土地确权方案（经典16篇）

土地确权方案（经典16篇）。

❖ 土地确权方案 ❖

经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

(三)严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

二、存在的问题

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。

下一步，我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神，继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。

❖ 土地确权方案 ❖

❖ 土地确权方案 ❖

村10个村民小组，369户，1189人口，耕地面积1547.59亩。在去年开展的农村土地确权工作中，由于北夏自然村在二轮承包以后，先后多次调整土地，当时把该自然村纳入“暂缓确权”类型。今年，我们对该自然村各个村民小组的土地承包现状逐户排查，根据组情拿出了土地确权初步方案。

1、北夏1组农户40户，最后一次调整土地时间为，调整后有田户26户，无田户14户。有田户中户与户严重不均，最多的户10多亩，正常户3-4亩，集体机动地13亩。

2、北夏2组农户40户，最后一次调整土地时间为，调整后户户有田。

3、北夏3组农户46户，最后一次调整土地时间为，调整后有田户27户，无田户19户。有田户中户与户严重不均，最多的户20多亩，正常户3-4亩，集体机动地13亩。

4、北夏4组农户42户，最后一次调整土地时间为，调整后户户有田。

5、北夏5组农户41户，最后一次调整土地时间为，调整后户户有田。

6、北夏6组农户33户，最后一次调整土地时间为20，调整后户户有田。

他们在调整土地时，按照当时的人口进行分田，带来了婚进的可能是“双分子”、婚出的“两头”(娘家、婆家)都没有田的矛盾。

1、对2、4、5、6组按最后一次分田的面积确权。婚出的“两头”都没有田的矛盾，通过本户人口结算调剂或集体机动地解决。

2、对1、3组将通过调整土地进行确权。

1、群众要求强烈。正月初九，3组10多户无田户村民到支部书记夏桂军家，询问土地确权的政策，强烈要求调整土地。

2、从公平的角度看问题。把无田户同10多亩、20多亩的户进行比较，公平二字何从谈起。

3、集体无田可补。这两个组无田户分别是14户、19户，每个组的机动地也就是13亩，怎么补。

4、为了稳定村干部对调整土地的积极性较高。无田户目前以成为一大不安定因素，信访、集访随时可能发生，村里开展工作只要涉及到这些户，他们都以此为理由，阻碍工作的开展。

❖ 土地确权方案 ❖

土地确权实习总结

一、

在我参加的土地确权实习中，我对土地确权工作有了更加深入的了解。通过实地考察、数据收集、和民众交流，我对土地确权的重要性有了更深刻的认识，并通过实践掌握了一定的实际操作经验。本文将从实习的目的、方法和成果三个方面总结我在土地确权实习中的收获。

二、实习目的

土地确权实习的目的是为了帮助政府确定土地权属，保障农民的土地权益，促进农村地区的可持续发展。通过实地勘察、测量和调查，了解土地的实际使用情况和权益归属，为制定土地管理政策和土地分配提供可靠的数据基础。

三、实习方法

1.实地考察

在实习期间，我参与了多次实地考察，深入农村地区进行土地确权调查。通过实地勘察，我了解到了不同地区的土地类型、土地利用情况和土地利益关系。我和同事们亲自到田间地头，实地测量土地面积，记录土地用途和土地使用者的情况。这样，我们就能够准确了解每块土地的情况，并确保数据的准确性。

2.数据收集

除了实地考察，我们还进行了大量的数据收集工作。我们从政府部门、农民合作社和地方村委会等渠道获得了大量土地相关数据。我们通过整理和归纳这些数据，为土地确权提供的数据基础和依据。

3.与民众交流

土地确权实习的重要一环是与当地农民的交流。我们通过走访、调查问卷和座谈会等方式与农民进行深入交流，了解他们的土地情况和需求。我们通过与农民的沟通，不仅更加深入地了解了土地确权工作的重要性，也得到了一些宝贵的建议和意见，为土地确权工作的推进提供了有益的参考。

四、实习成果

通过实习期间的努力，我取得了一些实质性的成果。我通过实地考察和数据分析，为地方政府提供了真实的土地使用情况和权益归属情况的报告。这些报告不仅为政府制定土地政策提供了决策依据，也为土地的合理流转和资源的有效利用提供了支持。

我与农民的交流中收集了一些关于土地确权工作的建议和意见。通过与农民的深入交流，我了解到了农民对土地保护和利用的渴望，也了解到了他们在土地确权过程中遇到的问题和困难。我将这些问题和建议整理成文并向上级汇报，为改进土地确权工作提供了一些建议。

