建立起与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产力。

另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进董事会、监事会，走上企业的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极的推动作用。

四、经验与不足

（一）成功经验

我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要有以下几个方面的经验：

一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研究部署，成立了领导机构，抽调了专门的工作人员，确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不定期对工作进展情况进行督促检查。

二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带动更多农民走集约经营和产业化发展之路，逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。

三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政府专门会议决定，对在我镇农村集体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖励，进一步调动了大家投身这项工作的积极性。

（二）存在不足

我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制度改革工作面不是很大，还没有在全镇广泛推开。另外，村里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作的顺利进行。

五、明年工作计划

明年计划再进行两个村的产权制度改革，初步确定为椴树岭村和邓各庄村，改革工作预计于明年4月份正式启动。

⬮ 村集体产权制度工作计划

会泽县农村集体产权制度改革工作在县委、县政府的正确领导下，在市产改办的精心指导下，认真贯彻落实中央、省、市的部署要求，扎实工作，稳步推进。全县农村集体产权制度改革工作机制健全、措施有力、成效明显。现将具体评估工作总结报告如下：

一、工作完成情况

（一）按期完成农村集体资产清产核资工作。我县清产核资工作从2018年10月开始启动，印发了《中共会泽县委会泽县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（会发〔2018〕18号）、《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（会农产改办〔2019〕1号）文件，文件中规定了农村集体资产登记、保管、使用、权属界定、处置制度以及年度资产清查制度、定期报告制度，价值评估制度，对政府拨款、减免税费等形成资产有明确要求。针对2017年度各村资产、资源情况进行了细致的摸底调查，明确不良资产及债务核销处理办法，围绕妥善处理债权债务和其他历史遗留问题，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，做到账证、账实相符。截至2019年5月底，全县23个乡（镇、街道）、377个村（社区）、4061个村民小组已全面完成清产核资工作的主体任务，由村清产核资领导小组负责逐笔在村务公开栏上进行公示，时间不少于7天。经统计全县清查村组资产账面总额为12.99亿元，核实总额16.7亿元（其中，流动资产账面总额为1.7亿元，核实总额为1.77亿元，应收款项账面总额为0.06亿元，核实总额为0.07亿元，农业资产账面总额为0.83亿元，核实总额为0.85亿元，长期资产账面总额为0.6亿元，核实总额为0.7亿元，固定资产账面总额为9.86亿元，核实总额13.38亿元）。清查账面经营性资产1.96亿元，清查核实经营性资产2.1亿元。全县现有集体土地总面积为868.5万亩（其中，农用地面积791.32万亩(含耕地203.35万亩,林地419.8万亩,园地3.82万亩，草地137.94万亩，农田水利设施用地0.38万亩，养殖水面0.26万亩，其它农用地25.77万亩)建设用地面积34.55万亩；未利用地面积42.63万亩。此次清产核资，共盘盈资产3.71亿元，其中经营性资产0.14亿元，清产核资成果数据全部录入全国农村集体资产清产核资信息系统100%完成任务；按照上级工作要求，我县在上一次清产核资的基础上，于2020年5月底前严格依规定程序完成全县2018年和2019年两个年度的资产、资源清查工作，并全部录入清产核资系统平台，完成率达到了100%。

（二）农村集体经济组织成员身份界定工作。坚持“以户籍登记为基础，以法律法规为依据，以村规民约为参考，以一事一议结果为准”的原则，结合村情实际，由各村提出股东资格认定办法，经村民大会表决通过实施。为充分保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，结合实际情况印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》（会农产改办〔2019〕11号）文件。文件中确定了基本原则，重点提出了“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，争取做到应确尽确。在工作流程上，我们要求必须按下列七个步骤进行：1成立组织、2发布公告、3摸底登记、4制定方案、5审核公示、6上报备案、7档案归档，截止到2019年12月底全县所有行政村已完成成员身份界定工作，完成率达100%。通过公示，已确定成员身份信息核实28.9923万户97.6412万人，编制成员名册的村达100%，由于工作扎实有效，至今没有因成员界定问题出现上访情况。

（三）经营性资产股份合作改革工作。2019年9月印发了《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》（会农产改办〔2019〕11号）文件，把经营性资产进行折股量化到人，截止2020年4月底，全县经营性资产折股量化到集体成员的村组比率达100%，所有村组都进行资产量化。截止目前改革时点量化资产总额为129928.96万元，其中量化经营性资产总额19644.27万元。全县股本总额20967.24万元，其中成员股本总额为16773.79万元。

（四）赋予农民集体资产股份权能工作。根据《会泽县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于农村集体产权制度改革股权设置与成员身份确认工作的指导意见》，各乡（镇、街道）也制定了指导意见，县、乡两级均指导农村集体经济组织建立健全集体资产收益分配制度，明确规定收益分配，实施改革的村组根据实际情况合理确定集体股与个人股之间的比例，集体股所占比例一般不得高于20%、个人股所占比例一般不得低于80%，也可以根据实施情况不设立集体股，集体只提留公积金和公益金。个人股以明确具有成员资格和保留社员资格的人员为主要对象，对符合条件的集体经济组织成员，不论年龄大小，一律享有股份，基本按照人均一份的原则进行股权量化。（其中，少数乡镇出现1人5股或1人10股的现象）；在股权管理上提倡静态管理，即实行“按户持有、生不增、死不减”原则，有部分乡（镇、街道)为了公平公正，采用“动态管理”的方式进行，按照5年或10年一调整的方式管理。全县村集体产权制度改革设置了1137755股，其中成员股东910204股，集体股227551股，现在平均每股价值184.28元。

