爬山活动方案之三。
人活着要有一个生活目标：一个一生的目标，一段时间的目标，一个阶段的目标，一年的目标，当我们对实施事情没有一点头绪的时候，方案要内容详实、数据丰富、体系完整，方案是控制工作的标准和依据，有利于达到预期目标。大家是不是不太清楚方案怎么写呢？下面是小编精心整理的"爬山活动方案之三",请收藏好，以便下次再读！
人活着要有一个生活目标：一个一生的目标，一段时间的目标，一个阶段的目标，一年的目标，为了提高对自己的要求。通常会被要求事先制定活动方案，方案的制定也会给我们的工作增加很多实用的经验，成功写出一份优秀方案的基础是什么？出于您的考虑我们进行了“爬山活动方案之三 ”的编辑，这里有您所需要的种种快来一看！
萧山区红山农场团委干部联谊
登山活动策划书
一、活动目的：
丰富各单位团组织的业余生活，促进青年之间的交流与交流，让大家下班后放松。加深相互认识了解、培养成员之间互亲互爱、增进感情，增强集体聚力和团队精神，体验“会当凌绝顶，一览众山小”的情怀！
2、 时间：2012年11月3日
三、活动地点：北高峰
四、活动主题：干部联谊
5、 活动路线：浙江大学玉泉校区-老和山-将军山-美丽山-灵峰山-瑞云山-第一秀才峰-北峰
六、活动流程：
1：路线确定；
2：用品采购； （水饮料、干粮
3： 集合出发：11月4日早上7:00集合
4：登山启程；
5： 安全第一，互相向前，休息时唱歌或玩游戏；
6：返程，聚餐。
七.注意事项：
1、服从安排，不脱离队伍；
2、注意安全，自我保护；
3、个人着装，运动休闲；
4如果你有运动背包，你可以随身携带。如果你没有，你不需要准备。
八.经费预算：
人均预计消费：100元，包括水、运动饮料、干粮、晚餐等。（晚上聚餐可以申请赞助，o(∩_∩)o 哈哈）
场团委2012/10/29
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社区消防宣传工作方案之三
做事情前有方案，才不会显得窘迫。由于需要展开一个项目，我们要静下心来完善自己的方案。写方案时不仅需要主题明确，还需要有新颖的概念，见解要独特、有新意。可能正在考虑如何才能写好方案呢！以下是由小编为大家整理的“社区消防宣传工作方案之三”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！
难能可贵的从来都不是勇气，而是在面对困难前冷静地做好准备，按照单位领导的指示。我们应当静下心来拟写一份工作方案了，方案是一种行动的计划。我们为您特别准备的“社区消防宣传工作方案之三 ”一定能够满足您的需求，感谢您的阅读希望我们的网站能为您带来愉悦并收藏！
为深刻吸取我市“12·12”xx名人保健中心人员伤亡火灾事故教训，全面贯彻落实公安部，省委、省政府领导，县委、县政府领导的重要指示精神，全力整治全县人员密集场所和重点防火单位的火灾隐患，改善消防安全环境，根据上级有关文件精神，决定从20xx年12月13日至20xx年3月底，在全县开展人员密集场所、重点防火单位消防安全专项整治百日会战，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
严格依照国家消防法律法规和技术标准的规定和“六个一律”的要求，按照“什么问题突出解决什么问题，什么措施严厉采取什么措施，什么办法管用就采用什么办法”的原则，落实有关部门和社会单位整治火灾隐患工作责任，强化公安消防机构和公安派出所消防监督执法工作，摸清火灾隐患底数，找准火灾隐患根源，切实消除火灾隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导，我局成立专项整治百日会战领导组：
组长：张立强（县公安局局长）
常务副组长：茹军平（县公安局副局长）
副组长：荆红吉（县公安局副局长）
王建生（县公安局副局长）
陈立新（县公安消防大队大队长）
王红军（县公安局治安大队大队长）
王进锋（县公安局内保科科长）
领导下设办公室，办公室设在县公安消防大队
办公室主任：陈立新（县公安消防大队大队长）（兼）
副主任：崔建康（县治安大队副大队长）
智旭明（县公安消防大队教导员）
荆稳定（警署办公室主任）
办公室电话：0359—40xxxx
三、整治重点
此次消防安全专项整治百日安全大会战的范围，主要包括以下两类火灾隐患和一类消防违法行为以及洗浴、足疗、演艺、茶楼、棋牌室、美容院、酒吧、水吧、寄宿制学校宿舍、厂矿、企业职工宿舍、医院和人员密集场所等。
两类火灾隐患：
1、设施方面：火灾自动报警、自动灭火系统、防排烟系统、室内消火栓等消防设施缺少、损坏、安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2、建筑方面：楼梯间设置、安全出口、疏散通道、防火分区、建筑材料装修等不符合国家工程建筑消防技术标准以及封堵、占据、改变、堵塞消防通道等问题。
一类违法行为：
未经消防审核、验收和开业前检查合格，擅自投入使用。
四、重点检查内容
1、社会单位的消防安全责任主体意识；
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立以及落实情况；
3、单位员工消防安全教育培训情况；
4、单位灭火和应急疏散预案以及演练情况；
5、楼梯间设置、建筑防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
6、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统、室内外消火栓、灭火器材等消防设施运行、维护保养等情况；
7、电气线路敷设情况；
8、建筑室内装修装饰材料的选用情况；
9、新建、改建、扩建建筑工程消防设计审核、消防验收，以及开业前检查等情况；
10、消防部门和公安派出所监管职责与执行情况；
11、木结构文物建筑消防安全情况；
五、工作步骤
（一）调查摸底阶段（20xx年12月13日－12月20日）
消防大队、警署和各公安派出所要严格按照本地消防监督权划分，明确公安消防机构和公安派出所的监督范围，对各自管辖范围内的人员密集场所进行一次彻底的拉网式调查摸底，分清类别建立防火档案，建立台账，做好记录，全面梳理存在的火灾隐患和违法行为，切实摸清社会单位数量，摸清火灾隐患底数，摸清消防违法行为底数，防止监管单位和对象在一定程度上失控漏管。各派出所要掌握各单位的详细情况。12月20日前，警署和各派出所要将《人员密集场所专项整治工作摸底调查表》送报县公安消防大队。
（二）组织实施阶段。（20xx年12月20日－20xx年3月10日）
开好一个会议：消防部门、警署以及各派出所要召开人员密集场所法定代表人、消防安全管理人会议，落实人员密集场所火灾隐患排查整治工作，并签订消防安全责任书，下发《人员密集场所火灾隐患排查整治公告》，全面做好动员工作。
做好一个培训：消防部门、警署以及各派出所对辖区内人员密集场所的法定代表人、消防安全管理人、值班室工作人员、员工等进行一次全员消防培训，牢固树立消防安全责任主体意识，使每一个人真正懂得本岗位所在区域的火灾危险性、工作职责和消防工作任务，做到熟悉、熟背，并加以落实。
同时要督促各单位建立“消防早课”制度，每日上班前的第一件事就是普及消防安全常识，每一名管理人、员工都要掌握消防安全技能，开展经常性消防安全培训和“两畅通、一逃生”（即消防车通道畅通、人员疏散通道畅通和逃生自救）演练活动，要把“两畅通、一逃生”当作一件大事和经常性的工作来抓，必须做到“会逃生、能逃生”。每个场所每年演练不少于两次，真正掌握消防安全技能，切实做到“四懂四会”。
打击一批违法行为：消防部门、警署以及各派出所要在调查摸底的基础上，各派出所要密切配合，加大执法，对发现的火灾隐患要建立跟踪督办机制，要按照“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，发现一处，跟踪督办一次，一查到底，坚决杜绝执法中断和执法不到位等问题。要适时开展“错时”工作制，对夜间营业性的人员密集场所和寄宿制学校一并列入重点，有计划、有步骤的开展错时工作，对发现的各类消防违法行为要从严、从重处罚，保持火灾隐患整治的高压态势。
（三）总结验收阶段（20xx年3月11日－3月底）
3月底，消防部门、警署以及各派出所要对此项工作进行认真总结，并将总结材料报送专项整治办公室（县公安消防大队）。工作期间，县局督察大队将不定期进行暗访，对治理工作力度不大、干劲不足、成效不明显的单位进行通报批评，尤其是对发生重大火灾事故的，要实行责任倒查，对执法监督不到位等渎职行为的责任人从严、从重处理。
六、工作要求
（一）提高认识，明确目标。消防部门、警署以及各派出所要认真吸取深圳“9·20”龙岗区舞王俱乐部特大火灾、上海商学院火灾、吕梁“11·22”金田商务大厦火灾和我市“12·12”xx区名人保健中心火灾事故教训，充分认清当前全县严峻的火灾形势，高度重视消防安全专项整治百日会战工作的重要性和必要性，认真贯彻落实公安部、省、市、县人民政府领导的重要指示精神，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，统一思想、提高认识、明确目标，制定具体的实施方案，采取有针对性的措施，下大力气、用真功夫，消除辖区存在的火灾隐患和违法行为，确保今冬明春全县火灾形势稳定。
（二）加强领导，严格执法。各派出所要全面实行领导负责制，各派出所所长是第一责任人，负责协调组织实施专项整治工作。要按照职责分工带队蹲点，靠前指挥，跟踪问效，切实做到认识到位，领导到位，部署到位，时间到位，人员到位，措施到位。
消防部门要充分发挥技术优势，多为公安派出所提供技术支持，各派出所要充分发挥自身“点多、面广、线长”的优势，对管辖权限范围内的场所深入扎实的开展火灾隐患和违法行为，切实做好底数清、情况明、措施硬、效果好。要充分运用法律法规，该关停的一定要关停，该取缔的要坚决取缔，该拘留的必须拘留。
（三）明确责任，强化督导。消防部门、警署以及各派出所要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确各级、各部门的工作责任。要按照王君代省长提出的“清醒、清醒、再清醒，认真、认真、再认真，落实、落实、再落实，过细、过细、再过细”和王安庞市长强调的一定要做好“两畅通、一逃生”演练“真畅通、真逃生”的指示精神，动员一切力量认真开展隐患大排查、大整治和消防安全大培训活动，逐级建立督导制度。坚决做到发现隐患不督办不放过、隐患不消除不放过、违法责任不处理不放过。
（四）广泛宣传，深入发动。要通过各种新闻媒体建立宣传阵地，大力开展消防安全宣传“进”和消防志愿者活动；广泛发动群众积极参与消防安全管理，鼓励群众主动举报重大违法行为和火灾隐患，提高公民消防安全素质。
各派出所要于12月20日前，上报专项行动办公室的联系人、联系电话和工作方案，3月20日，报工作总结。
[方案]幼儿园美术教育活动方案其三
人生每个时段都需要规划，规划永远不会迟到，规划是终生的。对于项目要尽快落实的话，我们要开始着手写一份工作方案了。制定方案前，要搜集各种资料和理论政策的依据，进行质与量的分析，做好可行性研究。写方案有什么格式吗？下面是小编精心整理的"[方案]幼儿园美术教育活动方案其三",请阅读后分享你的朋友！
您清楚方案怎么写的吗？为了能够保证后续工作能够顺利进行。做一个方案是很重要的。下面是小编为大家整理的“[方案]幼儿园美术教育活动方案其三”，本文供你阅读参考，并请收藏！
活动目标：
1.知道我们的城市有很多的清洁工为我们大家服务
2.把分开的心形图画粘贴起来，
3.用感恩的心情去体验乐趣
活动准备：
1.收集有关清洁工的录相。
2.剪刀、画笔、油画棒、纸。
3.歌曲《感恩的心》。
活动过程：
1、导入："小朋友，现在我们先来看一段录相"
"录相看完了，谁能告诉老师你们看到了什么啊?"
幼：清洁工在扫地，在打扫卫生，在检垃圾。
师：那你们想一想，要是没有这些清洁工阿姨，我们的城市会变成什么样子啊?
幼：很脏，垃圾很多
师：清洁工阿姨，叔叔为了保持我们城市的清洁，非常辛苦。我们大家都很感谢他们，那小朋友们想一想，我们该送给他们什么礼物来表示我们对他们的感谢呢?
幼：花、贺卡
2.示范、讲解做贺卡的方法
师：有的小朋友说啊，可以做贺卡送给他们，那我们今天就来做贺卡，好不好啊?大家一起来看一看，张老师已经做好了几张贺卡，你们看看，我是怎么做的
教师操作，把几张卡粘在一起，就可以把它做成一个更好看的像灯笼一样的贺卡了!
师：恩，小朋友们都非常聪明，待会你们做的时候可以和老师做一样的，也可以做不样的，我要来看看哪些小朋友比较能干，可以做出不样的?