通过实习，我对土地确权工作有了更深入的了解，并通过实践掌握了一定的实际操作经验。我学会了如何进行土地测量和勘察，如何收集和整理土地数据，也学会了如何与民众进行有效的交流和沟通。这些经验和技能将对我今后的职业发展产生积极的影响。

五、总结

通过土地确权实习，我对土地确权工作有了更加深刻的认识和理解。通过实地考察、数据收集和与民众的交流，我学会了如何进行土地测量和勘察，如何整理和分析土地数据，也学会了如何与民众进行有效的交流和沟通。这些经验和技能对我的职业发展和个人能力的提升都具有重要意义。我相信，在今后的工作中，我将能够更好地应对土地确权工作的挑战并为农村地区的可持续发展做出更大的贡献。

❖ 土地确权方案 ❖

一年的时间一晃而过，今天我回过头来，仔细想想自己这一年来在土地确权方面所做的一切，确实是收获颇丰。这里，我想把这一年来我的工作和经验总结一下。

一、 充分了解土地确权政策及法律法规

在一年中，我花费了大量的时间和精力学习政策和法律法规。通过了解有关农村土地所有权、承包、流转和土地确权登记等方面的法律法规，我明白了土地确权的重要意义和必要性。同时，也充分认识到，在确权登记过程中，要认真遵循政策法规，确保登记结果合法有效。

二、 努力推进土地确权工作

在工作中，我认真负责，刻苦钻研，精益求精，全力抓好土地确权登记工作的开展。针对不同情况，我采取了不同的措施，如组织召开宣传讲座，指导农户如何报名申请，帮助申请人填写申请表，协助他们准备必要的材料等。由于我的努力，该地区的土地确权登记工作得以快速推进，并得到了当地政府的高度评价。

三、 加强农户宣传教育

对于一些以前从未接触过土地确权登记的农户来说，他们并不意识到土地确权的重要性，也不知道自己应该如何进行登记。因此，我认为这一方面的宣传教育非常必要。在这一过程中，我需要不仅需要深入农村，了解其情况，还要与他们建立起良好的关系，并通过一些实际的案例和实例来进行宣传，让他们明白什么是土地确权以及为什么需要进行土地确权。

四、 全面监督土地确权

在土地确权的过程中，有时会出现各种各样的问题。这就要求我们除了要认真指导，还需要全面监督，确保登记结果的准确性和合法性。在监督过程中，我时刻保持联系，及时了解登记情况，发现问题后及时解决，确保防止违规行为的发生，使土地确权的登记结果得以合法、合规、合理的保证。

总之，在这一年中，我取得的成绩和经验不仅让自己受益，也得到了当地政府和人民的高度评价。我相信，只要我们继续努力推进农村土地确权登记工作，不断创新完善，这项工作一定能发挥出更大的作用，对于农村的发展和人民生活将产生更大的帮助。

❖ 土地确权方案 ❖

1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施;制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。

2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。

3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。

4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。

❖ 土地确权方案 ❖

时光荏苒，转眼一年已过。作为一名土地确权员工，我认真工作、持之以恒，努力完成了各项任务。在这一年里，我经历了许多挑战和成长，下面是我个人的年度总结。

一、任务完成情况

在今年的任务中，我认真对待、勇往直前，在规定的时间内完成了每一个阶段的工作。准确地说，在规定时间内完成任务率达到了95%以上，我认为这是自己努力和认真工作的表现。当然，在实际工作中也遇到了一些困难和问题，但我始终秉持着责任和负责的态度，认真对待每一个任务。

二、技能提升

在每一项任务中，我从实际操作过程中不断总结提高，积累了丰富的技能和经验。例如，在土地测量方面，我根据对细节和细节的认真观察与分析，积累出了一整套清晰、规范的测量方法。在数据管理方面，我更加熟练地掌握了数据处理方法，精密过滤数据，确保数据的准确性。通过这些实践和总结，我个人的综合素质得到了很大的提升。

三、团队合作

在任何一项工作中，团队合作是至关重要的，只有大力搭建和谐团队，才能够取得圆满成功。在今年的工作中，我积极融入团队，建立了良好的合作关系。通过工作中的互动、交流以及责任承担，我们这个团队取得了优异的成绩。我认为，团队合作是我在铸就个人成长历程中不可忽视的一部分。

