报告|二胎政策实践报告（汇编十六篇）

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准鷿杏中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁

第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关团体诿业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的.除外;

(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

以上是2013最新计划生育新政策的介绍。国家颁布计划生育新政策有利于提高生育水平，控制人中老龄化的发展，稳定人口年龄结构。

违反计划生育政策 征收社会抚养费 征收标准按夫妻实际总收入计算

不符合以上计划生育政策生育子女的，将对违法生育的夫妻征收社会抚养费，征收标准按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：

(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收;

(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;

(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;

(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;

(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

由县级计生部门对违反计划生育政策者征收社会抚养费

社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。

乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。

流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

♛ 二胎政策实践报告

It is known to all that loosening on the family planning policy decision has been made on the next-phase reform approved by the Third Plenum of the CPC’s 18th central committee which ended on 12,Nov.

However, before the policy was claimed, Chinese leaders thought population emerges as an issue, which should be controlled and approved a law on contraception and abortion .The population growing fast let the government included population control into the national economic development plan and requires government at all levels to increase family-planning work.

With time going by, we discover that one-child policy also has its disadvantage. A growing number of scholars has urged the government to reform the one-child policy ,introduced in the late 1970s to prevent population spiraling out of control, but now regarded by many experts as outdated and harmful to the economy. In recent years ,China ‘s fertility rate maintained at the level of

1.4%----1.5%,much lower than other developing countries .China’s low fertility level will not only lead to a shortage of the aging of the population and the labor force ,but also will reduce the potential growth rate of the economy. In addition , one-child policy makes

many families have only one child ,which makes the child feel lonely during his childhood .

After the policy fully implemented, it will affect 15000000 to 20000000 people in the national scope, among these couples about 50% to 60% would like to have a second children. The estimated number of new policy for infants range from 8000000 to 10000000. So we should pay more attention to who can have a second child and be rational when we choose whether to have a second child. In a word ,only in this way can the population not be a rapid growth in our country.

众所周知,放宽计划生育政策决定了下一阶段改革中共18三中全会批准中央委员会12日结束,11月。

然而,政策是前声称,中国领导人认为人口出现一个问题,应该控制和批准对避孕和堕胎法律。人口快速增长让政府包括人口控制在国民经济发展计划,需要各级政府提高计划生育工作。

随着时间的经过,我们发现独生子女政策也有它的劣势。越来越多的学者呼吁政府改革独生子女政策,介绍了在1970年代末,以防止人口失控,但现在被许多专家认为是过时的和有害的经济。近年来,中国的生育率维持在水平

1.4%——1.5%,远低于其他发展中国家。中国的低生育率水平不仅会导致人口老龄化的短缺和劳动力,而且还会减少经济的潜在增长率。此外,独生子女政策

许多家庭只有一个孩子,使孩子感到孤独在他的童年。

政策全面实施后,它将影响15000000到15000000人在全国范围内,其中夫妻约50%至60%想要第二个孩子。婴儿数量估计的新政策从8000000到8000000不等。所以我们应该更加关注谁能有第二个孩子,是合理的,当我们选择是否有第二个孩子。一句话,只有这样,我国人口不是一个快速增长。

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中国大陆60%的职业女性认为家庭压力或工作以外的责任，是导致职场中领导职位缺乏女性的主要原因。这是国际专业人才招聘顾问公司华德士最新发布的《提升女性的职场地位》白皮书显示的结果。

据调研，亚太地区（除日本和韩国外）80%的女性受访者认为职场领导岗位中女性人数不足；仅32%的受访者表示，在他们工作机构的领导岗位中，女性占五分之一以上。

导致职场女性领导人数不足的原因是多方面的。例如，职场文化、管理层偏好以及家庭原因。其中，家庭原因在中国大陆特別突出。60%的职业女性认为家庭压力和工作以外的责任是导致职场中领导职位缺乏女性的主要原因（对比亚太地区的50%），而45%的职业女性认为生育后难以重返工作是主要原因（亚太地区为36%）。