3.制作，教师巡回指导(播放音乐《感恩的心》
4.展示作品，让幼儿互相欣赏作品，并说出一句感恩的话。
[方案]元旦节主题特色活动计划(篇三)
向自己奋斗目标拼搏的人，一定拥有计划。当我们在执行一项任务时，我们要写一份详细的工作方案。方案必须围绕着实施目标来写，那么应当如何制定好方案呢？下面是小编精心整理的"[方案]元旦节主题特色活动计划(篇三)",请收藏好，以便下次再读！
编辑在撰写“[方案]元旦节主题特色活动计划(篇三) ”时力求将内容讲解得深入浅出。一年之计在于春，一天之计在于晨，计划至关重要，想要新开展的项目能顺利进行。经常需要预先制定方案，方案可以更有效的弥补工作当中的不肯定性和变化带来的问题。相信您会在本文中发现很多值得思考的东西并获得不少收获！
在中国悠久的历史上，“正月一日”有很多称谓，如元旦、元日、元春、元正、元朔、元辰、上日等。以下是小编收集整理的有关元旦节主题特色活动方案，欢迎大家前来阅读。
元旦节主题特色活动方案篇1
一、活动主题
“元旦社区行精彩巧亮相”。
__银行支行作为一个座落于高端社区的新开支行，借助两节之间的喜庆气氛，以个人业务产品与服务为主，积极进社区宣传支行、宣传浦发、大力推广个人金融业务，逐步扩大客户基础。
二、活动时间
20__年1月1日、2日、3日
三、活动形式与内容
(1)社区活动
针对支行周边社区，在社区开展营销活动，支行全体人员计划在春节前后利用八个周末的时间:
①分别进入__X等邻近重点社区，摆设我行的营销展台，现场进行讲解和宣传(或现场开户)，把我行的产品介绍给客户，明确我行的具体位置，结合活动促销内容，确定社区目标客户，积极拓展相关业务量，切实提升社区营销经营业绩，吸引客户在我行办理个人业务。
②针对一些相对较远的重点社区，以新股直通车、基金精品屋、银行卡等产品为主导，利用社区公告牌张贴、信箱投递、短信发布等形式全方位发布信息，逐步树立我行的社区银行的服务形象，加强与目标社区的各项联系，密切网点与社区客户的感情，稳步推进社区营销工作。
(2)闹市区活动
主要依托附近写字楼、超市、娱乐场所等开展宣传。
①在附近大型超市的收银处摆放我行开业宣传单，租用场地设立相关展台，介绍我行刷卡优惠回馈政策及轻松理财卡的强大功能，吸引客户了解浦发银行。
②在附近高档写字楼或国际剧院等高档娱乐场所设计展台，推出相关优惠促销活动吸引客户在我行开户。
③走访周边地产公司地铺及商铺商户，重点介绍我行的个人信贷产品及优惠政策。
四、活动目标
通过本次系列活动，全支行个人银行业务力争实现以下目标:
(1)使周围潜在客户明确知晓我行所处位置，了解浦发银行及相关产品优势特色，逐步前来在我行开办业务。
(2)开展产品宣传，抓住年末存款回流的机会，抢占市场份额。
(3)争取在2月底储蓄存款余额突破2千万元;三方存管资产市值突破2千万元;个贷发放量超过2千万元;新股直通车签约金额超过600万元;为我行后续开展个金业务奠定基础。
五、活动费用
(1)场地租赁费:平均600元/次X8次=4800元
(2)宣传制作费:约3600元
(3)促销礼品购置费:18000元
(4)午餐饮水费用:平均150元/次X8次=1200元
(5)短信发布费:约6000元
(6)资料投递费:约3000元上述六项合计，约需36600元。
元旦节主题特色活动方案篇2
一、活动目的
值元旦来临之际，为了丰富学生的校园生活，提高学生的活动能力，营造文化气氛，以丰富多彩的形式辞旧迎新，学校决定举行“迎新年，庆元旦，感恩季”班级文化展示活动。本次活动要求人人参与，让每一个学生在精彩的活动中快快乐乐迎接新年，感受浓浓的班级文化氛围，健健康康的成长。
二、活动时间
x月x日下午
三、活动对象
全体师生
四、活动形式
以班级为单位组织班级文化展示活动，要求组织参与面广，学生的积极性高。主题围绕“迎新年，庆元旦，感恩季”来展示班级的特色活动，具体活动形式包括小小主持人、讲故事、诗歌朗诵、画展等活动。
五、活动办法
1、布置好活动场所，并由班主任检查音响电脑等设施。
2、整个活动，由班主任老师和全体同学一起负责。
六、活动准备
1、班主任及时宣传本次活动的过程，让每一个同学都了解本次班级文化展示活动的主题、活动内容及其活动要求等。
2、对有关节目的准备工作在进行活动之前完成，包括场地布置与道具。
3、活动当天，各班班主任要利用晨会对本次活动向学生进行相关的讲解，并做好活动时的纪律、安全和卫生的教育。
4、活动过程中请班主任负责好学生的个人安全。
七、注意事项
1、班内认真组织，确保活动有序开展。
2、要保持班级卫生的干净整洁，不要乱扔垃圾杂物，活动结束后，值日生负责清理场地。
八、具体活动流程
1、由x与x同学两位小主持人配乐致开场词。
2、由班主任讲话，并揭示出以“迎新年，庆元旦，感恩季”为主题。
3、看图说话，说说从小到大父母是怎样对待我们的。
4、以感恩为主题全体起立宣誓。
5、听我讲故事，同学们讲解自己搜集的感恩小故事。
6、合唱《感恩的心》。
7、诗歌朗诵，成员分别有：__朗诵《父亲》，__朗诵《只有您》，__朗诵《妈妈的爱》，__朗诵《新年》，__朗诵《迎新年》。
8、看图说话，今后我该怎么做。
9、爸爸/妈妈/老师等，我想对您说。
10、教师宣布本次“迎新年，庆元旦，感恩季”活动，圆满结束。
元旦节主题特色活动方案篇3
一、主办单位：共青团万方科技学院委员会
二、承办单位：能源系团总支
三、协办单位：能源系学生会
四、指导老师：候三中、张记升、孔珊
五、活动主题：“梦想能源”
六、活动目的：
为促进同学们的交流与团结，进一步推进学院文艺活动的蓬勃发展，丰富校园文化，活跃学习氛围，给同学们一个展示自我风采的舞台，借此20__年元旦暨十周年院庆到来之际，能源系特举办此次元旦晚会。
七、活动时间：__年12月24日晚七点
八、活动地点：小礼堂
九、活动宣传：
学生会宣传部要与各部门密切配合做好宣传工作。我们的宣传主要以宣传板、海报、条幅、宣传单为主，结合院报、院广播站、院网站、院贴吧等媒体，进行全方位立体式宣传。我们的目的在于烘托会前气氛，挖掘人才，激发同学们关注晚会的热情，并且走进各寝室，面对面向同学们阐述这次活动的详细内容，使活动成为同学们的日常话题，调动同学们参加活动的积极性，使我们的活动真正深入民心。结合院报、院网站等媒体，对晚会进行后续报道，使晚会成为十周年院庆活动中的亮点。
十、活动流程：
1、第1次彩排：12月17日（周六）下午2点
本次彩排主要任务为各演员熟悉晚会流程，为不带妆彩排，组织演员熟悉自己的工作，熟悉舞台，第一次灯光音效进行配合，并完善策划中的不足和漏洞。
2、第2次彩排：12月20日（周二）晚7点
彩排前确定晚会进行流程，本次彩排时相关演员必须到位，进行第一次完整彩排，以此发现晚会中的不足和提出更完善的方案，灯光、音效定稿，初步进行舞台设计。
3、第3次彩排：12月22日（周三）晚7点
进行最后一次彩排，本次彩排完全按照晚会当天进行，将时间点、应急方案全部定稿，最后一次调整演员的舞台走位和相关道具的摆放，彩排过程中尽力发现不足之处，进行最后的完善。
4、正式晚会：12月24日（周六）晚7点
13：00准备布置会场所需物品（气球、幕布、条幅）
15：00开始布置会场，调试灯光音响。同时主持人、演员开始化妆
17：00会场布置完毕，演员最后一次走位。
18：00开始清场，非工作人员不得入内。各部负责人就位，牢记职责、应急方案。
18：30观众开始进场，迎宾礼仪到位。相关负责人注意疏通人流。
18：50学院领导和邀请嘉宾到场，接待人员做好接待工作。
18：55全场暗灯，比赛进入倒计时。
19：00主持人引导观众进行倒计时，引爆现场气氛。主持人上台作开场词并介绍就坐领导。
19：05根据节目安排依次进行表演：
节目一：现代舞表演
节目二：情景联唱
节目三：搞笑小品
节目四：独唱（钟曼迪）
节目五：诗朗诵
节目六：吉他表演
节目七：互动环节
节目八：相声
节目九：民族舞表演
节目十：音乐快板
节目十一：独唱
节目十二：励志小品
节目十三：武术表演
节目十四：歌伴舞表演（孔珊）
21：00主持人宣布晚会结束，演员与院领导合影留念。
21：10开始打扫会场，引导观众退场，整理道具，清理垃圾
十一、人员安排：
1、场监：主要由文艺部和女生部负责协调及监督整个会场工作，且要对比赛的具体细节十分熟悉
、入场组：
A。演员签到处：负责签到，带领演员入场（且负责演出结束后退场）
B。派发组：派发入场观众荧光棒、手拍
C。解难组：负责帮助整个晚会过程中的人员难处解答，需要充分了解晚会工作分配
3、舞台布置：负责前期的舞台布置及主席台必需品的准备
4、具体分组：
A。道具组：切换磁带、CD
B。灯光组：由（熟悉小礼堂灯光使用者）担任，主要负责晚会的灯光照明
C。音响组：由（熟悉小礼堂音响使用者）担任，主要负责晚会的音响效果
5、催场组：预先通知下一个节目人员，保证晚会的连贯进行
6、气氛组：
人数不限，主要由热心同学组成。分布在会场的不同部分，负责烘托现场气氛
7、后勤组：
负责会后的收尾工作，主要工作为打扫卫生及清理舞台等
十二、活动预算：
舞台幕布700元
条幅280元
门票350元
舞台效果（烟雾、冷焰火、泡泡机、荧光棒、手拍、气球、彩灯、租花盆等）600元
演出费用：（租衣服、主持人及演员化妆）1300元
演员和工作人员交通费200元
邀请函60元
水等80元
合计3570元
元旦节主题特色活动方案篇4
活动目标：
1、让孩子体验过新年的快乐，增添新年的快乐气氛。
2、通过创编放烟火、打鼓、放鞭炮的动作，培养孩子的创造能力。
3、通过参加假面舞会的表演，增强孩子的社会性。
活动准备：
1、蜡笔、鼓、面具。
2、《新年好》背景音乐。
活动过程：
一、激发孩子参加“假面舞会”的兴趣
1、创设带上面具，向孩子拜个早年。
2、我们今天要开个“假面舞会”，可好玩了，小朋友们想不想去?可是你们没有面具，怎么办?
二、引导孩子制作面具
1、教师出示已裁剪好的面具(露出眼睛，并用绳子系好)，引导孩子给面具涂上自己喜欢的颜色或图案。
2、面具做好后，引导孩子戴上自己的面具，开火车去参加“假面舞会”。
三、播放音乐，孩子载歌载舞
1、教师出示鼓，引导孩子模仿敲锣打鼓的动作，然后教师播放《新年好》的音乐，教师示范模仿敲锣打鼓的动作使劲敲鼓。
2、教师引导孩子跟随音乐模仿敲锣打鼓，体验过新年的快乐。
3、教师引导孩子创编放鞭炮、放烟火的动作，感受过新年的快乐气氛。
四、活动结束：
恭喜恭喜的节日歌，感受过年的气氛。
五、延伸活动：
在美工区，提供丰富的操作材料，供孩子制作鞭炮、烟花等新年物品，增添过新年的气氛。
主题总体要求：
教师要利用传统的节日资源，充分挖掘教材的教育功能，综合运用各种教学手段，让孩子在看看、说说、唱唱、跳跳、做做的活动中，加深孩子对元旦习俗的理解，感受元旦的欢乐。在教学过程中，教师能注重给孩子创设一个轻松活泼的活动氛围，给予孩子充分的表达自由和动手机会，采用开放式的教学方法，注意动静交替，让孩子们始终积极参与活动，使他们的语言表达能力、动手操作能力、感受能力都能得到了培养。各班老师结合班级情况以及年龄特点选上相关课程，及时将教学收获轨迹呈现。
元旦节主题特色活动方案篇5
一、活动主题：喜迎元旦，共创未来
二、活动目的：促进公司员工团结，激发员工工作热情，加强企业文化建设。
三、活动内容：
1、评选
“20__年度五星员工”
2、拔河比赛
四、组织机构
负责部门：
企划部
参加部门：公司所有部门
五、活动对象：公司全体在职员工
六、活动地点：
1、“五星员工”评选：公司所有部门
2、拔河比赛：公司篮球场
七、活动时间：
1、“五星员工”评选：20__年12月21日～20__年12月28日
2、拔河比赛：20__年12月28日～20__年12月31日两天中午
八、活动流程：
宣传阶段（12月11-12月15）：
1、准备宣传单和要发的通知;
2、发通知和活动策划书给各部门负责人;
3、在公司网站首页发布相关信息和公示;
4、发邮件到每个公司员工的信箱中，动员大家的积极性与参与热情，详细介绍本活动并让他们咨询;
5、海报宣传，可在公司食堂门口张贴和各个宿舍信息栏公示。
活动准备工作与实施：
宣传通知
在即将过去的20__年里，公司整体发展状况良好。这样优异的成绩离不开广大员工的辛勤汗水与默默奉献。为弘扬企业文化，调动员工工作积极性与工作热情，经公司研究决定将在20__年元旦来临之际开展
“20__年度五星员工” 评选活动，现将有关评选事宜通知如下：
1、评选基本条件与标准
基本条件：
（1）在公司连续任职时间1年以上。
（2）本年度无任何的违纪评比和处罚。
（3）具有较强的工作能力、尽职尽责、高质量的完成本职工作。
（4）严格要求自己，自觉遵守公司各项规章制度。
（5）富有创新精神，能够提出有建设性的建议。
（6）具有团队精神，在工作中与他人合作融洽。
评选标准：
（1）有责任心：尽心尽力做好本职工作，勤奋、认真。
（2）有细致心：善于发现工作中的疏漏并能及时纠正。
（3）有进取心：工作中积极进取、主动好学，善于开拓创新。
（4）有荣辱心：真正意识到企业与自我发展的关系，企兴我荣，企衰我耻。
2、评选部门划分