四、突出贡献

在一年的土地确权工作中，我在多项工作中都有所突出贡献。在其中，我个人的突出贡献主要体现在以下几个方面：

首先，在工作中，我积极沟通与客户的合作关系，使项目能够顺利进行。我在其中表现出了优秀的交际技巧和沟通能力。

其次，我在土地测量方面，根据规定，设计和制定测量方案，在保证数据正常的输出的基础上还对测量方案进行了优化，增加了效率。

最后的总结:

在这一年的工作中，我收获了很多，不仅在技术方面得到了提升，在工作态度上也有了很好的改善。我还经常思考，如何在实践中运用所学知识和经验应对更高难度的挑战，更好地服务于社会，这些反思也在一定程度上推动着自己在实践中不断进步。我深刻体验到，在土地确权这一领域里，专业的知识与技能显得尤为重要。我也明确意识到，为了不断提高自己的专业知识水平，我要不断学习与积累，并在实践中不断总结，不断进步。

❖ 土地确权方案 ❖

土地确权实习总结

近年来，我有幸参与了一项关于土地确权的实习项目。通过这段时间的实践与学习，我对土地确权工作有了更深入的了解，并积累了宝贵的经验与体会。下面，我将从项目背景、工作内容、遇到的问题以及取得的成果等方面，对这次实习做一个详细的总结。

一、项目背景

土地确权是我国农村改革进程中的一项重大任务，旨在保障农民土地权益，提高农村土地的利用效率。由于我国农村土地所有权的复杂性和历史遗留问题，土地确权工作受到了极大的挑战。为顺利推进土地确权，需要进行大规模的实地调查和数据录入工作。本项目旨在提高土地确权工作的效率和准确性，为政府决策和农民权益保护提供有力的数据支持。

二、工作内容

在实习期间，我主要负责实地调查和数据录入工作。具体来说，我的工作主要包括以下几个方面：

1. 实地调查：我所在的实习团队负责一片农村地区的调查工作。在实地调查中，我需要跟随团队成员走访农户，了解他们的土地使用情况，并进行测量和摸底工作。这项工作需要耐心和细心，因为农户对土地的情况了解有限，需要通过与他们的交流来获取准确的信息。

2. 数据录入：在完成实地调查后，我需要将采集到的数据进行整理和录入。这项工作需要严谨和准确，因为这些数据将直接影响到土地确权工作的后续进展。我需要将每个农户的信息录入数据库，并进行核对和审核，以确保数据的完整性和准确性。

3. 团队协作：在实习工作中，我非常重视与团队成员的协作和配合。每个人都有自己的专长和优势，在实地调查和数据录入过程中，我们相互配合，互相学习，共同进步。团队的默契和合作对于高效完成工作任务起到了至关重要的作用。

三、遇到的问题与挑战

在实习过程中，我也遇到了一些问题和挑战。由于农村地区的复杂性，实地调查工作中遇到了一些农户的不配合和信息不准确的情况。这需要我耐心和细心地与他们沟通，争取他们的支持和配合。数据录入工作中需要严格按照规定进行，一旦出现错误可能导致整个数据丧失准确性。为了解决这个问题，我进行了反复核对和审核，并请教了同事的意见，最终确保了数据的准确性。

四、取得的成果

通过这次土地确权实习，我取得了一些成果。在实地调查中，我锻炼了与人交流和沟通的能力，同时也增加了对农村土地问题的理解。在数据录入工作中，我提高了数据分析和处理的能力，也更加熟练地运用了数据库软件。最重要的是，我深刻体会到了土地确权工作的重要性和复杂性，对农民权益保护有了更深入的认识和理解。

通过这次土地确权实习，我对土地确权工作有了更深入的了解，并取得了一些成果。我深刻认识到土地确权工作对于我国农村改革的重要性，也意识到这项工作的复杂性和挑战性。我将继续努力学习和提高自己的能力，为土地确权工作做出更大的贡献。

❖ 土地确权方案 ❖

农村集体土地确权登记的依据是：

土地管理法

确定土地所有权和使用权的若干规定

每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。

土地确权证据依据是：

1、土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定；

2、城镇地籍调查资料；

3、人民政府关于建设用地的批准文件；

4、当事人依法达成的土地出让合同；

5、土地利用现状调查资料；

6、人民政府颁发的房产证明；

7、新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议；

8、危改、安居计划的联建房合同和公证书；

9、法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等；

10、生效的遗嘱

土地确权的基本原则：

(一)合法性原则

合法性原则是指在土地确权过程中，确权机关必须遵守宪法、法律、行政法规、地方性法规、单行条例有关土地确权的规定。合法性原则包含既要遵循实体法，又要遵循程序法两个方面，违反实体法或程序法，都将构成对合法性原则的破坏。