华德士大中华区董事总经理MatthewBennett评论道：“从传统观点来看，与男性相比，女性被期望承担更多的为人父母的责任。在中国，这尤其明显，因为家庭是中国文化的重要部分。自二胎政策实行以来，一些情况令人担忧，女性可能在面试或晋升中处于不利地位，因为一些公司担心产假会增加成本。”

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众所周知，中国是人口大国，为控制人口的增长，我国于1980年实行计划生育政策。人口数量因此得到了一定的控制，但逐渐出现了老龄化严重、人口结构断层的问题，我国又于20xx年开始实施“全国二孩政策”。

这一政策出台后，有人支持，也有人反对，而在这些反对的人中很大一部分是独生子女。全面二胎政策出台后，很多父母想要再生一个孩子，希望当自己老了之后，孩子可以有个依靠，不至于孤苦伶仃。可是这原本非常好的想法，到了孩子那里，却似乎行不通。有网友爆出家中孩子因此哭闹不停，甚至说出“你再生一个，我就去死”等令人发指的言语。因此引起了众多网民对“二胎到底该不该生”的热议。

在此，我个人意见是二胎政策应全面落实，实施。

我也是千千万万独生子女中的一员，所以我深知那些天真的小朋友们想法：害怕父母再生一个弟弟妹妹，原本属于自己的爱就会被分走，甚至父母就不爱自己了。对此，我认为这种顾虑是完全没必要的，父母的爱是最无私最伟大的，我相信每位父母生了二胎之后，不仅不会减少对自己的爱，反而会更加关注自己的成长。

每个拥有二胎的家庭中的孩子，我相信都会拥有一种独生子女所没有的美好品质---谦让。现如今，很多只有一个孩子的家庭，家中所有长辈的关注焦点都在那一个孩子身上，因而有了不让做任何家务，想要什么就可以得到什么等过分溺爱的行为，培养了一批以自我为中心、自私、自利的祖国花朵。请问这样的温室中的花朵该如何步入社会？如何挑起振兴国家的大梁？如何让中国屹立于世界之巅？从这方面来说，再生一个孩子显得尤为重要，使孩子树立自己不是全世界的重心，地球离了谁都会转下去的观念，变得更加坚强。

拥有第二个孩子的父母，也应该对两个孩子一视同仁，比如婴儿吃的奶粉，如果大的孩子想吃，虽然知道他吃了并没有意义，但请不要拒绝他的请求，避免产生爸爸妈妈对弟弟妹妹比对自己好的认识。我相信，他说他想要吃，只是想要知道父母是否还重视、爱自己，过段时间你让他吃他都不会吃了，因为目的已经达到，没必要再吃那些不适合自己的食品。

子孙满堂本就是中华民族的美好传统，不遵循这种美好传统带来的好处不仅仅只有这些，何乐而不为呢？

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《辽宁省人口与计划生育条例》第18条规定

只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

(一)双方均为独生子女的;

(二)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;

(三)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;

(四)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

(五)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的;

(六)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;

(七)一方是革命烈士的独生子女的;

(八)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的;

(九)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的';

(十)子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

(十一)同胞史弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的;

(十二)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的;

(十三)再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。

申请流程

政策规定，符合“单独两孩“生育政策的夫妻要求生育第二个子女的，需持户口簿、结婚证、居民身份证、《婚育情况证明》和独生子女身份相关证明等材料，到子女拟落户地的夫妻任一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请，并填写《再生育申请审批表》。

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北京大学社会人口学教授李建新表示,现在的年轻人,尤其是城市长大的年轻人,不大可能不考虑这一决定所要面临的经济挑战而冒然决定要二胎.

Li Jianxin, a professor of social demography at Peking University, says that the younger generation, especially those living in cities, are unlikely to have more children without first considering the economic challenges that decision might bring.

“80后一代人的生活方式和观点与50后、60后有着明显的不同,”李教授说,“多数人不想要那么多孩子,孩子的健康更重要.”

The lifestyle and viewpoints of the post-80s generation are totally different from the 50s and 60s generations, Li said. “Many Chinese want to give birth to fewer but healthier children.”

25岁的上海摄影师原田只有1个1岁大的女儿.考虑到抚养1个孩子的成本以及生孩子对自己事业发展所造成的挑战,她觉得1个孩子就足够了.