根据公司机构的特征和员工岗位的多重性，为了体现和增强评选的先进性、代表性、权威性，本次评选活动我们将公司分为两大部分：首先各部门在自己内部选出最佳员工，然后由各部门选出的最佳员工代表其所属部门参加公司的“五星员工”评选。
3、具体流程：
（1）针对此次活动制定出合理的评选制度和相关奖励事项;
（2）制作出合理的调查表（附“五星员工”选票），并全数打印出来;
（3）沟通联系好各个部门的负责人，按各个部门人数发放调查表，并交待相关事宜;
（4）各部门负责人把调查表统一发放给每个员工，务必每个员工人手一份，并强调不能弃权与明确回收时间;
（5）主办方做好监督工作，并提供各种咨询;
（6）从各部门负责人收回所有选票并进行统计，选出较好的合理化建议与获票数最多的员工;
（7）主办方收回选票并进行统计，选出五名员工评为“最佳员工”，选出一人为“五星员工”;颁奖仪式与拔河比赛当天颁奖同时进行。
奖项及奖金设置：
略
戏剧化班会评比活动的方案其三
计划是管理者进行战略与决策的工具。为了高效处理手头的工作，通过方案来引导和分析市场和用户，制定工作方案可以帮我们理清工作中的思路。新手如何去写好一份方案呢？下面是小编精心收集整理，为你带来的戏剧化班会评比活动的方案其三，相信能对大家有所帮助。
未来属于那些在昨天做出今天计划的人，为了确保事情或工作有序有效开展。我们要开始花时间准备一些方案了，方案的制定需要结合众人的智慧，尽量防止问题的发生。这篇“戏剧化班会评比活动的方案其三”文章是我们的心水之作细节精彩值得一看，请多留意我们网站的更新以便不会错过任何重要内容！
武汉市八一中学开展戏剧化班会评议活动的方案
一、指导思想：
为进一步推动学校“四自”教育的深入开展，加强责信教育的**与实践，认真贯彻上级关于戏剧化班会评比活动的要求，引领促进学生自我教育自我发展，经学校研究决定，在青年班主任钟开展戏剧化班会评比活动。现将此项工作通知如下：
二、参加人员：
首席班主任工作室与学校青年班主任工作室成员携手，充分发挥首席版主任与青年班主任工作室导师的引领作用，采取师徒结对的形式，共同打造戏剧化班会。师徒结对名单：
赵靖付文静万红霞吴晓雪马倩刘晓琳
三、要求：
1要求主题班会在戏剧表演的基础上进行，形式不限。
2班会内容可结合各班实际情况，有针对性地开展教育活动。
三。可邀请教师参加或指导。
4专题班会要有计划，并提交政教处。
5、留存资料和**。
四、步骤：
确定主题，收集资料，构思形式。
组织安排教学计划，报政教处。（3月14日以前完成）
展示评比，总结颁奖。（3月下旬）
五、评比小组成员
组长：朱朝霞陈雨佳陈爱平
副组长：李序怿任贤树江斌肖军
组员: 马骞万红霞田绪华
六、活动要求：
1、做到三结合。
要将戏剧化班会与学校“四自”教育相结合，与责信教育相结合，与学校教育教学工作相结合。
2、拓宽四渠道。
一是发挥课堂教学主渠道的作用，把教育放在课堂教学中。遵循学生认知发展规律，科学、扎实、有效地开展诚信教育。
二是充分发挥团队组织的教育作用，把教育落实到班集体活动中。
三是充分发挥信息宣传的激励作用，把廉政教育摆在宣传的位置。各班级以班会主题更换黑板报。
四是充分发挥家庭和社区的实际作用，把教育放在家庭和社区教育中。
3、做到四点。
起点要低。根据学生的年龄特点，设计和编排戏剧。
内容要实。着眼于现实，立足于具体，用学生能看到、想到的戏剧表演引起共鸣。
针对性强。有的放矢的进行教育。
形式要新。每节课都可以以戏剧为背景，全面开展班会活动、访谈、讨论、表演等。
武汉市第八十一中学
2017.2.27
[方案]世界卫生日活动计划(篇三)
难能可贵的从来都不是勇气，而是在面对困难前冷静地做好准备。按照企业公司的惯例，我们会准备多种类型的方案写好一份方案能够帮助自己更好地去设计梳理活动思路和要素。你知道什么样的活动方案才能切实地帮助我们吗？经过收集并整理，小编为你呈上[方案]世界卫生日活动计划(篇三)，还请你收藏本页以便后续阅读。
以创建国家卫生城市为目标，以"营造清洁环境、共建漂亮校园"为主题，以清除越冬垃圾，治理白色污染，铲除四害生源，消灭卫生死角为重点，广泛发动职工群众，大力开展爱国卫生和环境整治活动，提高环境卫生质量，增强群众卫生意识，改变不良卫生习惯，改善校园卫生面貌。
一、整治环境卫生
提高清扫保洁质量。要切实全天候保洁，保证垃圾日产日清，垃圾斗、果皮箱无外溢；彻底清除越冬积雪、各种垃圾、污物及白色污染。加大清扫保洁力度，保证校园卫生干净整洁。
二、抓好除四害工作
做好春季的灭鼠投药工作。要按照市爱卫会和《一汽集团公司20xx年除四害活动实施方案》的要求，做好每个阶段、每个投药日的投药工作。在清理环境卫生的同时对鼠洞、鼠迹进行踏查和投药，堵死鼠洞。要把集中灭鼠投药与平时防鼠灭鼠结合起来，查疑补漏、完善防鼠设施，降低鼠密度。
三、加强食品卫生治理工作
餐饮中心要认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，加强环境卫生治理和食品采购、加工、就餐过程中的卫生治理及餐具消毒工作，防止食物中毒发生，保证职工学生就餐安全。
四、深入开展健康教育工作
各单位要利用4月7日"世界卫生日"和5月31日"世界无烟日"，开展卫生知识和控烟工作宣传活动。传播健康知识，摒弃陋习。
五、活动月时间安排
按照XX市统一部署，活动月从4月1日至4月30日进行。安排二个灭鼠、投药周，设立两个集中卫生清扫日，分别为：4月3日-7日，4月17日-21日为两个灭鼠投药周。4月6日、4月20日为两个集中卫生清扫日。
六、有关要求
提高熟悉，加强组织领导。搞好爱国卫生月活动，是创建国家卫生城市打好攻坚战的需要，也是关心群众、全心全意为人民服务的需要。各单位要高度重视，服从统一安排，抓重点、抓落实。爱卫会进行监督检查，对开展不力的单位将给予通报批评。
4月7日，济源市疾病预防控制中心专家深入辖区学校，向孩子们宣传如何正确使用抗生素。该市卫生部门提醒广大群众应正确使用抗生素，同时应加强日常体育锻炼，增强身体抵抗能力。⑧3段二平摄4月7日，内乡县的医务工作者来到湍东镇幼儿园，讲解卫生常识、常见病预防和用药安全，以提高公众对防范病菌耐药的认识，应对耐药菌给人类健康带来的威胁。⑧3张中立苏四清摄4月6日，武陟县第二人民医院的医护人员在为群众检查身体。为迎接"世界卫生日"，该县组织上百名医务工作者在街道和社区为群众免费进行常见疾病的诊断和健康咨询。
[荐]三爱三节主题班会方案7500字
方案是实施某项具体工作的文件，在公司的工作要求下。我们需要提前准备好一份方案，新手如何去写好一份方案呢？对于想要了解“三爱三节主题班会方案”的人下面是一些资料供你参考，欢迎访问我们的网站让我们为您提供富有价值的内容！
三爱三节主题班会方案 篇1
第三节瑕疵请求规则
一、瑕疵请求规则概述 (一)拍卖法上的瑕疵 瑕疵本意指微小的缺点，法律上使用“瑕疵”一词时，通常指标
的物存在缺陷或转让的权利不存在、有欠缺等情况。②根据我国《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律的规定，产品存在缺陷
①无效。 ②
《民法通则》第58条第l款第5项规定：违反法律或者社会公共利益的民事行为
参见辞海编辑委员会：《辞海》，上海辞书出版社l999年版，第3463页。
第二章 特殊拍卖实体规则研究I 87
是不能容忍的，生产者或销售者理所当然应当为产品的缺陷承担责任。但拍卖法上的瑕疵却有着特殊的含义和意义。首先，拍卖法上的瑕疵与请求权相关联，不能产生请求权的拍卖标的缺陷不属于拍卖法上的瑕疵。拍卖标的往往是一种特殊商品，所谓特殊是指这些拍卖标的在拍卖前都已经过人们一定时期的使用、存放，或者在商品市场上几经流转，它们存在这样、那样的缺陷不足为奇，只要委托人
或者拍卖人事先将-j这、些缺陷告知竞买人，就不属于拍卖法上的瑕疵。 在此意义上，热卖法上数盥越指应当告知而没有告勉的拍卖楚的 ～的缺陷。其次，拍卖法上的瑕疵不包括可能造成人身损害或者他人 财产损害①的拍卖标的的缺陷。根据我国相关法律规定，因产品存厶n舻∞
在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者和销售者乏!翟毵
竺堂要挈鐾竺责仨，?姿种责瞪因麴l拍塞查墓匣豁鱼童签至三譬瑟
旦堂因为告塑而魑，在此意义上，拍差法上．的瑕疵仅指可能覆冥 。／， ’霪人蒙受拍卖标的本身价值损失的缺陷0、 ～—～一’ ^一
拍卖法上的瑕疵可能是真伪瑕疵，如竞买人被告知拍卖标的是 达。芬奇的画，实际上却是彻头彻尾的赝品；拍卖法上的瑕疵可能是 数量瑕疵，如拍卖人和／或委托人对拍卖标的数量言之凿凿，实际上 却短斤缺两；拍卖法上的瑕疵也可能是权利瑕疵，如竞买人被告知拍 卖标的属于委托人，实际上委托人对于拍卖标的根本没有处分权等， 瑕疵可能在方方面面产生，且瑕疵总是围绕拍卖标的而产生。总之． 一切应当告知而没有告知且足以使买受人蒙受经济损失的拍卖标的 的缺陷，均属拍卖法上的瑕疵。
(二)瑕疵请求权
瑕疵请求权是指买受人对于拍卖人和／或委托人能够请求一定给付的权利。瑕疵请求权因拍卖法意义上的瑕疵而产生，属于救济性请求权，即因权利人所享有的物权或者债权受到了不法伤害，权利人通过请求去获得救济。瑕疵请求权又属于实体法上的请求权，请求权人可以要求被请求权人恢复原状、赔偿损失等。请求权人既可
①此处“他人财产损害”是指缺陷产品以外的其他财产损害。参见《产品质量法》第 ，29条b
②参见《产品质量法》第29条和第30条、《消费者权益保护法》第40条。
881中国拍卖法律制度研究
以直接向被请求权人主张这一权利，也可以通过司法途径主张这一权利。
瑕疵请求权的权利人是买受人(竞买人)。竞买人在参与竞买前或参与竞买时，有权知道可能影响拍卖标的价值的所有瑕疵，如果这些瑕疵因他人的过错被隐蔽了，该竞买人在成为实际买受人时，就有权为自己因此而蒙受的损失主张权利。我国《拍卖法》第61条第1款规定：拍卖人、委托人违反本法规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。该法第35条规定：竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
瑕疵请求权的义务人是拍卖人和／或委托人。相对于买受人的瑕疵请求权，拍卖人和／或委托人负有告知瑕疵的义务。拍卖人应当将自己旦知或者应知的拍卖标的的瑕疵告知竞买人，委托人应当将自己明知或者应买而!1卖标的的瑕疵告知拍卖人，否则，即应对瑕疵造成的损害承担责任。我国《拍卖法》第18条第2款规定：拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。第27条规定：委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。我国《拍卖管理办法》第3\"1条规定：拍卖企业有权查明或者要求委托人书面说明拍卖标的的来源和瑕疵；拍卖企业应当向竞买人说明其知道或者应当知道的拍卖标的的瑕疵。
以上买受人(竞买人)的权利以及拍卖人和／或委托人的义务一一对应，独立存在。在拍卖实践中，竞买人是否就拍卖标的的瑕疵要求过拍卖人和／或委托△些明，于毒赢’嘉吴享r糯丰蕊两两瓣壁冠黩莳量厩律∑赢’：穗(丽确嚆莉瓣
疵，但拍卖人和／或委托人不能以竞买人未主动要求说明而推卸自己的责任。
瑕疵请求权不同于产品责任请求权。①其一，瑕疵请求权起因于责任人未履行告知义务，从而未提供给权利人有权期待的经济价
①此处“产品责任请求权”是指产品用户、消费者根据、
第二章 特殊拍卖实体规则研究l 89
值；产品责任请求权起因于责任人未提供合格的产品，从而未提供给权利人有权期待的人身、财产安全。其二，瑕疵请求权因责任人履行告知义务或“声明不保证”而不复存在，但责任人履行告知义务一般不能影响产品责任请求权，责任人更不能通过“声明不保证”豁免自己的产品责任。①其三，相对于瑕疵请求权的责任以存在过错为前提，遵循无过错无责任原则；而相对于产品责任请求权的责任已日益趋向于严格责任制，即无过错责任制。
(三)瑕疵请求规则的原理
在诸多拍卖法律规则中，瑕疵请求规则是产生较晚的规则之一。在拍卖历史上的较早时期，竞买人仅享有查验拍卖标的之权，而对于拍卖标的中难以发现的瑕疵并无请求赔偿的权利。瑕疵请求规则是随着商业法制的发达而产生的。随着商业法制的发达，有关保护产品用户和消费者权益的立法大量涌现，在这些立法中，有两方面的权利不可忽视：其一是产品用户和消费者有了解商品真相的权利；其二是产品用户和消费者有索赔的权利。这些权利影响拍卖方式的结果便形成了瑕疵请求规则。
瑕疵请求规则是依赖过错责任理论和担保责任理论而确立的。 过错责任理论是确立瑕疵请求规则的理论基础之一。人要为自己的过错承担责任。所谓过错是指行为人的主观状态，表现为故意或者过失。故意是较为明显的主观过错，反映在瑕疵请求规则中，就是拍卖人和／或委托人明知拍卖标的有瑕疵，却有意向竞买人隐瞒，致使竞买人在不明真相情况下购得拍卖标的。例如，1993年上海某拍卖行拟拍卖标明作者为吴某的《毛泽东肖像》画一幅，拍卖会举行前，吴某在该拍卖行印制的《图录》中发现了这幅画，遂立即联系该拍卖行，明确指出该幅画并非自己的作品，而是他人假冒其署名的伪作，但拍卖行出于商业利益的考虑，对吴某的声明未予理睬，且未向竞买人说明真相，即属于故意隐瞒瑕疵。过失是较为隐晦的主观过错，反映在瑕疵请求规则中，就是拍卖人和／或委托人应当知道拍卖