（五）发挥农村集体经济组织功能作用。制定了“农村集体经济组织示范章程”模板，将模板发到各乡（镇、街道），依此制定本乡（镇、街道）集体经济组织章程。组织相关人员参加集体经济组织赋码登记的手续、工作规则和业务流程培训，全县有1个街道成立了“会泽县宝云街道股份经济合作总社”、372个村（社区）成立了“股份经济合作联合社”8村民小组成立了“股份经济合作社”。县产改办统一注册赋码了组织登记证书，制作了组织机构牌子、刊刻了公章。大部分村（社区）党组织书记通过选举程序担任村级集体经济组织负责人，合计204人，占全县总村数的比例55%。

二、采取的工作措施

(一)强化组织保障，精心组织实施

我县把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力，坚持三个强化，全力组织实施。一是强化组织领导。将农村产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容，实行重点管理，重点调度。成立了由县委副书记、分管副县长为“双组长”的工作领导小组，县直有关单位单位和乡（镇、街道）主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责统筹协调全县产改工作办，领导小组公室设在农业农村局，从相关部门单位继续抽调工作人员集中办公，负责农村集体产权制度改革工作日常工作，各（镇、街道）成立了相应的组织领导机构，在各涉改村（社区）成立产权制度改革工作组，形成了县乡村三级联动、齐抓共管的工作格局。二是强化工作落实。县委、县政府主要负责同志多次深入一线调研指导，现场推进部署。领导小组定期召开联席会议，定目标、勤调度、压责任，及时协调解决工作中存在的问题。结合实际出台了3个指导意见，即：《清产核资指导意见》、《成员身份认定指导意见》、《集体资产股权设置与管理指导意见》。明确了改革的任务目标、时间节点，确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农村集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料，确保我县农村集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住历史检验。三是强化宣传引导。举办农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班45期，培训产改工作人员3100余人次，通过入户走访、咨询调研、群众座谈、张贴标语、悬挂横幅、短信微信等方式，广泛宣传发动，做到宣传工作全覆盖、无死角，实现了干部群众从消极疑惑向主动参与的转变。

(二)把握重点环节，积极稳妥推进

一是摸清资产底子。由村(社区)“两委”、村务监督委员会成员，群众代表组成清产核资工作小组，一村一策制定清产核资方案，在依法依规、尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上，区分经营性资产，资源型资产和公益性资产，并分类登记造册登记，建立全完善台账，通过村民大会进行审核确认，完成全国清产核资系统上报。二是确认成员身份。坚持“以户籍登记为基础，以法律法规为依据，以村规民约为参考，以一事一议结果为准”的原则，结合村情实际，由各村提出股东资格认定办法，经村民大会表决通过实施。全县完成成员身份确认28.6908万户97.6412万人。三是明确权益份额。因村制宜确定资产量化范围，对集体的经营性资产进行量化，公益性资产、资源性资产暂不量化。全县完成股权设置101.6万余股，其中大部分村（社区）按照按一人1股设置，少部分集体经济发展较好的村设置了，出现每人10股或5股的设置。

(三)注重程序规范，确保改革成效

一是注重改革民主性。按照“一村一策”的方式，每村结合自身实施，制定好改革方案，方案出台前召开由村民小组长、党员代表、群众代表参加的意见征求会，反复修改，最终形成方案提交村民大会表决通过。人员摸排上，坚持上门核实、户代表签字、及时张榜公布的程序进行。重大事项上，由村民代表表决，三分之二以上人员同意方可通过。二是注重成员界定严肃性。以群众享受改革成果为目标，制定了成员身份确定指导性意见，对法律、法规明确规定的对象全额享有股权，对不符合条件的人员坚决予以剔除。三是注重产改工作成效性。抓住脱贫攻坚工作历史机遇，产改工作与精准扶贫工作的中利益联结机制建设有机结合起来。2016年以来，全县投入约22亿元产业扶贫资金和集体经济发展资金，形成的资产收益，纳入到村集体资产管理，并把资产股权量化到355个脱贫出列村的村集体经济中，确保了每个村集体经济收入每年均在5万元以上，全面解决了村“集体经济空壳”和“经营性资产为零”的难题。

三、存在的主要问题

（一）对产改工作认识不到位。从全县来看，县内各村经济情况差异较大，城区三个街道集体资产相对较多，村民对改革期望度较高，而在一些集体经济薄弱的农村，改革对群众吸引力不大。一些群众的积极性没有预期的高，认为改与不改没什么区别。还认为，村级的经营收入，原本由村级负责人说了算，现在改革后，村委、村支部弱化了其权力，存在一定消极心理。

（二）农村集体三资管理不完善。会泽县实行农村集体三资委托代理服务工作，由乡镇办三资委托代理服务中心代行管理，集体“三资”管理监管力量薄弱，乡镇办一级农经站职能分散、人员少，监管力量严重不足。产改工作完成后，乡镇对新成立的农村集体经济组织如何监管，监管履行哪些程序缺少政策依据。

（三）成员身份界定有难度。因扶贫已整村异地搬迁的行政村，在此次产权制度改革过程中面临着清产核资、成员界定、股权设置等诸多问题。比如，行政村搬迁后，成员户口已迁入其他行政村，但资产还保留在原村，成员界定有一定难度。

四、工作建议

（一）完善机制。由于各村集体资产少，收益不明显，可观分红条件，群众不理解，积极性不高，需要更加完备的法律来保护，把政策上升到法律地位，提高群众的意识，保护集体资产不流失。