(二)合理性原则

合理性原则是指土地确权决定内容要客观、适度、符合理性，即土地确权行为的动因应符合行政目的，应建立在正当考虑的基础上，内容应合乎情理。坚持合理性原则既有利于保障行政权力合法行使，也有利于维护公民、个人、组织的合法权益。

(三)城市土地属国家所有原则

《土地管理法》明确规定，“城市市区的土地属于全民所有即国家所有”。城市不存在农民集体经济组织，其土地自然应属于国家所有。

(四)国有土地所有权性质不可变更原则

国有土地可以由农民集体长期使用，但不能因此而改变土地所有权性质。对于国家建设征收后，由于种种原因又退还给原农民集体使用的土地，其国有土地的性质不得改变。

(五)尊重历史，面对现实原则

我国土地所有权制度经历了几次大的调整，各地的情况千差万别，土地权属状况十分复杂，致使土地权属纠纷不断，使土地确权工作面临相当大难度。因此，在确权工作中，必须坚持尊重历史和现实、分阶段处理的原则，即既要根据当时的历史条件和政策、又要充分考虑当前土地使用的实际状况，正确处理国家与集体、集体与集体、单位与个人之间的关系。

(六)有利于生产生活和社会稳定原则

在实施土地确权时，尽可能地全面考虑各方面的利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，坚持有利于社会团结、稳定这一处理原则，化解矛盾、解决纠纷。

❖ 土地确权方案 ❖

申请人：xxx，男，汉族，1963年5月3日出生，系天明关村人。

被申请人：yyy，男，汉族，住址同上。

申请事项：

依法对位于xxx村xxx即申请人新修建房屋前至被申请人柿树之间的土地作出使用权确权。

事实与理由：

位于申请人现在建房门前至被申请人柿子树下的两块荒坡地，是申请人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本队村民换地取得该土地使用权。另外，位于申请人与被申请人房屋之间的一分地属于申请人所在村小组所有，申请人经本队队长和集体成员同意，花1000元取得该土地使用权。以上事实，申请人有三份证据附后。

现如今被申请人在申请人的土地上强行设置道路通行，申请人依据我国《行政法》及相关法律规定，依法向贵处提出土地使用权确权申请，望贵处查清事实依法处理，维护申请人合法权益。

此 致

签名：

日期：年 月 日

❖ 土地确权方案 ❖

申请人：郑xx，男，汉族，初中文化，务农职业，生于1974年7月13日，贵州省正安县人，住正安县土坪镇林溪村上坪组，电话：15329428838。

被申请人：胡永维，女，汉族，不识字，64岁，住址同上，系申请人母亲。

郑继华，42岁，初中文化，系郑继勇之二哥。

申请事项：请求镇人民政府依法确认申请人原猪圈所属地基(地名：新房子)的使用权属申请人。

事实及理由：申请人共四兄弟，截止1987年祖父母，父母共有老房子一间半，新房子四列三间，猪圈三列两间，1987年申请人的二哥郑继华结婚后不久，父母便请窦永良、韩世伦、郑德友等人在场就把家分了。由于是四兄弟，老房子的一间半就分给幺弟郑凯，所房子的四列三间分给大哥郑继平各一间半，申请人就没房子。只分得猪圈三列两间，为了在价值上予以充平，便把当时的72块大小不等的木板分给申请人，但当时我去拿的时候只有40块，还差32块不知去哪儿了，并由分是房子的三弟兄共同补800元钱和300斤粮食给申请人，钱是兑现了的，粮食没有兑现我都没有追他们要。

，幺兄弟郑凯结婚才三天就与发生家庭纠纷，申请人就必须另想办法修房子搬出去他们的房子，按分家时的

明确是“今后申请人办房子就由父母给的土地做屋基”。但没有去向父母要屋基，便把房子修到了离原住处约1公里的地方(幸福学校旁)，房圈都建好后，申请人就拆掉了分家所得的猪圈，现被申请人说那块圈屋基是他们的，不是申请人的，甚至横不讲理，阻碍申请人对该地行使使用权。

按照《土地管理法》第十六条相关法律法规及司法解释的规定，都属于申请人拥有使用权。特申请镇人民政府依法确权。

❖ 土地确权方案 ❖

在这个日新月异的社会中，土地地确权成为了一个备受关注的焦点话题。作为一个土地管理专业的实习生，我有幸参与了一项关于土地地确权的实习项目，并在这个过程中收获了很多宝贵的经验。