①“声明不保证”对瑕疵请求规则影响重大，在一定程度上构成瑕疵请求权的障碍。对“声明不保证”将在下文中论述。
901中国拍卖法律制度研究
标的有瑕疵，却由于自己的疏忽而未尽告知义务，致使竞买人在不明真相的情况下购得拍卖标的。对于过失的指控通常要满足三点：(1)责任人有尽到合理注意的义务；(2)责任人违背了该义务，即确有疏忽之处；(3)由于责任人的疏忽，致使权利人在不明真相的情况下购得拍卖标的。
采用拍卖方式时，尽到合理注意，告知存在的瑕疵，于维持交易的公平格外重要。因为，拍卖方式是通过买方竞争确定价格，只有全体竞买人事先知道了拍卖标的的所有瑕疵，他们在竞争过程中才可能考虑这些瑕疵，如此产生的成交价才可能是合理的。反之，必然产生价格虚高。
过错责任理论要求拍卖人和／或委托人尽到合理注意的义务，它以“应该知道”作为标准判断拍卖人和／或委托人是否存在过错。那么，如何理解“应该知道”呢?通过合理注意就能发现瑕疵往往需要一些特殊的知识水平和长时间的观察，如知识产权的瑕疵、文物古玩的瑕疵、名人字画的瑕疵等，没有一定的知识水平是难辨真伪的，因此，以平常人的知识水平来衡量是否“应该知道”是不切实际的，也是不合理的。是否“应该知道”应以拍卖人和／或委托人所处的特殊地位来考量。例如，如果委托人是古董收藏家，他就应当有超出常人的辨别古董真伪的能力，他应该知道的内容相比常人应该知道的内容就要广泛、深入得多；如果委托人是某专利权人，他就应该知道自己的专利是否已经过期i奎日果拍卖人是专营字画拍卖的，他就应该知道字画的基本鉴别等。另外，拍卖人和／或委托人相比竞买人有更毵1解拍卖标的的机会，法律上推定其应该知道拍耋标的的瑕疵。——蓰滔强拜亩勰确豆碱甬琢两预丽而手藏基础。拍卖标的也是商品，拍卖人和／或委托人应当为其出售的拍卖标的承担担保责任。竞买人在参与竞买时，有理由期望拍卖标的具有某种价值，在拍卖标的符合拍卖人和／或委托人担保内容的前提下，该期望的价值与拍卖标的的实际价值是相一致的。但如果拍卖标的不符合拍卖人和／或委托人担保的内容，情况就会完全相反，与拍卖人和／或委托人担保不符合的内容就构成拍卖标的的瑕疵。所以，瑕疵责任又被称为瑕疵担保责任。
第二章 特殊拍卖实体规则研究l 91
拍卖人和／或委托人对拍卖标的的担保分为明示担保和默示担保。明示担保源自拍卖人和／或委托人对拍卖标的所有权、质量、数量、规格、性能等所作的声明或陈述，如果拍卖人和／或委托人有过此种声明或陈述，就应担保拍卖标的与此种声明或陈述是相一致的。例如，拍卖公告中称某一文物是汉代的，就应保证文物是汉代的，东汉还是西汉可以不加追究，但如果买受人实际购得的是清代文物，他就可以追究拍卖人的担保责任。拍卖人和／或委托人就拍卖标的所作的声明或陈述越细致，担保责任也就越具体。明示担保不强求书面形式，口头声明或陈述也构成明示担保。明示担保在拍卖中普遍适用，无论竞买人看重的是拍卖标的的交换价值还是使用价值，明示担保都构成拍卖人和／或委托人的确定责任。
默示担保直接基于法律的效力，属于隐含在法律效力之中的对拍卖人和／或委托人出售拍卖标的的强制性要求。如果拍卖人和／或委托人意图销售某拍卖标的，就应担保该拍卖标的适合于销售，特定的拍卖标的应该能够适用于特定的用途。例如，如果拍卖标的是洗衣机，就应担保它能洗涤衣物；如果拍卖标的是电冰箱，就应担保它能用于冷藏食品；如果拍卖标的是水下照相机，就应担保它能用于水下摄影等。竞买人对于默示担保的内容有着十分的期待，但应认识到默示担保在拍卖方式中的适用范围会受到一定限制。其一，拍卖是一种特殊买卖，拍卖标的也不同于一般商品，因此，期待拍卖标的具有良好的品质可能是不切实际的；其二，拍卖标的的交换价值无法
二、瑕疵请求权的障碍
(一)拍卖人和／或委托人无过错
拍卖人和／或委托人无过错构成瑕疵请求权的实质性障碍。瑕疵责任属于过错责任，买受人主张瑕疵请求权是以拍卖人和／或委托人有过错为前提的，如果拍卖人和／或委托人能够证明自己无过错，买受人的瑕疵请求权在法律上就难以成立。在拍卖实践中，过错表现为下述两个环节的结合：其一，拍卖人和／或委托人明知拍卖标的
92 』中国拍卖法律制度研究
有缺陷或者应该知道拍卖标的有缺陷；其二，拍卖人和／或委托人故意向竞买人隐瞒了缺陷或者因为过失向竞买人隐瞒了缺陷。上述任何一个环节不成立，都能够成为瑕疵请求权的障碍。
无过错并非以拍卖标的无缺陷为前提。拍卖标的存在缺陷是正常的，如拍卖缺胳膊少腿的家具，或者拍卖缺页、破损的图书等，但拍卖人和／或委托人隐瞒这些缺陷是不允许的，拍卖会举行前，拍卖人和／或委托人应当确保所有竞买人完整地了解缺陷，不应有任何隐瞒。可见，过错并非针对缺陷是否存在，而是针对缺陷是否被告知。 无过错也并非意味一切缺陷已被告知。如果拍卖人和／或委托人的确不知道并且不应该知道拍卖标的有缺陷，则未告知不能算过错。拍卖标的的缺陷可能隐藏得很深，了解拍卖标的的缺陷可能超出了拍卖人和／或委托人的认知能力，如此，客观上即使拍卖标的存在缺陷，拍卖人和／或委托人也无须为此承担责任。可见，过错并非针对未告知的缺陷，而是针对应当告知而未告知的缺陷。
(二)买受人自己的过错
买受人自己的过错是构成瑕疵请求权的又一障碍，如果争议缺陷是由于买受人自己的理解或行为导致，针对该缺陷的瑕疵请求权不成立。买受人自己的过错主要包括：疏忽、误解、不当行为等。 疏忽是指未给予应有注意而导致的不周密、不细致。买受人的疏忽可能导致其未注意已声明的缺陷。例如，某拍卖行在拍卖一批缉私物品时，曾声明该批货物因受潮而有少许霉斑，买受人当时因与他人闲谈未注意到此声明，则买受人事后不能因拍卖标的有霉斑而主张瑕疵请求权。又如，某拍卖行在拍卖一幢房屋时，曾声明该幢房屋在地震时曾受到损伤，后虽经修补，但可能仍留有某些内部管道损伤未及修复，而买受人因为现场气氛而激动，未留意到此声明，则买受人事后不能因此内部管道损伤而主张瑕疵请求权。但另一方面，拍卖人和／或委托人对缺陷的陈述、声明等应当以足以引起竞买人注意的方式作出，并应确保覆盖所有竞买人，不得有意造成竞买人疏忽。例如，不得在竞买人必读的文件中闭口不提缺陷，却只在竞买人可看可不看的附件中轻描淡写地提到缺陷。但如拍卖人和／或委托人确已履行了义务，则买受人应为自己的疏忽承担责任。
第二章 特殊拍卖实体规则研究I 93
误解是指对某些事实的错误性看法。买受人的误解可能直接导 致拍卖标的“缺陷”的产生，而此类缺陷不能作为瑕疵请求权的依 据。例如，拍卖行称拍卖标的是中国古代文物，而买受人却误认为是 中国唐代文物；拍卖行称某汽车是一位不愿透露姓名的政府要员的 座车，而买受人却误认为是总统座车。误解所产生的缺陷是虚拟的 缺陷，这类缺陷原本是不存在的，造成缺陷产生的责任在买受人，故 买受人不能因此主张瑕疵请求权。当然，作为另一面，拍卖人和／或 委托人也应以诚相待，尽可能地避免使用足以引起竞买人误解的语 言或文字。
不当行为是指足以产生后果的不适当作为或不作为。买受人的 不当行为也可能制造缺陷，如毁损、污染拍卖标的等。如果买受人明 知缺陷是由于自己的不当行为而形成的，则主张瑕疵请求权属于诬 告。但问题在于买受人对自己的不当行为可能没有知觉，这时瑕疵 请求权是否成立就决定于缺陷的形成时间。拍卖人和／或委托人对 于拍卖标的卖出后形成的缺陷不负责任，也没有告知义务，即买受人 接受拍卖标的后形成的缺陷，买受人丧失瑕疵请求权。当然，这里还 会产生一系列的实践问题。例如，谁对拍卖标的缺陷形成的时间负 有举证责任?谁对不当行为负有举证责任?不当行为的标准是什 么?由于时间因素必然形成缺陷时拍卖人和／或委托人是否有告知 义务?这些问题的解决涉及更大范围的讨论。
(三)显而易见的缺陷
显而易见的缺陷是指拍卖标的的缺陷十分明显，一个智力正常 的人加以一般的注意就能够发现的缺陷。实践中，经常发生拍卖有 显而易见缺陷的拍卖标的的情形，当拍卖标的是收藏物品时尤其如 此。例如，拍卖标的是在战乱中被毁损一角的油画，或者拍卖标的是 在过去的使用中被折断扶手的红木太师椅等。这些拍卖标的存在缺 陷无须证明，问题是买受人是否可以因为上述明显的缺陷主张瑕疵 请求权。对此有正反两种不同的观点。正方的观点是：凡是缺陷就 应主动、明确地告知，未尽此义务者不得对抗瑕疵请求权。反方的观 点是：如果拍卖人已经为竞买人检验拍卖标的提供了方便，竞买人理 应审慎地检验拍卖标的，对于显而易见的缺陷，买受人没有瑕疵请}
笔者支持反方的观点。笔者认为．拍卖人和／或委托人的义务是
告知缺陷，告知的方法足多种多样的．如声明、陈述、指出．擞示等．拍
卖法定程序中的展示也是告知的方法之一。如果拍卖人接照{宏律规
定对拍卖标妁进行了充分的展示．而竟买人由于自身的原因来舱前
去检验拍卖标的．或者虽然去了．却未给予应有的注意．则他成为买
受人后不得围显丽鲟见的缺陷主张瑕疵请求权。邱如果缺陷屠明显
的t且经过了充分的展示．应推定竞买人i0绘知击丁块鹃．这种缺陷
不再陶成{F1卖击上的删疵；知此推定在一龄国家的法神中有明确的
根据。例如，(焚围绒一商法典)第二绾第316杀第3救规定：缔结合
同前，如果买方已按自已妁愿望充分检脸了商最．或拒绝捡验商品
时，对鄢些经检验即可发觋的缺陷就不存在担保问甩。‘法国民法
典)第1“2杀规定：出卖人对于明显的且买方自己能发现的瑕班，不
负担保责任·我闫法律填来卫类似明文辊定，但其中辱理足一脉相
。。兰±要苎，翌三苎要警巴望蔓陷，展示：粤炅一种告知，世根新合
理推论的告知，在此基础上．买受人耐璎疵请汤到障礴。
(四)
声明
的真伪或
卖标的的真伪或品质不予保证，井在不保证的范围内免艨自己的贪
任。声明不保证向所有竟买人伶达了这样一种信息：相关拍卖标妁
可舱有直伪或品质问题，竞买人应当谨慎行事。声明不保证掾志着
凤险的转移，一旦捕卖人和／或委托人作出声明，买受人在不保证曲
范围内将自行承担拍卖标的存在块陷的凤险。声明不保证意味着贪
任曲解膝，硒过声明不保证．拍蠹人和／或委托人解除丁不保证范围
内的瑕疵担保赍任。
声明不保证柯戚瑕疵请求权的障碍，这是我国拍卖诖律树度的
确窟规划a我国‘拍卖法)第61杀第2救规定：拍卖人、委托人在拍
卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质妁．不承担瑕皮扫保
第二章 特殊拍卖实体规则研究l 95
声明不保证虽然能够达到免除拍卖人和／或委托人瑕疵责任的效果，但实践中应当特别关注下述两方面问题：其一，根据我国法律规定，能够通过声明不保证免除责任的瑕疵仅指基垡瑕疵和暹里瑕魁苍氲插数量瑕疵揪I髌疵笠苴地种类的瑕疵，即拍卖人孤／或委托人不能通过声明不保证免除自己除真伪或若吾颥以外的其他瑕疵
责任。其二，声明不保证只能在拍卖人和／ 、
标的存在缺陷的情况下方能起到免责作用
卖人
已经知道或者应当知道拍卖标的存在缺陷，他们无权通过声明不保证免除自己的瑕疵责任。为此，我国《拍卖管理办法》第53条第2款规定：拍卖企业、委托厶明确知道或应当知道拍卖标的有瑕疵时，免责声明无效。
三、瑕疵请求规则的实践评述
(一)不保证条款问题
拍卖实践中，人们往往将“不保证条款”与“声明不保证”混为一谈，认为两者同属国家法律规定，具有同等效力，这实在是一种误解。关于‘‘声明不保证”，前面已有论述，它明确地规定在我国法律之中，属于我国拍卖法律制度中的确定规则，具有当然的法律效力；而“不保证条款”却不然，“不保证条款”来自于拍卖企业制作的规范性文件，此类文件可能使用各种不同的名称，诸如“拍卖规则”、“业务规则”、“业务规定”、“拍卖指南”、“买家须知”等，但万变不离其宗，“不保证条款”属于企业拍卖规则的内容，属于拍卖企业单方的意思表示。
拍卖企业总是习惯于运用“不保证条款”免除自己的经营责任，这种做法在拍卖实践中经常使用。有文章评论说：“索士比、佳士得公司在拍卖规则中都有不保证条款：公司、公司的雇员或代理人对任何拍品之作者、来历、日期、年代、归属、真实性或出处所作的任何说明，或对说明中的任何其他错误，或对任何拍品的任何瑕疵或缺陷，概不负责，并无对任何拍品作出保证。朵云轩艺术品拍卖公司、中国嘉德国际拍卖有限公司等在拍卖规则中，对担保这一条款也有类似
961中国拍卖法律制度研究
的表述。”①时至今日，这类“不保证条款”依然在我国大多数拍卖企业制作的规范性文件中大量存在。例如，《中国嘉德国际拍卖有限公司拍卖规则》规定：本公司对拍卖品的真伪及／或品质不承担瑕疵担保责任。竞买人及／或其代理人应亲自审看拍卖品原物，自行了解有关拍卖品的实际状况，并对自己竞投某拍卖品的行为承担法律责任。本公司郑重建议，竞买人应在拍卖前，以鉴定或其他方式亲自审看拟竞投拍卖品原物，自行判断该拍卖品是否符合其描述，而不应依赖本公司拍卖品图录以及其他形式的影像制品和宣传品之表述作出决定。②《上海鸿海商品拍卖有限公司拍卖规则》规定：拍卖公司对拍卖品的真伪及／或品质不承担瑕疵担保责任。竞买人及／或其代理人应亲自审看拍卖品原物，对自己竞投某拍卖品的行为承担法律责任。拍卖品图录中的文字、参考价、图片以及其他形式的影像制品和宣传品，仅供竞买人参考，并可于拍卖前修订，不表明本公司对拍卖品的真实性、价值、色调、质地、有无缺陷等所作的担保。拍卖公司及其工作人员或其代理人对任何拍卖品用任何方式(包括证书、图录、幻灯投影、新闻载体等)所作的介绍及评价，均为参考性意见，不构成对拍卖品的任何担保。拍卖公司及其工作人员或其代理人毋需对上述之介绍及评价中的不准确或遗漏之处负责。③《中国宁波金桥拍卖有限公司拍卖规则》第4条规定：本公司不承担拍卖标的瑕疵担保责任，且仅以标的现状进行拍卖，本公司所提供的有关标的资料也只供竞买人参考。竞买人有权了解拍卖标的，阅读有关资料，并在拍品展示期实地查勘，但竞买人一旦参与竞买，即表明已完全了解并接受标的现状(包括瑕疵)。④