（二）明确职责。明确负责人、报账员的法律义务，界定好集体资产产权和登记工作，加强村级的业务培训力度，尽量稳定报账员队伍，搞好登记工作，发挥好报账员的业务监督作用、严格实行资产保值、增值制度。

（三）规范程序。明确承包制度，村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时，要按照“公开、公平”的原则进行，签订承包合同，时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。要上升到法律意义，一方面保护集体资产不流失，另一方面保护承包人的利益，鼓励产权流转。

⬮ 村集体产权制度工作计划

深化林业产权制度改革，大力发展林业生产 促进农业增产，农民增收   各位领导、同志们： 近几年来，我x林业生产在x委、x府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》及省委、x委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的发展路子，一手抓发展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林和特色经济林建设六大工程。几年来，经过全x万人民不懈的努力，全x林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪建设绿色，实现生态立x的宏伟目标奠定了良好的基础，—三年全x共完成各类植树株，相当于过去xx年的植树总和，有林地面积达xx亩，林木覆盖率达到，比xx年提x了xx个百分点。 一、提高认识，加强领导，营造全民造林的浓厚氛围 （一）强化宣传，提高广大干部群众对植树造林重要性的认识 几年来，我们始终把提x广大干部群众对林业生产的认识作为推动工作整体上水平的前提来抓。一是多种形式搞好宣传。把每年的3月、10月定为集中宣传月，利用各种会议、广播电视、宣传车、条幅、标语等形式广造～，多次召开林业生产现场会，现身说法。x年春，我们制作了《盛世兴林绿》电视专题片，在x电视台连续播放x个月，200x年春，成功地举办了“绿色杯”林业知识大奖赛。通过以上宣传，使中央、省、x关于大力发展林业生产的指示精神以及各项林业法律法规，达到了家喻户晓，深入人心，并在全社会形成了“植树如积德，管树如行善，爱树如敬神，毁树如杀人”的强大～氛围。二是专家讲座。先后30多次邀请省x40多名林业专家与x林业局业务骨干在全x巡回讲座，及时解决群众遇到的种植难题，大力宣传林业的生态、经济、社会三大效益，通过算帐对比，扫除广大干部群众对植树造林认识上的误区。三是组织乡村干部走出去学习。近几年来，每年组织x万多名群众到林业生产先进地区参观学习，解放思想。通过宣传发动，干部群众的认识进一步提x，植树的自觉性、责任感明显增强。广大干部群众普遍认识到发展林业生产是促进农业结构调整、农民增收的需要，是推动全x造纸、加工、类等产业升级和“大上工业、上大工业”的需要，是改善镇村生态环境、全x建设小康需要。普遍认为抓林业，就是抓经济；抓林业，就是抓农民增收；抓林业，就是抓小康建设，抓林业生产是造福xx人民、惠及子孙后代的系统工程、社会工程，从而在全x形成了全党动员，全民动手，全社会办林业的浓厚氛围。 （二）科学规划，实施重点工程带动 几年来，我们按照x、x“十五”林业规划总体要求，规划实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林、特色经济林六大工程。 绿色通道工程 总里程xx公里，x境内铁路、公路、国道、三条道共xx条骨干道路，、等x乡路两侧分别建成了不少于xx米宽的林带，x公里的村村通油路两侧分别建成—x米宽的林带，特别是速公路沿线的x、x两洼改貌和今春的常绿树栽植工作，我们狠抓加大投入、综合治理、科技治碱、新技术推广四项措施，x财政投入专项资x近千万元搞水利工程，修桥、打井、调土抬田、改良土壤，x标准造林x亩，植树x万株，苗木全部为胸径xcm以上的大苗，由春季造林改为秋冬造林，大大提高了树木的成活率，栽植常绿树万株，昔日寸草不生的盐碱涝洼地，变成了今天郁郁葱葱的万片森林，林中有鸟，塘内有鱼，面貌焕然一新。 农田林网工程 按照“田成方，林成网，沟渠配套”的标准，新建林网万亩，完善林网万亩，形成千万条绿色屏障； 城镇、村庄绿化工程 按照“村在林中，人在绿中，三季有花，四季常青”的标准，全部进行绿化，村庄绿化和小康村创建进行有机结合，村庄的四旁空闲隙地、房前屋后、路旁坑沿进行了合理利用，目前全x个村中已有xx村庄进行了x标准绿化，村庄绿化覆盖率达到了以上。 速生丰产林和特色经济林 坚持树种交叉搭配、品种优良先进，以东西两条沙河为中心，建设成方连片的速丰林基地，完成造林面积xx亩。 （三）加强领导，严格落实奖惩 几年来，我x始终把林业生产作为一把手工程来抓，每年的春秋两季林业大会战期间，均成立由x委书记挂帅的林业生产工作领导小组，各农口部门负责人为成员，各乡镇党委书记为乡镇第一责任人，xx乡村层层签订目标责任书，x委、x政府出台了林业建设方案及奖惩办法，并将林业生产列为考核乡镇工作的重点之一，实行一票否决。x年春天的公路改造和沿线改造两大重点工程施工过程中，我们将指挥部建在了工地，工作人员吃住在工地，x领导现场指挥、现场办公。在x年全x林业生产评比考核中，对获得一、二、三等奖的乡镇分别奖励xx元、xx元和xx元。各乡镇也对本乡镇的林业大户、林业状元进行了大张旗鼓地表彰奖励，植树状元被评为x级劳模。 二、深化林业产权制度改革，建立林业生产的长效机制 完善和落实林业政策，是调动农民群众植树造林积极性的重要保证。我x于x年在全x率先开展了林地、林木拍卖工作的探索并取得了巨大成功。几年来，我们不断总结经验，吸取教训，按照宜卖则卖，宜租则租、宜包则包的原则，进一步深化林业产权制度改革，建立起了林业生产的长效机制，真正调动起了广大群众造林、管林、护林的积极性。 （一）建立林地流转机制，促进健康发展 我们把速生丰产林、农林间作、经济林做为农村种植业结构调整来对待，根据群众意愿，按照“树随地走，谁造林谁所有”的原则，允许采取调换土地、自由结合等形式，实现集中连片、规模化发展。并明确规定林木所有权和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股，极大地调动了群众参与植树造林的积极性，保护了林业生产成果。 （二）依法划定林地，公开公正拍卖 以全x林业发展规划为依据，把绿色通道、村镇四旁、河道、荒碱地等宜林地依法划为永久性林地，全