Yuan Tian, a 25-year-old photographer in Shanghai, has a 1-year-old daughter. And one, she says, is enough – due both to the cost of raising a child and to the challenges a child poses to developing a career.

“生孩子对我的事业影响很大,”她说,“重新回到岗位后,我要花几个月的时间才能赶上同事的步伐.而且也不能把全部精力都集中在工作上,我不得不早点离开办公室去照顾女儿.”

Giving birth really affected my career, she said. “When I returned to work, it took me several months to catch up with my colleagues again. And I can't focus on my work, since I need to leave the office early to take care of my daughter.”

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符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

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国家机关和企业事业单位职工，城镇居民符合下列条件之一，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：

(一)夫妻双方均为独生子女的;

(二)夫妻一方为独生子女的`;

(二)经市(地)级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(三)曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的;

(四)夫妻双方均为少数民族的;

(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(六)夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的;

(七)夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的;

(八)夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(九)再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

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1. 婚姻观念的改变

在过去的几十年里，中国的独生子女政策使得很多家庭只有一个孩子，这也导致了很多家庭对于孩子的性别有着非常强烈的偏好。而在二胎政策放开后，很多家庭开始考虑生育第二个孩子，但是由于381818白小姐政策的实施，很多家庭只能生育第二个女孩，这也让很多家庭开始重新审视自己的婚姻观念和对于孩子性别的偏好。

2. 女性的生育压力增加

由于381818白小姐政策的实施，女性在生育第二个孩子时必须满足一定的条件，这也让很多女性的生育压力增加。首先，女性必须在35岁之前生育第二个孩子，这也就意味着女性需要在有限的时间内完成生育计划。其次，女性必须已经生育过一胎，这也就意味着女性需要在生育第一胎时就考虑到未来的生育计划。最后，女性必须生育第二个女孩，这也就意味着女性需要承受来自家庭和社会的压力，以及可能的心理负担。

3. 就业机会的影响

由于381818白小姐政策的实施，女性在生育第二个孩子时必须满足一定的条件，这也就意味着女性需要在有限的时间内完成生育计划。而在这个过程中，女性的就业机会也会受到一定的影响。首先，女性需要在有限的时间内完成生育计划，这也就意味着女性需要在生育和工作之间做出选择。其次，女性需要承担来自家庭和社会的压力，这也就意味着女性需要在工作和家庭之间做出平衡。

4. 社会观念的改变

由于381818白小姐政策的实施，女性在生育第二个孩子时必须满足一定的条件，这也就意味着女性需要在有限的时间内完成生育计划。而在这个过程中，社会观念也会发生一定的改变。首先，381818白小姐政策的实施，让很多家庭开始重新审视自己的婚姻观念和对于孩子性别的偏好。其次，381818白小姐政策的实施，也让很多人开始重新思考女性在家庭和社会中的地位和角色。

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单独二胎政策两年前一度搁置近期再入议程

开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。

广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。

然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”;并将总人口逐渐减至5亿人左右。

政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。

一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。

反对声音一度占上风，加上之后计生系统重要人事的连续变更，以及2012年“十八大”召开和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。

今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。此后，“单独二胎”政策又再度被纳入议程。

不过，生育政策如何调整和实施，还有一个值得注意的变数，即政策调整的主导职能归属哪一部门。

今年3月14日，新华社授权发布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，有“将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会”的表述。当时外界曾解读为调整计划生育政策的主导权将归于国家发改委。

但6月9日，国务院办公厅发布的国家卫计委“三定”方案中，又明确“负责完善生育政策”属于卫计委的重要职能之一。同时，方案中列出的“取消的职责”一栏中，也没有此前曾提到的“制定人口政策”的内容。

7月29日，国家发改委新闻发言人、秘书长李朴民在回答本报记者关于人口政策制定主导权是否已归属发改委的提问时表示，这方面的“三定”方案正在制定中”，制定者是中央编办。

有接近国家卫计委决策层的人士则向本报记者解释称，人口政策制定的职能即便最终确定归发改委，这和“负责完善生育政策”的职能归卫计委，两者之间也并不矛盾。“生育政策与人口政策存在一定的差别，后者更为宏观，也较虚;前者更为具体、实在。”这位人士说。