所有这些“不保证条款”都坚持一个共同的命题，即拍卖企业不承担拍卖标的的任何瑕疵担保责任。支持这一命题的理由有二：其一，所有竞买人应当清楚，拍卖是以拍卖标的现状为基础进行的买
①郑鑫尧：《“不保证条款”与打假》，载
②参见《中国嘉德国际拍卖有限公司拍卖规则>第5、32条。转引自郑鑫尧主编：《拍卖实用手册：法律与规则>，上海财经大学出版社2004年版，第l62一l73页。
③参见
、
第二章 特殊拍卖实体规则研究l 979
卖，拍卖人已安排竞买人查验过拍卖标的，一旦参与竞买，即表明竞9买人已完全了解并接受标的现状(包括瑕疵)，因此拍卖人无须承担j瑕疵担保责任。其二，拍卖人对拍卖标的所作的任何宣传、介绍、评、价等，哪怕确有错误，仅供竞买人参考，不构成拍卖人对拍卖标的的任何担保，因此拍卖人也不承担任何瑕疵担保责任。 q 如此“不保证条款”能够达到拍卖人希望其达到的效果吗?不鲁能。笔者认为，拍卖人制作如此“不保证条款”，有两方面误解。其．!：J一，拍卖人误认为“不保证条款”具有法律规范的效力。考察各拍卖P企业的拍卖规则，当涉及“不保证条款”时，其行文、语气都有点立法的意味，不少拍卖企业也的确将自己制作的拍卖规则视为法律。这rr是错误的。在我国，只有立法机构或者立法机构授权的机构可以制习定法律，而且不同的立法机构或者其授权的机构在制定法律时还受’其职权限制。拍卖企业既非立法机构，也非立法机构授权的机构，它只是拍卖法律关系的当事人之一。因此，拍卖企业可以制作“不保L一
证条款”，但“不保证条款”无丝毫法律规范的效力。其二，拍卖人误一／认为自己已将“不保证条款”告知了竞买人，竞买人当然应当受“不整．保证条款”约束。的确，“不保证条款”可以作为合同条款约束竞买。人，竞买人在不保证范围内所遭受的瑕疵损失，拍卖人不负责任。但习是，“不保证条款”不是当然的合同条款，它作为合同条款约束竞买》人葚薷耍磊趸二重磊蒺萘祥丽j云五冤蒺条件诸如：为竞买人(买受向人是需要满足一些先决条件的，这些戋迭条件诸如：为竞买人(买受H人)所知晓、理解和接受；内容公正、合理；不违反法律、法规和公共墨秩序鲁■辩隔蘧垂魂瓢件，不难发现“不保证条款”存在重大缺，陷。冶兔，“不保证条款”出自拍卖企业单方面制作的拍卖规则，它?仅是拍卖企业单方的意思表示，虽然不能一概否定它可能已被告知1El
大竞买人的风险，tt不保证条款’’支持拍卖人对自己的过错不负责晶
八
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担责任，而且对于可以或者已经发现的真伪和品质瑕疵也不承担责任，甚至对存在于拍卖标的上的任何瑕疵均不承担责任，这不禁使人产生疑惑，而如果这种状况允许存在，且可以以法律为其后盾的话，拍卖企业在市场交易中除了获得利益外还承担什么市场责任?
综上所述，笔者认为，存在于我国拍卖企业制作的拍卖规则中的“不保证条款”，因其违反我国《拍卖法》确立的原则和相关规定，应当废止。作为市场一分子的拍卖企业应当担负起自己的市场责任来，并在法律允许的范围内合理地规避自己的市场风险。法律是公正的，法律要求公正，任何以一己私利，妄图在市场交易中只享受权利不承担义务的做法，都只能是自欺欺人。
(二)“声明不保证”的法定限制问题
通过“声明不保证”免除瑕疵担保责任，是拍卖法律关系中法律责任构成的一大特征。但“声明不保证”的范围是否可以被扩大到无限?是否应当为“声明不保证”的效果设置一些限制?这不仅涉．及法律的解释问题，也是一个重大的实践问题。
要明晰“声明不保证”的法定范围，首先要了解它作为一项法律规则出台的理由。“声明不保证”被《拍卖法》接受并非没有阻力，按《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律所建立起来的法律制度，担保是与出售商品伴生的，从消费者、客户利益出发，出售商品必须有担保，不能够保证的商品不允许进入流通环节，因此，“声明不保证”不能免除生产者或者销售者的责任。“声明不保证”之所以被我国《拍卖法》接受，是考虑到拍卖市场的实际情况。前文述及， i‘拍卖标的属于特殊商品范畴，其多样性和复杂性导致对许多拍卖标的而言，即使相当努力亦难辨真伪或品质。以艺术品为例，“从古至今，还没有一套公认的、科学的仪器来鉴别真假，完全凭有经验的大师来鉴定，即使著名的专家、权威，其鉴定结果也不能作为‘终审’，往往几位专家鉴定就会有几种说法”①。如此情形，如禁止这些拍卖标的出售，拍卖市场会遭受过度打击；如允许这些拍卖标的出售，则拍卖人和／或委托人始终处于担保责任的威胁之下。正是出于合理
①郑鑫尧：《“不保证条款”与打假》，载
第二章 特殊拍卖实体规则研究l 99
1笪拍卖当事人权利义务的良好愿望，从维护拍卖市场健康发展的角度出发，才有了“声明不保证”的出台。《拍卖法》第61条规定：拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。
任何法律条文的正确性、合理性，均需通过实践检验。但“声明不保证”出台以来，其市场效果很不理想，立法者合理平衡拍卖当事人权利义务、维护拍卖市场健康发展的良好愿望，被一些别有用心的市场手段扭曲了，公正的法律机制在这些市场手段面前表现得束手无策，立法目的难以达到。
市场手段之一是，任意扩大不保证的范围，声明对拍卖标的的所有瑕疵均不负担保责任。当下，各拍卖企业制作的拍卖规则中的“不保证条款”就是这一市场手段的具体体现。将不保证的范围扩展到“真伪或品质”以外的所有瑕疵，是对《拍卖法》中“声明不保证，，
的严重扭曲。前述已论及，卫明不保证’’合理性的基础是，当今科
学发展的水平尚无法判断某莲蕊舀磊而丽再萋谅面历i页萎暮占弓焉享_—一氆帮堕翌里堑亟互互夏磋醢洹面磁面弱石丽
陷，竖△塑／或委托人并无过错，故可以通过声明不保证而免责。那么，哪些瑕疵的存在与香蓖“当今科学发展的水平尚无法判断”的呢?实践证明，只可能是“真伪或品质”瑕疵。所以，我国《拍卖法》将“声明不保证”的范围严格限定为“真伪或品质”，任何其他类型的瑕疵都不在“声明不保证”的范围之内。一些拍卖企业看丢模糊这一界线，任意扩大“声明不保证”的范围，是极端的不负责任。试问。揖卖人和／或委托人对于拍卖标的数量瑕疵也可以声明不保证吗?拍卖标的的数量也是“当今科学发展的水平尚无法判断，，的吗?拍卖人和／或委托人对于拍卖标的权利瑕疵也可以声明不保证吗?拍卖标的是不是自己的或者自己有无处分权也是“当今科学发展的水平尚无法判断”的吗?
市场手段之二是，拍卖人和／或委托人明知拍卖标的有假或者品质有缺陷，却故意掩盖真相，并作出一份带有中性色彩的不保证声明，将可能的损失和所有的责任统统甩给竞买人(买受人)。这一市场手段极具欺骗性，如果竞买人(买受人)也看出了其中的缺陷，可
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能少受损失；如果竞买人(买受人)不能看出其中的缺陷，就落入了， 陷阱之中，必将遭受损失，且失去了任何可以获得救济的机会。将 “声明不保证”运用于掩盖已知缺陷，是对《拍卖法》中“声明不保证” 的又一严重扭曲行为。按我国立法的初衷，“声明不保证”针对的是 一些难以确知真伪或者品质缺陷的拍卖标的，是因拍卖市场的特殊 性而设置的平衡措施，“尽到责任且难以确知拍卖标的的真伪或者 品质缺陷”，是作出“声明不保证”的基本前提。如果明知拍卖标的 有假或者有品质缺陷，还以“声明不保证”掩盖，无异于对竞买人的 欺诈。
市场手段之三是，针对一些难以确知真伪或者品质缺陷的拍卖 标的，作出相互矛盾的正反两种声明，一方面强调拍卖标的是真的， 没有品质缺陷；另一方面又强调对拍卖标的的真伪或者品质缺陷不 予保证。若干年前，在浙江省发生的一桩拍卖纠纷案中，拍卖企业的 行为将这一市场手段表现得淋漓尽致。在该案中，某拍卖企业一方 面通过新闻媒介向公众说明，包括张大千《仿石溪山水图》在内的一 批画作是百分之百的真迹，另一方面又向所有的竞买人声明，对包括 张大千《仿石溪山水图》在内的一批画作是否为真迹不予保证。①该 拍卖企业这一别有用心的做法一经披露，立即引起人们的广泛质疑， “欺诈”、“设套”的谴责声不绝于耳。如此“声明不保证”是导致竞买 人误解的重要根源，因为对于真迹的说明具有确定性，而不保证的声 明只意味可能不是真迹，两相比较、衡量，按概率选择总是倾向真迹， 而这种选择恰恰是错误的。
市场手段之四是，在作出相互矛盾的正反两种说明时，分轻重缓 急，以显要方式重复、重点说明拍卖标的的优点，却将不保证的声明 一笔带过。具体的做法可能是用一句轻描淡写的口头声明表明不保 证的态度，也可能是将书面的不保证声明夹带在有关资料中分发。 更有甚者，一些拍卖企业习惯于将书面不保证声明夹带在一堆可看 可不看的材料中发给竟买人，不仅没有强调，连句提示也没有。如此 行为的目的一目了然，因为不保证声明可能影响交易或者交易价格，
①参见《新民晚报》1996年3月16 E1。
第二章 特殊拍卖实体规则研究1101
拍卖企业不希望竞买人重视不保证声明的内容和意义，不保证声明 对这些拍卖企业来说仅是推卸法律责任的手段。
上述种种市场手段有一个共同的特点，即均以《拍卖法》中的 “声明不保证”规定作为法律根据，有此坚强后援，拍卖企业无瑕疵 担保责任之虑。笔者认为，《拍卖法》考虑到拍卖市场中拍卖标的的 多样性和复杂性这一现实情况，规定拍卖人、委托人在“声明不保 证”后，免除瑕疵担保责任，本无可非议。但应当意识到，如此规定 无异于授予拍卖人、委托人自我免除责任的权利，而这一权利的行使 不应当是无限制的，《拍卖法》中“声明不保证”规定的缺陷正在于无 限制。这一缺陷在《拍卖法》实施后的不长时间内就已经暴露无遗，、}眠也引起了政府有关部门的关注。为此，商务部颁发的《拍卖管理办 f始Q法》第53条第2款规定：拍卖企业、委托人明确知道或应当知道拍卖!’、‘蝣糯疵时，免责声明无效。该规定在一定程度上限制了“声明份、ll垛保锰专；螽卖实践中被滥用，但问题在于这一限制是不是充分的?队11禾保证”在拍卖实践中被滥用，但问题在于这一限制是不是充分的?愎移这一限制是否已解决了暴露在实践中的所有I\"．-1题?答案应当是否；蕊定的。
吖‘ 笔者进一步认为，前述种种市场-T-段均具有市场诈欺性质，与’P7《拍卖法》中“声明不保证”的立法目的相悖。为此，应根据公开、公 平、公正和诚实信用原则，为“声明不保证”设置充分、完善的限制。 这些限制应当包括：其一，不保证的效力应当严格限制在拍卖标的 “真伪和品质”的范围之内，任何超出此范围的不保证声明无效。其 二，拍卖人和／或委托人明确知道或者应当知道拍卖标的存在缺陷 时，应当向竞买人说明，并不得以不保证的声明免除自己的瑕疵担保 责任。其三，拍卖人和／或委托人一旦对拍卖标的是否存在缺陷作出 不保证的声明，则不得再作出与其相矛盾的陈述或说明；在拍卖程序 进行中，任何相互矛盾的声明、说明或陈述，均按对竞买人有利的竺一 墨进行益■面蔟丽焉赢恧厕：耍翌箩而。 。声明明确告知竞买人，否则不发生不保证的效力。
(三)是否存在瑕疵——证据的对抗问题
买受人要想依照瑕疵请求规则主张权利，他首先就要证明未告 知的瑕疵确实是存在的。拍卖标的存在未告知的瑕疵，需要有证据
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来证明。根据我国《民事诉讼法》第63条规定，证据是认定事实的根据，证据的种类包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
拍卖实践中，围绕是否存在未告知瑕疵的争议最终往往形成证据对抗。这是因为，此种争议大多发生在文物、古玩、艺术品等的真假问题上。文物、古玩、艺术品等的真假问题是一个十分专门化的问题，这个问题的解决基本上是依赖权威专家的鉴定的，除此之外，难有更好的方法。一般情况下，如果有权威专家的鉴定结论，就能对未告知瑕疵是否存在作出肯定或者否定的回答，但事情也可能因此种鉴定结论而变得更加复杂。
据报道，浙江中澳纺织有限公司(以下简称“中澳公司”)于1996年1月16日向杭州市中级人民法院递交诉讼，诉浙江国际商品拍卖中心有限责任公司(以下简称“拍卖公司”)拍卖赝品。①l995年10月28日，九五秋季拍卖会在杭州举行，拍卖会由拍卖公司主办，协办单位有中国美术学院、西泠印社、浙江美术家协会等。拍卖公司推出张大千先生的《仿石溪山水图》，该画右侧有谢稚柳先生题跋，左侧有徐邦达先生题跋。拍卖会上，经几番竞价，此画最终由中澳公司以110万元购得。事后因怀疑此画为赝品，中澳公司专程赴北京请书画鉴定权威徐邦达先生、史树青先生鉴定。徐邦达先生在鉴定书上写道：“……审视乃为摹本，裱边上拙书之跋，本题在原画上，今为移装于摹本左侧。”史树青先生在鉴定书上写道：“张大干仿石溪山水大立轴，自题参王叔明、黄子久画法，此题与本幅内容大相径庭，用笔设色毫无石溪本色，更乏王叔明、黄子久韵致。此幅所用颜料很脏，虽是大幅，内容显得琐碎。题款字体薄弱，无大干先生之神采，图章位置太高，油新、色浮，非五十年前所盖。”以上两位先生的鉴定结论