部实行公开拍卖。在林地拍卖工作中，我们坚持典型引路，因村而宜，在认真总结工作经验的基础上，先后制定了《林地拍卖办法及林地拍卖资金管理办法》，完善了拍卖、公证程序，健全了监督机制，使这项工作在全x个乡镇全面铺开，为林业大发展奠定了坚实基础。拍卖过程中，一是坚持公开、公正、公平、民主的原则，保证所有购买者平等竞争；二是坚持“四宜四不宜”的标准：即坚持拍卖面积宜大不宜小，提倡大户承包，禁止平均到户；拍卖年限宜长不宜短，一般不低于xx年；拍卖价格宜低不宜高；拍卖合同条款宜细不宜粗。拍卖前丈量土地，明确四至，由群众代表评出底价，并张榜公布，广泛征求群众意见，逐户登记是否参与竞标，并签名盖章。竞标者先交足底价款和保险抵押金。竞标时，公证人员到场监督，竞标后，当场交足购买金，当场公证，当场签订拍卖合同。总之，一个目的就是让群众吃上“定心丸”，种上“放心树”。对林地拍卖资金，我们按照x级管帐、一级管钱的办法由统一管理，在预留出同等年限的农业税、水费等法定税收外，其余全部用于林业生产和公益事业。 通过深化林业产权制度改革，实现了土地、劳力、资金等生产要素的优化配置，使购买者真正拥有了林地使用权、经营权和收益权，调动了广大群众植树造林的积极性。通过林权制度改革，激活了投入机制，拓宽了投资渠道，变过去由国家、集体投入为主，为群众个人投入为主，形成了多元化的投入机制，解决了绿化资金不足的矛盾。通过林权制度改革，拓宽了集体和群众增收的渠道，使闲置多年的沟渠路边荒地变废为宝，不仅盘活了集体资产，而且增加了集体收入，林地拍卖为全x的林业发展注入了新的生机和活力。 三、依靠科技进步，努力提x林业生产的经营效益 我们发展林业生产的根本目的，是让老百姓得实惠，将林地建成老百姓取之不尽，用之不竭的绿色银行。工作中，我们通过品种引进、科技推广、技术培训等手段，不断提高林业的生产效益，真正实现了农业生产高效化。 （一）抓新品种引进，优化种植结构 抓好林业生产，良种先行是关键。近年来，我x先后引进了速生杨、和等优良品种x个，经济林树种、杏等优良品种x个，丰富了我x的林果品种资源，优化了经济林种植结构，形成了有特色的观光经济林，且能较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。 （二）抓造林新模式的探索，提x林地经济效益 在“x、x”两洼荒碱地改貌工程中，我们本着高标准规划、高标准建设、综合开发、一次成功的治理原则，采取了五统一的治理措施，一是统一规划。针对公路及多为盐碱涝洼地的实际，对涉及到的乡镇我们统一一个标准、一张图纸、一张造林设计说明书。二是统一工程治理。改造动用机械多台套，劳力xx人次，清挖沟渠xx条，扶路多公里，台面万多平方，平均抬高xx米，动用土方近万立方米，根据土壤和水质情况到上级业务部门进行了化验，确立了增施土杂肥、磷肥、叠堰引蓄黄河水大水压碱等具体改良措施，保证了树木的成活率在以上。三是统一供应大规格苗木。新购苗木胸径均在x厘米以上，根系发达，无病虫、机械损伤。四是统一挖坑、栽植、大水漫灌。五是统一检查验收。x年春“x、x”两x两侧各x米范围内共完成造林多亩，植树株，两侧完成株，成活率在％以上，创造了植树的奇迹。在搞好植树的同时，我们探索了台田“上种下养”模式，利用形成的坑塘发展鱼虾喂养，充分发挥经济效益。昔日的盐碱地，变成了今日的“聚宝盆”。在速生丰产林种植结构中按照株行距设计，不影响间作作物丰产、丰收的原则，推出了“上林下粮、上林下菜、上林下药、上林下菌”等多种间作模式，林地效益大幅度提高，亩均增收几千元，有的高达近x元。 （三）抓种植技术培训，确保树木成活率 为开展好大规模的秋冬季植树活动，确保树木成活率，每年的林业生产期间x林业局x多名业务人员组成多个技术指导小组，下乡入村指导群众种植。他们把培训班办到田间地头，手把手地教群众植树，大大提高了树木的成活率，几年来，共举办各种形式的培训多次，发放科技明白纸万余份，受训群众达xx万人次。目前，全x林果品种优良率达到％以上，新种植林木的全部为优良品种。 四、严格依法管林，确保全x绿化成果的安全 几年来，我x在抓好培育和扩大林业资源的同时，强化了林业执法队伍建设，对毁坏林木和非法侵占林业用地的违法行为给予了严厉的打击，我们的工作措施是：一是在x林业局成立了由森保、检疫、林政、公安为一体的共计x人综合执法大队，专门配备了两辆面包车做为交通工具，同时配备了专用警械，分成两组昼夜巡逻，发现毁林案件及时处理，最大限度地保护全x林业资源的安全。二是经常性地组织有关人员赴省、x业务部门参加林业法律、法规培训班，几年来共参加各类培训班x期，大大提高了林业执法人员的业务素质和办案水平。三是建立了有奖举报制度，鼓励举报，奖励举报，保护举报，为举报人保密，把护林、护绿工作扩大到全社会，由被动工作变为主动工作，调动起全社会成员保林护绿的积极性。同时，加大宣传力度，教育广大群众自觉爱林护绿，把护林工作变为自觉行为。四是严格林木采伐审批程序，按照林木所有者申请—乡镇林业站堪验—林业公安科现场认定—局党组研究—最后审批的程序，最后发放采伐证件，有效地杜绝了乱砍滥伐现象发生。五是加大处罚力度。对违规采伐、毁林犯罪案件绝不姑息迁就，以最快的速度严肃处理，避免“关系案”和“人情案”。六是搞好林业执法服务。x年投资设立林业执法服务大厅，设专人办公，广大木材、果品运输户办理运输、检疫证件，群众办理林木采伐许可证，客户随来随办，方便了群众，受到了广大群众的一致肯定和好评。据统计，几年来，全x共为群众办理木材、果品检疫证件x万多份，办理林木采伐许可证多万份，处理各类毁林案件多起，结案起。通过以上措施的实施，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，同时，极大地方便了群众，使全x的林业资源得到了有效地保护，林业经营机制得到了良好运转。 通过近几年来的努力，我x林业生产实现了历史性突破，三个效益已开始显现，农民有了自己的“绿色银行”，农田有了绿色屏障，镇村呈