人口数据支持生育政策调整

单独二胎政策主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。

自上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。

试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。

2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。

这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人;年均增长率0.57%(2000-2010年);60岁及以上老人比例为13.26%;出生人口性别比为118.06(女为100)。

出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年——1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半，幅度惊人。

同时，人口学界更看重的指标——“总和生育率”，即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为2.1时，代际之间人口更替将大致均衡。在此之上，人口逐渐增加，在此之下则减少。

中央民族大学理学院副院长、统计学教授徐世英的团队，根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。这一结果为各方认可。

即使考虑到漏报等因素，本报记者所采访到的众多统计学者、人口学者，给出的“最乐观”数字，也只有1.65。

老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会。老龄化程度还可以细分：当60岁以上的人口占总人数的10%-19%为轻度，20%-29%为中度，30%及以上则为重度。

当前，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。

出生人口性别比，正常情况下是103-107(女为100)。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。

出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性“光棍”的出现。

根据人口普查资料等计算的结果是，到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人。或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。

相比之下，甘肃酒泉的农村地区自进行全面“二胎”试点以来，出生人口性别比近年来已回到106.30、106.83的正常水平。

对于出生人口性别比的问题，2007年1月时任国家人口计生委主任张维庆曾公开表态说，导致出生人口性别比升高的原因是多方面的，特别是传统重男轻女观念的根深蒂固。这一问题与严格的计划生育政策也有一定关系，但计生政策只是加剧了出生人口性别比升高的状况，并不是说实行计生政策就必然导致性别比的偏高。

其实早在“六普”数据发布前，包括时任国务院第六次人口普查领导小组成员、国家发改委副主任朱之鑫在内的数位官员就曾预计，“六普”主要数据出炉之时，“单独二胎”政策实施的时间表也将确定。

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♛ 二胎政策实践报告

关于二胎政策，我想大家都不陌生了吧。现在国家全面开放二孩，就是为了逐步解决我国国家人口老龄化的社会问题。有人可能会问，这不会使中国的人口增长率大大增加吗？答案当然是不，即使是生了第二胎，人口增长率也保持着低于平均水平的值，所以我们大可放心。

但最近网络上面出现了一些反对的声音，他们坚决抵制父母，敌视二胎的孩子。他们对他们的爸爸妈妈说：妈，我今天就把话撂这了，你要是敢生二胎，我就敢死！我不想要弟弟妹妹，你们把爱分给弟弟妹妹，就不爱我了这种情况我都已经见怪不怪了。但我还是要对这些小朋友们说，妈妈生二胎是为了响应国家的号召，弥补家庭仅有一个孩子所带来的生活弊端。而且，妈妈对每个孩子的爱都是相等的，请别担心妈妈把爱分走。

让我来说说二胎对于我们这一代独生子女来说，有什么好处吧！如果我们有了弟弟或妹妹，家庭氛围就或越来越浓，我们既有了玩伴，又可以享受兄弟姐妹间的手足情谊。在快乐成长的过程中，我们既能懂得相互谦让的礼貌，又可以感受到团结和谐的整体。而父母年纪大了，则可以实现责任的分担，轮流的照顾既可以让父母老有所依，也可以让他们不再孤单。而我们，真正能够一边忙于生活工作，一边携手承担赡养老人的义务，而国家的老老龄化现象也可以逐渐的得到缓解。

之所以现在大多数的独生子女拼命的反对二胎政策，就是因为身为独生子女的他们娇生惯养，从小就得到爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈全部的爱和宠，有好吃的全部拿来，有好玩的尽可随便，这样的宠爱则导致孩子骄傲自大、狂妄无度，唯我独尊，自私自利。更有的孩子到十几岁了自己还不会穿衣服、系鞋带，真是含在嘴里怕化了，捧在手里怕吓着的超级娇惯。没有传统文化的灌输，缺乏道德品行的约束，再加上扭曲的爱和简单教育方法，造就了一代孺子不可教的独生子女，这样的孩子成长起来，只能令自己无所作为、家庭无能为力、国家无望强大，那么尽心、尽力、尽孝、尽忠又从何说起、何以得来呢？