①参见《新民晚报》1996年3月16日。
第二章 特殊拍卖实体规则研究I l03
很清楚：九五秋季拍卖会上的《仿石溪山水图》是赝品。为此，中澳公司与拍卖公司交涉，要求后者收回此画。然而，中澳公司的要求被拍卖公司断然拒绝，拍卖公司称自己握有足够的证据，证明《仿石溪山水图》是张大千所画真迹，事后拍卖公司出示了书画界泰斗谢稚柳先生的亲笔鉴定：“……壬申曾有人持来求鉴，并于此图上题识，定为真迹。近复有人持来证实前所为题识，因再为确定此图为真迹无疑。”至此，双方各执一词，互不相让，遂引发诉讼。
本案所涉鉴定人中，单从徐邦达、谢稚柳两位先生而言，均为我国书画界泰斗、鉴定大家，素有“南谢北徐”之称，作为书画真伪的鉴定人，只要有一人的鉴定，通常就能形成定论，而本案中却同时有两个人的鉴定，且鉴定结论正好相反。
本案所表现出来的证据对抗问题在我国司法界并不少见，即使法定鉴定机构的鉴定结论也经常性地出现对抗，对此已有学者建议，对法定鉴定机构进行系统管理，强调申请鉴定的程序，区别当事人自行委托鉴定和人民法院委托鉴定，对人民法院委托鉴定的结论不随意推翻，尽量防止出现一事(物)重复鉴定、多头鉴定的不合理情形。对于一方当事人聘请的专家以个人名义出具的鉴定结论应慎重对待，如将专家的鉴定结论作为证据看待时，专家应履行证人义务，以一允许的情况下出庭说明出具鉴定结论的理由，如出现专家的不同鉴定结论时，应对专家的鉴定结论进行权衡。
我国的证据规则正在完善过程中，2001年最高人民法院出台《关于民事诉讼证据的若干规定》，这对于解决拍卖纠纷中因瑕疵是否存在而产生的证据对抗，对于引导拍卖企业正确认识自己的瑕疵责任，均具有积极意义。实践中，有些拍卖企业认为，就拍卖标的是否存在瑕疵而言，当专家的鉴定结论有异议时，结论应当有利于拍卖企业，即买受人失去与拍卖企业交涉的权利。对照《关于民事诉讼证据的若干规定》，这种认识是没有法律根据的。《关于民事诉讼证据的若干规定》第77条规定：人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料
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和证人证言；原始证据的证明力一般大于传来证据；直接证据的证明力一般大于间接证据；证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。第73条规定：双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。据此，笔者认为，当专家的鉴定结论有异议时，应当考虑下列因素：其一，作出鉴定结论的专家与拍卖企业和／或拍卖标的的瑕疵之间有无利害关系；其二，专家鉴定结论在证明力排序中的序位；其三，专家鉴定结论的针对性和权威性；其四，专家鉴定结论的合理性和多寡；其五，专家鉴定
律规定中的“损害”呢?的确，有未告知瑕疵的拍卖标的并不像能够造成人身、财产损害的商品那样，给买受人的人身或者其他财产造成损害，换言之，如果给买受人的人身或者其他财产造成损害的话，就要追究侵权人的产品责任了。
笔者以为，《拍卖法》上述规定中的“损害”应当指由未告知瑕疵带来的拍卖橱的查身生企值占驹诚损。拍卖的价格形成是通过买方竞价完成的，如果拍卖人、委托人已告知拍卖标的的缺陷，竞买人在竞价过程中就会考虑这些缺陷，从而约束报价；反之，竞买人在竞价过程中就会将拍卖标的误认为是无瑕疵的，报出的价格没有来自瑕疵的约束。这一机制说明，存在未告知瑕疵时，一定会有价值上的损音，有因未告知瑕疵带来的价格上的差异。但问题在于，这一价值上的损害或者说价格上的差异在实践中有时难以衡量。例如，因拍卖
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包括返还财产和赔偿损失。①追究拍卖人和／或委托人责任的具体方式有：(1)如买受人希望将拍卖标的退回的，责令拍卖人和／或委托人收回拍卖标的、退回已收的钱款，并赔偿买受人为参与拍卖所支付的所有费用。(2)如买受人仍希望保留拍卖标的或者已无法退回拍卖标的的，可视个案情形，责令拍卖人和／或委托人赔偿买受人因此遭受的损失。(3)如拍卖人和／或委托人翊显恶意的，责令拍卖人和／或委托人按买受人的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为买受人已支付金额的一倍。②
四、瑕疵请求规则的效力范围
瑕疵请求权是买受人拥有的权利，买受人当然应该合理、正当地行使该权利，在此意义上，可以说买受人也受瑕疵请求规则的制约。但瑕疵请求规则主要是针对拍卖人和委托人，除他们有正当理由对抗瑕疵请求权外，必须按此规则收回拍卖标的和赔偿买受人的损失。 (一)谁知晓谁负责
：‘谁知晓谁负责”是指谁知道或者应当知道拍卖标的存在瑕疵而未告知，谁就应当为此承担责任。“谁知晓谁负责”是《拍卖法》为瑕疵责任的承担者规定的责任分配原则。《拍卖法》第61条第l款规定：拍卖人、委托人违反本法有关规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。
委托人必须受瑕疵请求规则制约。委托人是拍卖标的的所有权人或者处分权人，他一般要对未说明拍卖标的瑕疵承担最终责任。从《拍卖法》第27条规定的告知程序上看，委托人负有第一性的告知义务，签订委托拍卖合同之时，委托人就应当将自己所知道的或者
①笔者认为，第106条第2款、第l34条。
②拍卖人和／或委托人恶意欺诈买受人的，其行为性质十分恶劣?对此，可参照《消费者权益保护法》第49条的规定进行处罚。
第二章 特殊拍卖实体规则研究l l07
应当知道的拍卖标的瑕疵告知拍卖人，如果委托人未能履行此项义 务，将难以推卸最终承担瑕疵责任。
拍卖人也必须受瑕疵请求规则制约：虽然委托人负有第一性的 告知义务，但拍卖人的瑕疵责任并不以委托人的事先告知为前提，即 使委托人未向拍卖人告知瑕疵，拍卖人依然在下述两个层次上对未 告知的瑕疵向买受人承担责任。其一，买受人证明拍卖人已经知道 或者应当知道拍卖标的存在未告知的瑕疵。委托人未告知不能证明 拍卖人不知道或者应当知道拍卖标的存在未告知的瑕疵，甚至委托 人不应当知道也不能证明拍卖人不应当知道拍卖标的存在未告知的 瑕疵。拍卖人作为委托人的代理人有独立的法律地位和行为能力， 其对未告知的瑕疵是否已知或者应知，应视具体情况而定，其中，拍 卖人的人员构成、拍卖人从事拍卖的专业程度等是不能忽视的考虑 因素。其二，拍卖人先行负责。
总之，瑕疵责任可能由拍卖人和委托人共同承担，也可能由拍卖 人或委托人单独承担，这里的责任分配原则是：“谁知晓谁负责”。 (二)拍卖人先行负责
所谓拍卖人先行负责是指，只要买受人能够证明拍卖标的确实 存在应告知而未告知的瑕疵，则无论该瑕疵责任应由拍卖人承担，还 是应由委托人承担，均由拍卖人先行承担责任，或者收回拍卖标的 (返还钱款)并赔偿，或者仅为赔偿。至于其中应由委托人承担的责 任，在拍卖人承担责任后，再向委托人追偿。
在瑕疵责任的追究过程中推行拍卖人先行负责制，有其充分的 理由。第一，拍卖实践中，由于委托人有权要求拍卖人对其姓名、住 所等私人信息进行保密，委托人往往隐身在交易关系之外，因此，即 使购得拍卖标的之后，买受人通常也不会知道谁是委托人。第二，由 于委托人可能是个人，可能居无定所，买受人直接找委托人主张权利 颇费周折，十分不方便。而拍卖人是法人，有确定的住所和固定的营 业场所，由其先行负责符合现代商业的要求，有利于买受人实现权 利。第三，在拍卖法律关系中，买受人与委托人之间没有合同关系， 当委托拍卖合同签订后，拍卖人就取代了委托人在买卖关系中的地 位。在买受人眼中，拍卖人就是交易的对方当事人，自己在交易中所 I
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遭受的损害当然应当找拍卖人主张权利。另外，由于委托人总是隐身在交易之外，买受人也无法证明委托人是否已履行了告知义务。 拍卖人先行负责类似法律上的连带责任。瑕疵请求规则的运作，在拍卖人先行负责的保障下，其结果导致拍卖人对委托人的过错承担连带责任，该连带责任甚至不以拍卖人存在过错为前提。拍卖人先行负责的法律后果是，对于买受人来说，拍卖人的瑕疵责任是第一性的，拍卖人不能以委托人的瑕疵责任来推卸自己的责任，即使瑕疵责任确实应由委托人单独承担，拍卖人也须先行负责，然后向委托人追偿。当然，如果拍卖人自己也有过错，那么其只能就委托人过错造成的损害部分主张追偿的权利，而对于自己过错造成的损害部分无权追偿。
第四节禁止参与竞买规则
一、禁止参与竞买规则概述
在国际上，关于哪些人应当被禁止参与竞买，有三种规范做法。第一种规范做法是，禁止拍卖人和委托人参与竞买；第二种规范做法是，禁止拍卖人参与竞买，但对于委托人参与竞买却不加以禁止；第三种规范做法是，只要不存在恶意串通，对拍卖人和委托人参与竞买都不加以禁止。上述第三种规范做法实际上是对禁止参与竞买规则的否定。否定也好，肯定也好，或者肯定到什么程度，都应根据国情，根据拍卖市场的发育程度而定，而不应照搬他人做法。我国《拍卖法》既禁止拍卖人参与竞买，也禁止委托人参与竞买。因此，我国拍卖法律制度中的禁止参与竞买规则包含禁止拍卖人参与竞买和禁止委托人参与竞买。
(一)禁止拍卖人参与竞买及其理由
禁止拍卖人参与竞买是指拍卖人不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。例如，某拍卖公司(拍卖行)接受海关委托，拍卖一批走私摩托车。该拍卖公司接受委托后，就只能以拍卖人的身份出现，组织和实旅拍卖活动，即只能做“卖”的行为，而不能以竞买人的身份或者委托他人以竞买人的身份
给北京某国际拍卖有限公司关于竞买人数及竞买保证金等问题的复函
给北京某国际拍卖有限公司
关于竞买人数及竞买保证金等
问题的复函+
北京某国际拍卖有限公司：
你公司致中国拍卖行业协会法律咨询委员会的《请示》收悉。《请示》中咨询的问题在我国当前的拍卖活动中时有发生。为此，中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究专业委员会根据你公司提供的资料进行了研究，现复函如下：
一、根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)第3条“拍卖是指以公开竟价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式”的规定，举办拍卖活动，应当满足公开竞价的条件。 ‘ 、 二、《拍卖法塑继鲞堡中羞未对参加拍宴迂动的竞买人盟默 —————————__————————————__————一 一一-7 b人数作出规定。根据商务部《拍卖管理办法》第40条第l款“有下列-—--—————’～- )． 、
差兰磊黧淼{淼至会炙篓簇萎嚣徘．在一场拍卖会中有两个以上(包括两个)竞买人参加竞买就可以举办＼。J．、’’拍卖活动。
三、当前，我国相关法律法规中并不要求，实际上也不可能规定每一个拍卖标的都必须对应两个以上竞买人参加竞买。很多拍卖活动(如文物艺术品、二手机动车及许多民用物品的拍卖)，每场拍卖会有
拍卖法案例指南·续编
几十、上百甚至近千件标的物，如果要求每件标的都有两个以上对应竞买人，显然是不可操作的。
四、在拍卖实践中，一场拍卖会只要有两个以上竞买人参加就可以举行，竞买人的最高应价达到或超过保留价，并经拍卖师确认即可以成交。这种做法并不违反《拍卖法》及相关法律法规的规定，已经成为我国拍卖市场的行业惯例。
综上，你公司拟定于2006年4月22日举办的拍卖会已经有5个竞买人办理了登记手续，如果本次拍卖活动的拍卖标的和拍卖程序符合《拍卖法》及相关法律法规的规定，拍卖会可以如期举行。
专此复函。
中国拍卖行业协会法律咨询委员会
2006年4月20日
附：关于竞买人数及竞买 保证金等问题的请示
中国拍卖行业协会法律咨询委员会：
我公司定于2006年4月22日举办一场房地产拍卖会，共有三个标的。一号标的保证金为2500万元整，二、三号标的保证金均为10万元整，现在已经有5个竞买人办理了登记手续并交纳了保证金。登记竞买一号标的的有一个竞买人，其余的竞买人均交纳了l0万元整。依据《中华人民共和国拍卖法》，我们认为本场拍卖会的竞买人人数已符合《中华人民共和国拍卖法》的规定，拍卖会可以合法举行。但有人提出异议，认为一号标的只有一人登记，不能举行拍卖会。
本场拍卖会能否正常合法举行，为慎重起见，特请示中国拍卖行业协会法律咨询委员会给予指示为盼。因时间很紧，望尽快答复。
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北京某国际拍卖有限公司 2006年4月20日186
三爱三节主题班会方案 篇2
三爱三节国旗下讲话篇一：
亲爱的老师、同学们：大家好!