现出欣欣向荣的新景象。全x林地年木材采伐量可达万立方米，年均增值亿元，远远大于单一种植粮食作物的收入。通过植树造林不仅改善了当地群众的生活环境，同时也改善了生产环境，近年来，我风危害明显减轻，粮食单产不但没有减少，而且还有了大幅度增加，夏粮、秋粮增产都在公斤以上。林业生产还为工业发展提供了充足的原料，林业产业链进一步拉长，全加工户由x年的家增长到目前的近千家；x公司、x公司引来了新的合作伙伴，生产规模进一步扩大；产业规模逐步扩大，已形成具有比较特色的民营产业；x集团依托我x的林业优势新上的x吨xx项目已进入实施阶段。 各位领导、同志们，尽管我x林业生产取得的一定的成绩，但与x委、x政府要求，与先进相比，与建设小康，实现生态立x的奋斗目标还有很大差距。今后，我们决心在x委、x府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实中央关于加快林业发展的决定及x、x对林业的指示精神，虚心学习兄弟xx区的长处，立足实际，不断开拓创新，把全x林业生产水平提x到一个新的档次，为全面建设小康做出应有的贡献。我们计划，到x年底，全x所有农田全部实现林网化，所有村庄全部实现x标准绿化，林木覆盖率达到％，x年达到并稳定在％以上，超额完成x、x预定的任务目标。

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随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。中国与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，现在各个企业知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。

现在一种全新的知识产权托管形式呈现出来，知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业在根据管理需求与托管服务商，签订授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理企业知识产权相关的业务。有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行企业托管。

知识产权中商标也是重中之重的,是企业占领市场、扩大市场份额、提升市场竞争力的法宝之一。面对激烈的市场竞争,企业要发展壮大,必须进一步提高商标意识,及时注册商标,加大商标的广告宣传力度及商标管理工作,积极实施商标战略。

商标战略，是指企业将商标工作及商标手段运用于企业的经营活动之中，以带动和影响整个企业的经营活动。是企业经营战略的组成部分，并随企业经营战略的调整而调整。商标既是经营者生产产品或提供服务的质量象征，又是经营者独特个性、文化品位、商业信誉等因素的综合载体，是为经营者创造财富的无形资产。商标战略能充分而有效地利用商标本身所拥有的功能和它为商标所有人开拓市场所具备的作用，使其服务于经济发展。实施商标战略有利于树立产品和服务的良好声誉和信誉，提高产品和服务的附加值;有利于将产品的品质和性能优势、服务的质量优势转化为市场优势，增强产品和服务开拓、占领、巩固市场的能力;有利于促进各类生产要素向名

牌产品、名牌企业聚集。商标战略是提高企业核心竞争力的重要战略之一。

商标战略是要以商标为工具，塑造企业形象;

以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场;

以商标为广告宣传的焦点，让更多的经营者和消费者认识商标所代表的企业和商品;

从一般角度来认识，商标战略具有几个方面的特性：商标战略集中规划商标方面的长远的基本方向;商标战略是从企业领导人为实现企业长期总目标所进行的商标方面的谋划。

企业商标战略的最高目标是驰名商标。驰名商标是指拥有良好声誉、商品或服务质量好、市场占有率高,为相关公众熟知的商标。企业拥有了驰名商标,不仅拥有了一笔巨大的无形资产,而且还拥有了在国内外市场竞争中取得优势地位的有力武器。在我国《商标法》和《驰名商标认定和保护规定》的驰名商标认定条件中,商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等是必备条件。因而,企业在使用商标时,要加大广告宣传力度,不断提高企业商标的知名度,为企业争创驰名商标做一些必要的准备工作。把商标作为企业广告宣传的重点,成功的广告,都是围绕企业商标进行宣传,才能效果显着,使企业的形象、产品定位深入人心。