我想，二胎政策开放以后，我们的思想和生活状态都应该与时俱进，发生改变，于国家来讲可以缓解国家老龄化危机，又能给我们自己一个竞争向上的环境，形成责任、担当意识，这何尝不是件好事？

作为我们，国家的未来，新一代的奋起者，我们必须要知道老龄化危机的影响是什么？其实就是是劳动力缺失，国防兵力不足。而这些，也真的需要我们这一代人能够勇敢面对，承担责任。让我们从现在起端正思想、转变态度，深刻领会国家政策，承担起我们青少年责任吧！

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《北京市人口与计划生育条例》第十七条提出一对夫妻生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。这其中第二种情形为“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女”。草案将这一项修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女”。

北京市十四届人大会第八次会议召开，对《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称草案)进行一次审议。草案将《北京市人口与计划生育条例》相关条款进行修改，作出一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的规定。记者获悉，这项政策计划明年2月二审，最快有望明年3月1日实施。北京市计生委有关负责人表示，由于政策尚未最终实施，建议有相关生育意向的人群不要抢孕抢生。

“单独二胎”还是“单独二孩”?

《北京市人口与计划生育条例》第十七条提出一对夫妻生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。这其中第二种情形为“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女”。草案将这一项修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女”。

市人大教科文卫体委员会有关负责人表示，草案明确是“单独二孩”的政策而非“单独二胎”。夫妻双方首生双胞胎的情况不在政策覆盖之列。

政策什么时候才能正式实施?

记者从会议获悉，草案经过一审后，预计明年2月进行二审，如果顺利通过，最快有望于明年3月1日正式实施。

究竟如何理解“实施”，是以出生为准还是怀孕为准?对此，北京市计生委有关负责人表示，由于政策尚未正式出台，出台时间也仅仅是一种最快的预计。“我们是建议应该等新条例正式出台的时候再怀孕，因为政策出台还有一个审批的过程。”该负责人表示，孩子是否为合法生育要以出生当时的政策为准。建议有相关生育意愿的人群在政策出台之前不要抢孕、抢生。

“独生子女奖励费”是否修改?

市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳表示，北京现行的《条例》已实施，部分条款已经同首都当前的经济发展形势不相适应，比如大家比较关心的独生子女奖励条款。目前，北京规定一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，每月仅可发给10元独生子女父母奖励费。

张秀芳指出，尽管这一费用的提升并未纳入本次修改，但类似与现实不相适应的条款肯定会在整个条例修订的时候予以考虑。“基本国策应该坚持，独生子女相关的奖励也应该坚持，并且要加大力度。”张秀芳称，“有观点认为既然生育政策有所调整，是不是相关奖励将予以取消，这是一种误解。”

此前二孩政策的要求是否保留?

《条例》提出，依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于4年，或者女方年龄不低于28周岁。《条例》修改之后这条是否予以保留?

张秀芳表示，这条规定予以保留，她指出这是出于平稳的衔接考虑。如果这两个条件同时放开，有可能孩子会密集出生。“比如孩子一岁就又生一个，会形成扎堆生育。”张秀芳说。

后续配套政策和措施如何跟进?

“别看就修订了一条一款一项，实际上是重大的调整。”张秀芳说，后续很多部门有系列配套措施要跟进。比如为保障高龄产妇的安全生产、新生婴儿的顺利出生等，妇产医院有硬件、软件等多方面准备工作要做;儿童医疗机构、小孩入托、升学等系列工作都需要展开。此外，草案一旦通过实施之后还有一些配套的规章随之修订。比如《北京社会抚养费征收管理办法》、《北京生育服务证管理办法》等等。

相关负责人表示，下一步要积极倡导合理生育间隔，严格审批程序和要求，防止出现短期生育堆积。

昨天，北京市卫生局表示，近三年本市平均每年分娩量为21万，现有的医疗卫生资源基本可满足本市孕产妇分娩需求。但仍然存在结构性问题，即三级医院人满为患，二级和一级助产机构利用率不足。为应对二胎政策放开后本市将出现点生育高峰，本市将扩容产科床位，并使三级医院和一二级助产机构功能归位，即三级医院主要接诊高危孕产妇，一二级助产机构以接诊正常和低危孕妇为主。