鲜艳的五星红旗在雄壮的国歌声中冉冉升起，我们又迎来了一个崭新的星期。
今天我讲话的主题是《践行“三爱”“三节”，争做祖国栋梁》。“三爱三节”指的是“爱学习、爱劳动、爱祖国;节水、节电、节粮”。这是以同志为的党中央对我们青少年儿童的号召和希望。
祖国的强盛是我们每一个中华儿女的心愿，但爱祖国不是一句空话。周恩来说得好：“为中华之崛起而读书”。所以，爱国，我们首先应从爱学习开始。我们可以确定一个一个的小目标，比如：要在一个月内养成先做作业再玩的习惯，要在每天抽出半小时阅读课外书籍等，一个目标达到了我们还可以确立下一个目标，这样逐步达到最终目标。让我们尽早确立一个个奋斗的目标，知难而进，去迎接求学路上一个又一个非凡的成功吧。当然取得优异成绩的同学不要骄傲，因为需要我们去努力的还有很多很多;成绩不太好的同学也不要灰心，也许你目前不能取得优异的成绩，只要你耐心主动学习，用心学习，我相信你只要迎难而上，最好的胜利一定属于你。只要我们用心来学习，只要我们认真去做了，那也就是爱学习了。
同学们，我们现在的生活水平越来越高了，所以，很多同学在家都是衣来伸手，饭来张口，过着“小皇帝”、“小公主”的生活。因为家庭的溺爱，在我们中间出现了少数不爱劳动的不良习惯。也许有的同学会说：“我们还小，做不了什么”。其实不是的，劳动是不分大小的，我们可以从身边的点滴小事做起，在学校里，看见地上有一块果皮或一团纸，你低头一捡顺手扔进垃圾桶;教室脏了扫一扫，黑板脏了擦一擦，在家里可以帮妈妈洗洗碗、洗洗菜、扫扫地、拖拖地板、叠叠衣服，这些都是微乎其微的小事，但这就是劳动， 劳动给人以智慧，劳动给人以幸福，劳动给人以充实。劳动最光荣。
说到“三节：节水，节电，节粮”，老师认为，在我们的周围，勤俭节约无处不在，从粮食能源到生活能源，从生活能源到环境资源，都应该和我们的学习和生活密切联系起来。每个人都有义务把节约当作责任、当作习惯。节约可以从小事做起，从身边做起，时时刻刻严格要求自己节约不浪费：离开教室时，请伸出你的手，关掉电灯;洗手时，提醒一下身边的同学，把水龙头开得小一些，临走时检查一下，水龙头是否拧紧了。节约粮食，不挑食，不剩饭菜。节约，举手之劳，老师希望你们都能做得到的。爱学习，爱劳动，努力进取，勤俭节约是我们小学生所能做的，也是对祖国最好的奉献，也是爱祖国的最佳表现。我们爱祖国,就从爱学习、爱劳动，勤俭节约开始吧。
今天的讲话就到此结束，希望每位同学都结合自身实际，努力践行“三爱”“三节”，争做一个德才兼备的人，争做祖国未来栋梁。
我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!三爱三节国旗下讲话篇二：尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
大家好，今天我国旗下演讲的题目是《三爱、三节》
现如今，在的号召下，有一种风气正盛行，有一种理念正深入人心，那就是“三爱三节”，指的是爱学习、爱劳动、爱祖国;节约用水、节约粮食、节约用电。
爱学习，因为知识就是资本，知识就是财富。学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功的基础。对于我们小学生来说，就是要养成良好的学习习惯：不迟到、早退，当天作业当天完成，不拖拉。上课认真听讲，积极思考;课后认真预习、复习;做作业专心致志，书写工整。不依赖父母、同学，不骄傲自满，虚心向其他同学学习。
爱劳动，高尔基说过：“世界上最美好的东西，都是由热爱劳动的人的聪明的手创造出来的。”劳动是伟大而崇高的，劳动是光荣而神圣的。我们要从小养成热爱劳动的好习惯，在学校，常常擦桌椅，扫教室，捡纸屑??让身边环境保持整洁;在家里，学会照顾自己并每天做家务??让忙碌的爸爸妈妈回家好好歇歇。
爱祖国，祖国是哺育我们的母亲，是生命的摇篮，我们应该因为自己是一个中国人而感到骄傲。我们要确立一个远大的志向，锻炼好身体，培养高尚道德，掌握丰富知识，把自己的学习同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为祖国的振兴贡献自己的力量。
同学们，在我们的周围，勤俭节约无处不在。每个人都有义务把节约当作责任、当作习惯。节约可以从小事做起，从身边做起，时时刻刻严格要求自己节约不浪费：离开教室时，请伸伸你的小手，关掉电灯;洗手时，提醒一下身边的同学，把水龙头开得小一些，临走时检查一下，水龙头是否拧紧了。节约粮食，不挑食，不剩饭菜，与父母外出吃饭时，饭菜点的适量，如有剩余，打包带回家。节约的意识大家都有，其实节约做起来并不难。一粒米，辛勤劳动者的汗水结晶;一滴水，沙漠饥渴人的精神支柱;一度电，漫漫黑暗夜的光明希望。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起，为构建“资源节约型，环境友好型”社会尽一份责任，让勤俭节约蔚然成风!
为此，我们倡议全校师生积极投入到“三爱三节”教育活动中去，以实际行动来回报习对我们的关心与爱护。
同学们，让我们行动起来吧!
我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!
三爱三节国旗下讲话篇三：老师、同学们好，今天国旗下讲话的主题是“三爱三节”。
现如今，在的号召下，有一种风气正盛行，有一种理念正深入人心，那就是“三爱三节”，指的是爱学习、爱劳动、爱祖国;节约用水、节约粮食、节约用纸。
学习，是我们学生最大的责任和义务。古语云：“书也，善读可以医愚”。学生漫漫十几年求学路，在书中学到的知识，提素质，明心智，辨是非。在学习中我们从慒慒无知的小孩到进入学校学习，这让我们受益匪浅。
劳动，它是我们创造一切的源泉。劳动绝非不雅，绝非低俗，相反的，劳动更是一种境界，一种升华，明白了它，就更让我们明白了辛劳，明白了艰辛。
爱国，更是一种光荣。由始至终，我们都在为我们是一个中国人而自豪。中国，她是我们心中最大的骄傲，我们爱我们的国家，我们爱她泱泱大地，我们爱她精彩文化，我们爱她不停步伐。
同学们，在我们的周围，勤俭节约无处不在。每个人都有义务把节约当作责任、当作习惯。节约可以从小事做起，从身边做起，时时刻刻严格要求自己节约不浪费：离开教室时，请伸伸你的小手，关掉电灯;洗餐具和抹布时，提醒一下身边的同学，把水龙头开得小一些，临走时检查一下，水龙头是否拧紧了。节约粮食，不挑食，不剩饭菜，与父母外出吃饭时，饭菜点的适量，如有剩余，打包带回家。节约的意识大家都有，其实节约做起来并不难。举手之劳，我们能做的还有很多。
为此，我校少倡议全校师生积极投入到“三爱三节”教育活动中去，让广大师生了解“三爱三节”的丰富内涵，理解“三爱三节”的教育意义，明白“三爱三节”对我们的重要性，相信我校师生会以饱满的热情投入到今后的工作学习中去，以实际行动来回报习对我们的关心与爱护。
同学们，让我们行动起来吧!
我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!
三爱三节主题班会方案 篇3
班会目的：
1.通过主题班会，教育学生懂得“三爱三节”是一个中学生应具有的美德。
2.让学生认识到每个人都可以为“三爱三节”做很多事，养成良好的习惯。
3.通过带领学生许下节俭承诺，教育学生把“三爱三节”落实到平时的生活中。
班会过程：
1、请大家谈谈对“三爱三节”的认识
2、观察生活中的浪费现象
3、节俭的事例
(1)毛主席的节俭生活
电视纪录片《毛主席》有这样一个镜头，毛主席的保健医生拿起一条毛主席生前用的毛巾毯，上面满是补钉。他说他曾多次劝主席换条新的，都被拒绝了。这是毛主席真实生活的写照。毛主席在延安时穿的一套旧军装洗得发白，补钉就有16块。他的一双旧拖鞋，鞋底都出了洞，鞋帮绽了线，缝补好继续穿。他曾说：“一条毛巾毯我换得起，但共产党人艰苦
奋斗精神丢不起。”
(2)徐特立的《粉笔诗》
徐特立，字师陶，湖南长沙人。无产阶级革命家，教育家。有《徐特立教育文集》传世。他注重品德修养，平生俭朴。他在湖南第一女子师范学校当校长时写过一首《粉笔诗》抄在黑板上，公布在校园里：
半截粉笔犹爱惜，公家物件总宜珍。
诸生不解余衷曲，反为余是算细人。
他在每天巡视全校时总是把别人抛弃的粉笔头捡起装在口袋里留给自己上课用。他在湖南第一女子师范(又称稻田师范)的几年里，差不多没有用过一支新粉笔。有些学生不理解，反而觉得他太“小气”。因此徐特立特写诗教育学生。
4、讨论：生活中，你是如何做到“三爱三节”的?
5、倡议书：
勤俭节约，从我做起
建议家长使用节水型马桶，减少用水量
将过去没用完的练习本打草稿，节约用纸
家用电器不使用时将插头拔掉，节约用电
尽量少用塑料袋，提倡用菜篮子或纸袋购物
问：三爱你做到了吗?
爱学习、爱劳动、爱祖国。
三节约你做到了吗?