广告创意要新颖,独具特色,这样才能把本企业的广告宣传与其它企业同类产品的广告区别开来,给消费者留下深刻印象。

所以说商标注册后，如何运用也是有为重要的。

然而专利方面 ，企业积极主动的开发出来的技术及时申请专并取得专利权，利用专利权保护手段抢占和垄断市场。它是企业利用专利制度建立并并扩大自己的专利阵地取得市场竞争主动权，避免受制于人的前提和条件。专利战略是企业是基于企业对发展方向的预测，为保持自己新技术、新产品竞争的优势。将其核心技术作为或基础研究作为基本专利来保护，并控制该技术领域发展的战略。

企业通过申请基本专利享有强而有力的专利权，这种法律赋予的垄断权既可以转化成排除竞争对手和最大限度的占有市场。所以说一个企业如果拥有强劲的技术研究开发能力和雄厚的资本，从研究入手，首先获得基本专利是十分必要的。为避免企业基本专利战略的孤立运用，企业应采取基本的技术战略。专利发明人应采取多种手段和途径，阻止在技术周围残留未开发的领域被他人获得专利;由

于专利有一定的保护期，为长期占据垄断优势，应当对产生专利的技术作一定的技术存储，以便在专利期满时，通过取得改进专利仍能起到保护作用。

一个企业不能顾全所有知识产权这方面的问题，所以托管才更为重要，首先要建立知识产权托管平台

充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。

知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。

建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢：政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。

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一、基本情况

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

　　二、进展情况

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

三、存在的问题

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

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深化农村集体产权制度改革

来源：《 农民日报 》（ 2016年2月25日第1 版）

按照赋予农民更多财产权利的方向，选择一种更有效率的产权制度安排，在成员集体与集体成员之间合理分割农用地、宅基地、集体经营性建设用地、非土地集体经营性资产的占有、使用、收益、处分等各项实际财产权利，是全面深化农村改革中难度最大的组成部分，也是“十三五”时期需要合力攻坚的改革领域。根据2016年中央一号文件精神，今后几年需要抓准、抓紧、抓好以下关键环节：

一是确权登记颁证。这是深化农村集体产权制度改革的基础性工作。因为短期内需要付出较多人力财力，而大多数人眼前难以从中受益，一些地方缺乏开展这项工作的积极性。必须看到，付出是短期、一次性的，收益是长期、渐进的。要按照到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证的要求，继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点，明确和提升农村土地承包经营权确权登记颁证的法律效力，探索对通过流转取得的农村承包土地的经营权进行确权登记颁证。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。对集体经营性资产，重点是推进股份合作制改革，将其折股量化到本集体经济组织成员。集体资产所有权确权存在遗留问题的地方，要严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权确权到相应的组、村或乡镇农村集体经济组织成员集体，并依法由集体经济组织代表成员集体行使所有权。

1 二是探索还权赋能。农村集体产权权能残缺，国家对集体产权赋能不足、集体与成员权利边界模糊不清，是目前我国农村集体产权制度存在的突出问题。要按照党的十八届三中全会《决定》精神，积极探索还权赋能改革。在承包地方面，要稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，尽快明确农村土地承包关系长久不变的具体规定，研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见；依法推进土地经营权有序流转，搞好232个县（市、区）承包土地的经营权抵押贷款试点。在宅基地方面，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制；搞好59个县（市、区）农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点。在集体经营性建设用地方面，要按照同权同价、流转顺畅、收益共享的原则，为符合规划和用途管制的存量土地，以出让、租赁、入股等方式入市交易开辟通道，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。在农村土地征收方面，重点是缩小征收范围，规范征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。在集体经营性资产方面，以多种形式的股份合作制改革为基础，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。

此外，还可探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。

三是规范流转交易。在确权、赋能的基础上，发育农村产权市场，引导农村产权规范流转交易，是提高农村要素资源配置和

2 利用效率、彰显农村产权价值、增加农民财产性收入的必然要求。鉴于还权赋能是一个渐进的过程，有些仅限于试点地区，因此流转交易要遵从必要的约束。如对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内；农民获得的集体资产股权，现阶段流转交易的受让人也要限定在本集体经济组织内部。同时，需要注意的是，适应农村人口流动需要，逐步增强农村集体产权的流动性也是大势所趋。《深化农村改革综合性实施方案》提出，“探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制”“在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点”。党的十八届五中全会《建议》明确要求，“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益”。2016年中央一号文件也提出，“完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件”“探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益”。落实这些改革举措，需要尽快明确农民退出的这些成员权利由谁承接，如何保障指标交易收益真正惠及集体成员。

农村集体产权制度改革涉及广大农民切身利益，涉及一系列法律法规的修订，必须稳妥推进、试点先行、依法改革。为调动基层改革积极性，应尽快制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。

（作者：国务院发展研究中心农村经济研究部 叶兴庆）

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农垦改革整改措施

农村产权制度改革前期工作汇报

XX村农村集体产权制度改革工作总结

XX县农村集体产权制度改革及“三变”改革工作总结

农村以整改措施

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一、指导思想

以贯彻“国家中长期教育改革和发展规划纲要”精神，以教育局工作为中心，以教育研究院为指导，以学校工作目标为核心，深入进行课改工作，使课改工作有新的突破，取得新的成果，全面提高教学质量。发展教师的专业能力，从集体备课开始。