在中国人的传统生育观念中，猴年出生的孩子不好养活，因此专家预测，随着二胎新政的出台，将助力马年扎堆生产的高峰。市卫生局相关负责人介绍，目前本市市级核定床位数为4466张，可承担分娩量约26万人次。预计“单独两孩”政策实施后，生育率将在短期内显着回升，预计前五年出生人口每年增加4万至5 万人，五年后，本市新出生人口将突破40万。

市卫生局介绍，根据预测，“单独二孩”政策影响人群更多为城市机关、企事业单位人群，他们对城区高端公共服务资源的强烈需求，必将进一步增加三甲及妇产专科医院的产床压力。从近三年平均分娩量为21万来看，医疗卫生资源基本可以满足本市孕产妇分娩需求。目前存在的主要是结构性问题，即三级医院人满为患，二、一级助产机构利用率不足。

市卫生局表示，将进一步开展深入调研分析，提出具体医疗卫生资源配备及使用建议。采取多种措施扩增产科床位比重，加大急救设备配备，增大人才培养及技术培训力度，提高应急能力。各级助产医院要加大力度做好助产风险防控工作，最大程度降低孕产妇及婴儿死亡风险。

同时，北京市卫生局将进一步完善各级医疗机构的转诊工作，推进城乡医疗资源合作，做好舆论引导，引导群众理性选择助产机构，逐步形成一级、二级助产机构以接诊正常和低危孕妇为主，三级医院以接诊高危孕产妇为主的格局，最大程度发挥助产机构的利用效率。

♛ 二胎政策实践报告

实施时间 ：2014年3月27日

主要内容

夫妻双方均为独生子女的，可申请生育第二个子女”修改为“夫妻一方为独生子女的，可申请生育第二个子女。

据了解，此次生育政策调整只涉及《湖北省人口与计划生育条例》个别款项的修改，未对《条例》作大的'修改。主要针对条例第十六条第四款“夫妻双方均为独生子女的，可申请生育第二个子女”，修改为“夫妻一方为独生子女的，可申请生育第二个子女”;对条例第十七条第一款第(一)项“夫妻一方两代以上是独生子女的”、第(三)项“男到独生女家结婚落户的”予以删除;同时对条例中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”的表述，根据机构改革情况，合并为“卫生计生行政部门”表述。其他未作修改。

备注：湖北实施的是单独二孩政策，即如果第一胎是双胞胎或者多胞胎则不能再生第二胎。

♛ 二胎政策实践报告

二胎，已成为当下最热门的话题，很多人都已经准备生二胎了，而为了这件事，我们家也争论了好几次。

在我们家中，最支持生二胎的是我爸爸，每天一见到我妈就围绕这个话题一直叽哩呱啦地说个不停，连本来支持生二胎的我也都快疯了。有一次，我私底下问他为什么这么想要二胎，他说有了二胎家里会更热闹呗！

其实呢，我也非常想要个弟弟或妹妹，因为他（她）可以陪我玩，陪我一起看电视，可以一起做很多很多事……有人肯定会问我：“难道你就不怕有了二胎后你妈妈就不再宠你了吗？”其实我妈也没怎么宠我，多了个弟弟或妹妹反而还可以让我学会怎么去照顾人。

有一天，我们开了家庭大会，主要就是为了二胎这事，我和爸爸一直说有了二胎怎么怎么好，努力游说妈妈改变心意，可我妈斩钉截铁地一口回绝了我们：“钱呢？我是坚决不会再生的，我也没那个精力，你们俩就不要在这个问题上纠缠我了。”我和爸爸无语了……

事后，我十分失望，我真不明白妈妈为什么这么反对生二胎，生二胎对她又没有什么坏处，干嘛不生呢？反正生过来失宠的是我又不是您，还有就是关于钱的问题，我们家又不穷，就是再多个小孩而已，至于吗？再说再生一个也是有好处的，以后我老了起码还有一个小兄弟可以与我互帮互助啊！