节约用水、节约用电、节约粮食。
6、课堂小结：
带领学生三爱三节承诺
安全施工方案怎么写其三
俗话说，未雨绸缪，凡事都要有所准备。当我们需要完成某些项目时，我们应根据目标制定方案，方案有助于帮助企业完善自身优势。如何制定详细的方案呢？小编花时间专门编辑了安全施工方案怎么写其三，欢迎分享给你的朋友！
做事没计划，盲人骑害马，为了确保事情或工作科学有序进行。着手安排一份详细的工作方案是非常有必要的，方案可以有效减少工作中的等待时间，可以用更短的时间完成工作。小编挑选出这篇优质的“安全施工方案怎么写其三”希望大家都能收获满满，阅读本文或许可以帮助您更好地掌握自己的时间和生活节奏！
认真贯彻执行“安全 第一，预防为主、综合治理”的方针，保证施工中人员及设备安全，加快沪昆客运专线的建设 ，防止安全事故发生，特制定本方案。
一、工程 概况
曾家岭二号隧道起讫里程为DK914 +108～DK914+607，全长499m，位于圆曲线上，最大埋深51m，线路最大纵坡20‰，设计为双线隧道 ，隧道穿低丘陵区，隧址地层主要为强风化泥质粉砂岩，围岩级别为Ⅴb，洞内岩体破碎，裂隙水不发育，稳定性很差。本隧道设计初期支护采用工字钢钢拱架+锚网喷C30砼，二次衬砌采用C35钢筋砼。隧道进口设53米长管棚，出口设43米长管棚，洞身采用洞身管棚和双层小导管支护。
二、组织机构
隧道作业队成立隧道施工安全领导小组：
组 长：张杰
副组长：张作成 聂川勤 郑怀方
组 员：狄方国 李鹏 杨俊荣 邹积安 赵丽娟
三、安全目标
全面贯彻GB/T28001职业健康安全管理体系规范，实现“五零”，零死亡事故、零爆炸和火灾事故、零重伤事故，零交通运输事故、零重大设备事故。杜绝发生职业病危害事故，全年轻伤负伤率控制在3‰以内。本标段创安全示范标准工地。
四、安全管理人员
为保证安全生产管理有序展开、安全生产活动顺利进行，防止管理和生产脱钩、制度和措施不落实，项目部除设置安全生产领导小组外，还配置了一定数量的安全生产管理人员，作业队设一名专职安全员工程师，施工现场设一名专职安全员和两名安全监督员。
五、施工的危险源和可能造成的伤害
隧道施工虽然作业工序简单，但在施工中围岩的地质超前预报、地下水的探测均存在局限性，加上隧道本身施工环境差，劳动强度大，工作面受到限制，人员、机械比较集中，交叉作业多，还可能受不良地质危害。
(一)危险源
1、支护变形：由于地质不稳导致初期支护变形，洞内出现裂缝或测量数据有变化时及时通知作业人员撤离现场。
2、施工用电：配电、开关箱安装牢固，外壳接地可靠;
3、危险行为：机械对交叉作业人员造成的机械伤害及洞顶危石坠落打击。作业平台高处作业，人体坠落。
4、防火防爆：爆破器材、作业区有明火，吸烟，爆破器材存放、回收不及时及瞎炮的处理，可造成爆炸事故。
(二)可造成的伤害：伤残、死亡等安全事故。
六、安全管理制度
1。安全培训制度
所有参加工程施工的人员均应在施工前进行安全培训，通过考试合格者方能上岗作业。所有特殊工作岗位的操作人员必须经过有关专业部门或机构的培训，获得合法的操作证书方能上岗。
2。安全技术交底制度
分项分部工程在开工前必须由总工程师向参加施工的员工介绍工程概况、施工方法和安全技术措施，并对各项工作安全技术措施的执行情况进行检查。下发施工方案交底时同时下发安全技术措施，无安全措施不得进行施工。
3。安全检查制度
项目部每月对全部施工项目进行一次全面的安全检查，发现问题及时处理，并深入分析原因，查明责任，制定纠正和预防措施。对施工现场实行“三检”制度和日常巡检制度：
(1)班组检查：每次作业前由工班内部按安全交底和操作要求逐条逐项进行检查，检查每一个人员、每一台设备、每一条措施，检查完毕后再由队内别的工班进行互检。作业过程中有兼职安全员全程监督检查。
(2)交接检查：每次交接班前交班人员应仔细检查自己的安全操作情况，接班人员还应认真检查交班人员的安全措施、安全设施及施工操作情况，检查有无违规操作或安全隐患、事故现象，并现场签署检查意见。
(3)工序检查：每道工序前应仔细检查安全制度是否健全、安全措施是否有效、安全设施是否齐全、安全人员是否到位，施工过程中要检查是否按安全要求操作，发生意外是否按措施执行，上道工序安全措施不到位、安全隐患未排除，下道工序不得开工。
(4)日常巡检：隧道作业队专职安全工程师每天对重点工程、关键工序的安全生产情况进行监督检查;现场专职安全员每天对所负责的施工区段按安全技术交底要求进行检查，对施工全过程的安全检查管理，包括对开工前的安全措施准备工作、对施工过程中的安全落实情况、对生活区的安全用电、对防洪的安全检查及对重点部位和危险物品进行检查等。关键、特殊工序应有安全人员旁站。
4。安全会议制度
每周一19：00时召开生产例会，安全生产是其中的一项内容，同时适时召开安全工作专题会议，及时针对工地的施工安全情况做出决策、决定和建议。
5。安全设施及其管理制度
每月底进行一次安全设备和设施的检查测试和保养，及时清除及替换不合标准或难以修理的设备，并做好资料记载。
6。安全报告制度
按有关要求定期编制会议记录及施工安全报告。一旦发生安全事故，除按照事先制定的事故报告处理办法规定的程序迅速处理外，还必须于事件或事故发生后及时向监理单位和建设单位提交书面报告。内部报告须由下至上分单位逐级报告。
7。安全奖惩制度
在施工过程中，定期对在实施安全计划和法定条例方面表现良好的施工队和施工人员进行奖励，对在此方面有违反和忽视行为的施工队和施工人员进行惩罚。奖罚金额按情节轻重拟定，一般为500～10000元，具体由安质部提出意见，经安全生产领导小组会议决定。
8。安全风险抵押金制度
对全体职工按工资比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任者，除全额返还押金外，还按“安全奖惩制度”的有关规定进行奖励，未达标者不再返还，并根据事故的 轻重给予罚款直至下岗处理。
9。安全监督检查制度
施工现场的安全监督员，进行安全监督检查，搜集安全信息，对安全隐患及时上报并处理。安全监督员除检查施工现场安全操作情况，还检查各项安全规章制度落实和安全人员上岗及处理问题的情况。项目部设安全专线电话，在施工沿线公布举报电话号码，设立安全举报奖，鼓励广大参建员工及沿线村民进行安全隐患举报。每次举报经查实，可视情节奖励举报人100～500元人民币。
10。安全事故报告和处理制度
凡现场发生任何事故，在现场施工人员必须以最快的方式向项目部安全领导小组汇报，对于拖延不报或隐瞒不报的，除承担因拖延时间而造成的损失外，还要追究法律责任。事故调查处理如下：
(1)发生一般轻伤、重伤事故(轻伤两人以下或重伤一人)时，由项目部自行调查处理，发生事故两日内报局安质部。
(2)发生轻伤事故、重伤事故(轻伤四人以下或重伤二人以下)时，项目部报局安质环保部参加事故调查处理工作。
(3)发生死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故时，项目部进行调查处理，局安质环保部参加调查处理工作，并在24小时内上报建设单位。
七、安全思想保证措施
项目经理是工程项目的第一管理者，是安全体系有效运行的第一责任人。由项目部、作业队、工班和操作者层层签订安全生产责任状，做到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。定奖罚标准，并贯彻落实，保证安全管理工作顺利进行。规定各级各类人员的安全责任，奖罚标准，并逐级签定安全包保责任状，确保安全生产贯穿于施工全过程。
八、隧道施工的安全技术保证措施
1、施工前做好地质超前预报和监控量测工作。
2、洞口工程
1)、进洞前先做好洞门工程，做好洞口边坡、仰坡、天沟和边沟等排水措施，确保地表水不危及隧道的施工安全。
2)、深基础施工做好防坍塌预防措施，确保施工人员安全
3)、边坡开挖四周的安全围挡措施
3、洞身开挖
1)、进洞必须戴安全帽，不准携带易燃易爆物品，进洞前由洞口值班人员进行登记。
2)、工作面施工时如有松动的石、土块或裂缝，应先予清除或支护。
3)、工作面内不得拆卸修理机电设备。
4)、洞内运输应有专人指挥，进出隧道的人员应走人行道，不得与车辆抢道。车辆行驶中不得随意超车。
5)、洞内严禁堆放柴油、汽油、煤油、变压器油。
6)、火工品临时存放点设3人轮换值班看守，防止火工品外流。
7)、隧道开挖严格按设计的六步 CD法和三台阶临时仰拱法进行开挖，严禁欠挖，避免超挖。
4、初期支护
1)、支护应定期检查，若损坏或变形严重时，应将人员撤离现场，再加临时支撑，随拆除随支护。
2)、临时支撑立柱应放置于基岩上，不应放在活动的石块上。
3)、喷锚支护时，注浆管严禁对人放置。
4)、量测数据速率突然增大，或掌子面后有连续不断的响声，或工作面上干燥岩石突然湿润时，均应视为塌方的信号，人员应立即撤离。
5)、开挖支护衬砌电压不得超过110v。
6)、已施工好的初期支护突然裂开时，立即打设锚杆并架设临时支撑喷射混凝土。地表起鼓时，在墙角打设锁脚锚杆，必要时在起鼓地段压重或向地表下打设锚杆。
7)、钢拱架架立应控制好6个方面的问题：
a、钢拱架的标高;
b、钢拱架的横向尺寸;
c、钢拱架的垂直度;
d、钢拱架的连接螺栓;
e、钢拱架各单元连接处松散物及虚碴的处理;
f、钢拱架的间距。
各洞口安装钢拱架必须做到标高、宽度尺寸标准，上中下导钢拱架连接弧度圆顺，架立后技术干部要反复核对，确保各项数据符合设计要求。
8)、钢拱架应与围岩紧密相贴，如不能紧贴时，应按规范要求，用高标号混凝土预制块填塞顶实，其点数单侧不得小于8个接触点，以确保其整体受力。掌子面附近的钢拱架外露(钢拱架处的喷射不能喷满，可留5cm厚左右，以便随时检查钢拱架、锚杆的作业质量及数量)数米，最大不超过2m;钢架之间的纵向连接筋应设于拱架内缘;连接筋环向间距及长度，严格按设计要求施工，便于与下一榀钢架连接，同时要求钢拱架的纵向安装间距误差不超过±4cm。
5、铺设防水板地段距开挖工作面不小于爆破安全距离。衬砌混凝土灌筑前，必须进行基面处理和局部漏水处的处理，避免板后积水，不损坏塑料防水板。
防水板是易燃物品，一旦引燃，将造成火灾，因此工作区内禁止烟火，并设消防设施和高压水管备用，防止电焊的焊渣飞溅到防水板上。
6、二衬钢筋混凝土施工
1)、钢筋严格按照设计要求施做，不得降低规格和标准。焊缝长度以10倍直径双面焊接为标准，仰拱和钢拱架的连接以刚性连接为准，不得漏焊和缺焊。
2)、衬砌厚度严格按照设计厚度要求，鼓出部分不得超过总面积的1%，且衬砌厚度不得超过允许值。
3)、泵送管道的敷设应符合下列要求：
(1)、水平泵送管道宜直线敷设;
(2)、垂直泵送管道不得直接装接在泵的输出口上，应在垂直管前端加装长度不小于20m的水平管，并在水平管近泵处加装逆止阀;
(3)、作业前应检查并确认泵机各部螺栓紧固，防护装置齐全可靠，各部位操纵开关、调整手柄、手轮、控制杆、旋塞等均在正确位置，液压系统正常无泄漏，液压油符合规定，搅拌斗内无杂物，上方的保护格网完好无损并盖严。
(4)、启动后，应空载运转，观察各仪表的指示值，检查泵和搅拌装置的运转情况，确认一切正常后，方可作业。泵送前应向料斗加入10L清水和0。3m3的水泥砂浆润滑泵及管道。
(5)、作业后，应将两侧活塞转到清洗室位置，并涂上润滑油。各部位操纵开关、调整手柄、手轮、控制杆、旋塞等均应复位。液压系统应卸载。
4)、台车安全操作要点
(1)、轨道敷设要满足要求，不能弯曲和隆起;
(2)、台车要定期检查其制动装置、防溜滑措施，以保证台车稳定性。
(3)、台车的走行要慢速、稳定，切忌强行推进。
(4)、台车润滑装置定期检查和维修保养，以免影响施工进度。
7、装修和防护涂料施工时采用单幅通行措施保证施工安全。同时做好施工保畅工作。
九、高压风
1、定期不定期检查空压机运行状况，保证良好运转，保障施工进度，保护工人健康。
2、高压风管应架空敷设，同时满足下方机械通行，定期检查风管有无破损，及时更换，保证施工区域空气质量。
3、暂停施工时，要等人员全部撤除后方可停止高压风的输送，开工前，必须先通风10分钟后方可进入隧道施工。
4、空压机应有专门的管理操作人员，并有相关的警示标识
十、安全用电
1、严格按规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电工器材严禁使用。
2、隧道内用电线路不得使用裸线。
3、隧道内照明和动力线分开架设并且要架空敷设，每条线之间都要保证安全距离，不可互相搭接，照明电采用36V低压电。
4、定期检查线路的完好程度，破损和漏丝(线)处要及时用防水胶布粘贴，严重时要及时更换，老化电线应及时撤除，更换新线，不得延期使用。
5、配电箱严格“一机”、“一闸”、“一漏”、“一箱”管理。并配有接地装置。
十一、爆破施工
1、钻眼施工人员必须佩带防尘罩和防尘服。
2、电钻操作者应佩带绝缘手套。
3、严禁装药和钻孔平行作业。
4、进行爆破时，所有人员应撤离现场。
5、洞内每次放炮过程中，应有专职人员通知警戒，装药后不可以长时间不起爆。
6、工作面附近支护爆破时予以覆盖。刚打好的炮眼温度过高，不得立即装药，如要提前时间，须风吹降温，不得以水降温。装药时应用光圆木棍轻捣，严禁使用坚硬物体。
7、爆破施工前，由专职安全员检查清空施工人员，同时联系另一隧道内同断面位置人员撤离，同隧道直线段内撤至600米以外，相邻隧道直线段撤至500米以外，确认撤离后，以三短声哨响为号起爆。
8、爆破后，以一长声哨响为号撤除警戒。但必须经过15分钟通风排烟，专职检查人员方可进入工作面，检查有无残余炸药和管雷，撬掉松动石块，检查支护损坏与否，损坏须撬掉重新施工或打临时支撑。此项工作完成后其他施工人员方可进入工作面。
9、管雷与炸药必须放置在带盖的.容器内分别运送，不得由同一人运送。汽车运输时管雷与炸药分别装在两辆车内运送。
十二、不良地质防治措施
1)、对地表做好加固措施，运用喷锚护坡法对地表做整体化处理。
2)、洞口工程平丰隧道进出口53m设置大管棚，保证隧道施工安全。
3)对衬砌阶段施工根据现场实际和设计要求进行增加固措施。
十三、安全生产保证体系框
安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全质量标准工地为载体，加强安全基础建设和全员安全教育，建立有效的安全保证制度，制定可靠的安全保证措施，建立健全完备的安全保证体系，提高全员安全素质，才能从根本上消除安全隐患、防止安全事故，确保优质高效的完成平丰隧道的施工任务。
十四、应急与预防措施
1、应急准备
1)作业队成立应急救援小组，包括指挥组、通讯组、急救组、救护组、保障组、救援组。
2)应急领导小组办公室设在作业队安质室。
3)通讯组与当地相关部门有医疗卫生部门进行沟通联系，获取安全卫生方面的咨询情况。
4)在隧道内设专门的安全通道，并设置指路标志。
5)隧道内安装应急灯和设备用发电机，以备隧道意外停电。
2、应急响应
1)隧道发生塌方后，首先进行人员撤离和按人数和姓名清点，工地人员应迅速将信息传递给组长，同时采取有效措施防止事故扩大，由组长通知应急小分队立即赶赴现场，组织抢救。
2)当发生大塌方且隧道内被埋工人较多时，综合办公室立即联系当地政府请地方帮助抢救;并同时拨打“120”与市医院急诊室联系，将受伤人员接入医院或送入指定医院进行紧急救护。其他管理人员参与协助现场指挥、救护、通讯、车辆的使用调度等工作。
3)纠正和完善
事故、事件发生以后，项目部根据“四不放过”的原则，按照《企业职工伤亡事故调查处理分析规则》，对一般事故进行调查分析，安质部负责记录和填写《事故调查处理记录表》，制定纠正和预防措施，并及时向集团安质部上报事故分析及处理结果。