二、工作目标。

1、充分发挥集体备课的作用，使集体备课有实效性，促进教师的专业能力发展，使教师向专家型、学者型发展。

2、按照学校的工作计划，突出课改工作，围绕课题的研究，扎实开展集体备课。

3、创新集体备课形式和方法，争取更大的效率和效果。

三、工作思路。

1、制定集体备课制度，从管理要质量。

2、组织全组教师认真学习教学工作计划、教导处工作计划的相关内容，制定本组活动计划，明确目标，落实任务。

●工作汇报网速成指南:
• 村副主任工作计划 | 村党支部工作计划 | 驻村扶贫工作计划 | 村精准扶贫工作计划 | 村集体产权制度工作计划 | 村集体产权制度工作计划

3、按照计划坚决执行。

四、工作措施。

1、严格按照校教学工作计划、教研室工作计划、备课组工作计划开展本组的备课研究，并做好相关备课资料的积累。

2、严格按校的规定，认真钻研教材，尽心设计教学方案，力争高效率地完成备课任务。精心写好备课材料，尽力做到高质量地备课。

3、备课探讨时，用心听，多提出修改意见，着重提出值得探讨的问题，“不客气”地表达自己的观点。提倡多写课堂教学随笔、反思或案例。

4、集体备课的教案，只是作为参考样本，每一位老师要根据自己理解、班级学生实际，本校教学条件，作出相应的修改，防止两种情况：

①把集体备课的教案“冷”在抽屉，凭“经验”上课。

②“死记硬背”，全盘照搬。

5、提倡教学相长，平时多开展个人间的合作研讨，交流教学经验，讨论教学问题，努力提高备课质量。

6、提倡多阅读各类教育教学报刊资料，努力汲取先进的教育思想、高效率的教学设计，用以指导自己的教学备课。

五、备课流程：

备“草案”。每次活动前，备课组长将教学内容分配给任课教师，教师在两周内完成“草案”和相关教具的制作。在集体备课时，划分确定下一次的备课内容和主备人。

⬮ 村集体产权制度工作计划

为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。

一、基本情景

有个xx自然庄，xx个村民小组，xx人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。

二、发展方向

努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民供给科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民进取投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民进取性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。

三、打造特色品牌

根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，经过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的.发展，实现农业产业多元化提高，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。

四、发展村团体项目

今年，在原先的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大团体经济，提升村团体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。

⬮ 村集体产权制度工作计划

全县农村集体产权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，坚持问题导向，强化思想认识，明确下步任务，扎实稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作，力争按时保质全面完成年底工作任务。

一、当前整体推进情况

xxx共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万户农户，22.4万农业人口。截止目前，全县378个村级集体经济组织全部召开了动员会，成立了产权制度改革领导组和清产核资及成员身份确认工作组，清产核资实施方案和成员身份确认实施方案也全部制定完成。全县378个村已全部完成成员身份确认工作，376个村完成清产核资工作，剩下两个村正在积极推进。加大了股改工作的推进力度，35个试点村正在稳步推进。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织实施。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。多次召开全县农村集体产权制度改革推进会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《xxx农村集体产权制度改革实施方案》、《xxx农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，八部门联合出台了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。指导各乡镇成立了以党委书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。

（二）强化培学，稳妥有序推进。一是层层组织培训。多次邀请省、市领导和业务老师分阶段、分批次、分人员对相关政策和主要业务的操作进行专题培训。县里也专门聘请指导服务公司对各乡镇、各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数近3000人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义。共发放改革宣传资料7.8万余份，其中：印发《致广大村的民一封公开信》6.8万余份，印发《农村集体资产清产核资100问》和《工作手册》共计2400余份，印发《农村集体资产清产核资办法》400余份。三是外出学习取经。我们在工作初期先行组织各乡镇分管领导、农经员和村主干到xx镇东王台村进行了参观学习，全面铺开了清产核资和人口摸排工作。在工作开展一段感到疑惑时，又及时组织各乡镇经管站长、业务骨干带上问题赴沁水县xx乡参观学习产权制度改革工作。今年6月25日，我们又组织乡镇到xx县xx镇参观学习股改工作。

（三）奠定基础，扎实全面运行。各乡镇督导各村的清产核资和成员身份确认工作有序开展，各村分别成立了以支部书记为组长的产权制度改革工作领导组，以村委主任或会计为组长的清产核资工作组，以两委成员为组长、老干部参加的人口摸排工作组，出台了各村的《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》和《农村集体产权制度改革成员身份确认工作方案》。对以上方案乡镇政府严格审核把关，两个方案都经村民（代表）大会讨论通过，会议记录一式两份，在村务公开栏公示不少于七个工作日，全部留存会议和公示影像资料，在此基础上全面开始农村集体产权制度股改工作。

（四）多方协调，把工作做实做细。在进行农村集体产权制度改革工作过程中，我们多次和国土、林业、卫生、教育、文化等相关部门沟通联系，为工作提供数据资料，并指导工作人员的业务操作，切实把每项工作做实做细，为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。又多次组织各乡镇分管领导、领导组成员单位主要负责人等召开推进交流会，对工作进行了沟通交流，并下发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革工作的通知》和《关于设立农村集体资产清产核资专项工作小组的通知》。在工作过程中遇到共性问题和遗留的难点问题，大家通过微信群进行讨论交流；遇到特殊问题，多向上级请示。