所以说，生二胎我是十分支持的，希望妈妈您再考虑考虑。

篇九：对二胎的看法  “快看，手机，报纸上已经说政府全面开放二胎了！”一大早，妈妈就大呼小叫起来。

“什么什么？我坚决不同意！”我大叫，“如果说生下来，对他好点，就当他是空气；看他不顺眼，把他抱着摔地板上去。”我残忍地叫着，因为我觉得生一个小孩还不如养一条狗。小狗能听话，给人做个玩伴，还有趣些，但小孩子会发脾气，与我们作对。再去问爸爸，他说中立。

来到学校，教室里大都在议论这个话题。我后面的同学说：“生了有什么好？刚生下来每天哭哭啼啼，烦死了，但我爸妈又想生一个。”他有点生气。“对啊，小孩子都不喜欢再生一个，大人都想生。”我赶紧说。再问问我同桌，他却说他妈妈已经怀上二胎了。“这么快？”在他周围一圈的同学都异口同声。

下午放学去爷爷奶奶家，看到报纸上写了报告，说采访了一所小学一年级学生对二胎的看法。我一眼扫去，忽然看见一个小男孩与我的看法很相似，他说：“当他是空气，管他生不生。”爷爷奶奶也属于我这一类的“反对派”，他们觉得，生不生没什么问题，就是说他们年龄大了，每天带小的`身体吃不消。

晚上回家，又听妈妈对我说她同事也准备生一个，我下楼拿快递时，也在电梯里听见几个大妈在说是否生二胎的事。

我不同意生二胎，因为二胎刚生下来，每天哭哭啼啼，烦死了。妈妈说等二胎长大了可以和我玩，但等他上小学，我都快成年了，怎么玩？也许在我这坚定的反对派的影响下，妈妈想生二胎的想法也只能放一放了。

♛ 二胎政策实践报告

一、2021年二胎补助政策

1.生二胎，仍然可享受生育津贴不管你是生第几个，只要符合计划生育政策，有“准生证”的，费用都可以报销，报销标准都是一样的。虽然也能享受生育津贴，但因为生育津贴是与公休挂钩的，这就意味着生二胎的女职工会少30天的津贴。

2.中央和地方政府补助：新的计划生育补助调整了符合条件的家庭范围，对于满足条件的二胎家庭，中央和地方政府会给予一定的补助。

3.生育生活津贴：在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。

4.产前检查费：由职工个人全额垫付，在生育或终止妊娠后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。

异地及在非生育保险协议服务机构发生的医疗费用：参保职工生育、终止妊娠及治疗并发症、实施计划生育手术等发生的门(急)诊医疗费用或在异地及非生育保险协议服务机构就医发生的医疗费用，先由个人全额垫付，并将相关凭证妥善保存。手术或治疗结束后90日内由生育职工本人或其书面委托人持规定材料到生育保险经办机构一次性申领。

二级医院分娩的，每人一次性增加300元补贴。

唐筛、B超、病毒筛查等，能为孕妈们节省一部分开支。但需要注意的是，这项福利需要去计生部门申请，然后在指定的医疗机构进行检测。

二、2021年二胎有什么政策

合生育第二胎条件的夫妻，依下列程序办理完审批手续，可按计划生育第二个孩子：

1、夫妻双方向所在单位(无单位的向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;

县计划生育委员会审批;

县计划生育委员会在接到申请表起一个月内审批完毕，对符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。

符合生育第二个孩子条件的决定，在办理审批手续时，需缴纳申请办理手续费。

三、2020年二胎奖励政策

法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。为保持与上位法规定相一致，省人大常委会加快修订本地条例。

2、合法生育三胎

据2016年新修订的《山东省人口与计划生育条例》，对再婚和子女病残等特殊情况的再生育政策作出细化和明确，并进一步延长合法生育的奖励假期。

六种情形可生育三孩或以上子女：新条例提出，“提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律和本条例规定条件的公民，经批准可以再生育子女。”其中明确了六种符合条件的情形，经批准可以再生育子女。

(1)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

(2)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

(3)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的.；

(4)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；

(5)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

(6)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

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