三、存在主要问题和解决对策

（一）清产核资表格数据填报不完善。各乡镇在上报清产核资的数据时，存在未按要求填报、数据不完整、应填报项目未填报等情况，所以给统计和整理数据增加了工作难度，也为自己带来了返工的工作量。对此，我们产权制度改革领导小组办公室分成两个小组，利用一周时间到各个乡镇，专门对清产核资的表格填报工作进行了专门的指导，并协助各乡镇做出一个样板村，后续工作推进速度明显加快，剩下的两个难点村正在积极协调，争取在本月底完成。

（二）成员身份确认不精准。随着农村集体产权制度改革工作的逐步推进，社区成员确认工作出现了新迁入户不能确认身份，但其他乡镇也空出这部分人的遗漏问题。问题刚刚出现，我们就首先让社区开展排查，统计迁入户的数量和时间，又督促各乡镇对遗漏人员进行摸底，由于成员身份是一个动态性的工作，所以我们督导各乡镇在不违反改革政策和法律法规的前提下，确保成员身份做到应确尽确。

四、下一步工作安排

全市农村集体产权制度改革工作整市推进的工作任务下达之后，我们的工作任务更加艰巨，为此对下一步工作做了如下安排：

（一）完善清产核资和成员身份工作。各乡镇都完成了20xx年度的工作任务，但随着今年整市推进，今年的工作任务由原来的50%增加到70%，所以，针对遗留问题，成立专门小组进行解决，确保工作推进速度。

（二）加快试点村的工作，以点带面，整体推动。全力推进试点建设。督促各村尽快出台相关股改办法和文件资料，明确任务目标。结合“三变”改革工作目标，到年底全县70%的有经营性资产的村完成经营性股份合作制改革，在此基础上盘活农村各类资源，把35个试点村，打造成有特色、有亮点的改革重点村。

（三）加强规范运行，全面铺开股改量化。督促各乡镇、村严格按照改革步骤程序，规范推进改革工作，加强对各乡镇改革推进情况的督查，制定改革操作流程、管理规定，促进全县农村集体产权制度改革工作规范运行。在前期工作的基础上，35个试点村整体带动，尽快在全县全面铺开。我们将组织好督导组不定期的听取改革推进情况，着力解决改革中遇到的新矛盾新问题，攻克难关，破解瓶颈，形成齐抓共管的合力，确保工作推进有力。

⬮ 村集体产权制度工作计划

一、什么是知识产权贯标

知识产权贯标即为贯彻落实国家知识产权局和中国标准化研究院在20xx年联合起草、并发布和实施的推荐性标准《企业知识产权管理规范》，简称“贯标”。

《企业知识产权管理规范》（简称“国标”）提供了基于过程方法的企业知识产权管理模型，指导企业策划、实施、检查、改进知识产权管理体系。该标准注重于通过建立完整的知识产权管理体系、完善的执行记录、持续的改善来达到科学管理企业知识产权无形资产和防范知识产权侵权风险的目的。

目前，哲力已为包括立白、王老吉、美的厨房电器、万和家电、昊志机电、国光电气、雪莱特、一鼎科技、俊知等三十多家大、中、小型企业提供贯标辅导服务，并已有两家取得国标认证证书。

二、为什么要贯标

通过贯标的企业，能够在以下几个方面获得竞争优势：

1、规范管理

在人事、行政、保密、研发、采购、销售等环节规范作业流程。

2、提高抗风险能力

提高企业风险应对能力避免或减少企业在产品全生命周期管理过程中出现知识产权或法律风险。

3、提高知识产权获取、维护、运用和保护的能力

挖掘和保护企业持有的无形资产，提升其通过知识产权的许可、转让实现知识产权对价的能力，提升企业无形资产价值在企业融资上市、投资并购及企业出售等资产运作上获取更大的收益；

4、促进知识产权市场价值实现

巩固企业市场竞争地位使企业开发的具有知识产权保护的产品在销售市场上的地位明显增强；增强企业核心竞争力通过提升企业技术创新能力，支撑企业持续良性发展，保持企业活力与动力。

5、政府资质荣誉

企业知识产权管理规范认证情况是科技项目立项、高新技术企业认定、知识产权示范企业和优势企业认定的重要参考条件。

三、如何去贯标

各阶段工作量预估：

1.贯标启动会（启动会1小时，贯标知识培训1小时）

2.企业知识产权管理现状诊断（现场1-2个工作日、报告制作2周内）

3.完善或建立企业知识产权管理体系（2-3次的现场讨论）

4.运行知识产权管理体系（3个月）

5.内部审核及管理评审（内审2个工作日，管理评审个工作日）

6.外部认证（结合企业规模而定）

四、国标认证简介

1、认证依据：《企业知识产权管理规范》（GB/T -20xx）

2、认证机构：国标认证机构是由国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准、经国家登记主管机关依法登记注册的独立的第三方认证机构，现全国有两家，分别为中知认证和中规认证。

3、认证流程

提交认证申请书→签订认证合同→第一阶段审核（包括文件评审）→问题整改→第二阶段审核→不符合项的跟踪整改→认证决定→颁发认证证书→监督审核

4、认证费用

认证阶段：a.认证申请费：1000元；

b.审核费：4000元×人日数；

c.审定与注册费（含证书费）：20xx元；

d.加印证书每套收费100元；补发证书每套收费100元。

延续阶段：a.年金（含标志使用费、更换证书费）：20xx元/年；

b：监督审核费：4000元×人日数。

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