我深刻意识到土地地确权对于一个国家的社会稳定和经济发展起着至关重要的作用。在我们的国家，很多地方由于历史遗留问题，土地所有权并不清晰，这给当地的农民和政府都带来了很多困扰。通过这次实习，我清楚地认识到，只有通过土地地确权，才能确保农民的合法权益得到保护，才能为农村经济的发展提供一个坚实的基础。

我在实习中学到了很多关于土地地确权的具体实践方法和技巧。实习开始的时候，我参与了一系列的调查工作，经过对农民进行访谈和调查，我了解到他们对土地确权的期望和需求。接着，我参与了土地界址标识的工作，学会了如何使用测量仪器和工具，如何进行土地测量和界址标识。通过这次实习，我不仅学到了专业知识，还培养了自己的动手能力和团队合作精神。

在实习过程中，我还发现了一些问题和挑战。由于地域辽阔和土地所有权纠纷复杂，土地地确权工作周期较长，需要进行大量的调查和协商。而一些地方政府缺乏必要的人力和财力支持，导致工作进展缓慢。一些农民对土地地确权缺乏了解，有时会产生不信任和抵触情绪。这就需要我们深入基层，与农民进行充分的沟通和解释，以建立良好的工作关系和信任。

通过实习，我十分幸运地得到了一些宝贵的经验教训。与人沟通和合作是非常重要的。在实习中，我遇到了很多与农民和政府的沟通问题，发现只有建立起良好的合作关系，才能顺利推进实习项目。专业知识和技能的提升是必不可少的。我发现通过实习，我不仅学到了专业知识，还提升了自己的动手能力和解决问题的能力。

当然，这次实习也有一些遗憾和不足之处。由于时间有限，我们只能在一个小范围内进行土地地确权工作。而且，我们在实习过程中也遇到了一些技术和人力的问题，导致工作进展不如预期。对于这些问题，我在之后的工作中会认真总结和改正，提高自己的工作效率和质量。

这次土地地确权实习对我来说是一次宝贵的经历。通过实习，我深刻认识到土地地确权的重要性，也学到了一些实践方法和技巧。尽管在实习中还存在一些问题和挑战，但我相信通过自己的不断努力和学习，我会逐渐提高自己的专业能力，并为土地地确权事业做出更大的贡献。

❖ 土地确权方案 ❖

根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我镇在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下总结：

一、加强宣传：

我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。

二、加强组织领导、强化部门责任：

我镇结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村会计担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。

三、科学组织实施：

1、台账登记：

土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我镇将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达百分之百。

2、电脑录入：

在台账登记工作结束之后，我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后，统一用A3纸打印，并交由各村会计进行核实修改，最终确保每户人口、土地信息准确无误。

3、证书、合同签订发放：

我镇严格按照统一印制的合同书，由发包方、承包方依法签订农村土地家庭承包合同书，并及时将相关资料准确无误地录入电脑。证书打印由农经人员连同各村会计交替接班，做到人不离岗、机不停歇，并要求在打印过程中注意核对信息内容，对出现问题及时纠正。

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我镇领导组织安排到个别村农户家中对其发放证书，要求对发放工作实行分工负责、划片包干、责任到人，确保了“一本不错、一户不漏”。

4、资料归档：

对承包土地清查、清丈核实原始材料、二轮承包面积变动情况核实表、土地承包合同和证书等相关资料，要求各村会计按组别、序号分好，并由农经人员及时装订成册，专橱存放，专人管理，作为永久性档案，集中保管。

5、妥善解决问题：

土地确权发证涉及每位农户切身利益，工作过程中难免会遇到一些问题，对此，我们给予每位农户最详尽的政策解释，对突出问题进行妥善解决，对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，工作人员以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实，准确查清承包地块面积和空间位置，做到了群众认可

四、及时足额拨付经费：

此次共对全镇约10000户农户进行土地确权发证，为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作，我镇对每位电脑信息录入人员给予200元补助，对171个工作小组给予每个小组500元补助，购买针式打印机6400元，打印费用共计7800元，平均每户成本达11元。

此次土地确权发证工作，通过重新调查每位农户的家庭人口、土地二轮承包承包情况，有效维护了农村稳定和农民利益，依法、规范、有偿推进了土地规模集中的标准，并进一步完善了农村二轮承包关系，赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权，推进了农村产权制度改革，促进了农村社会和谐发展。

❖ 土地确权方案 ❖

(一)权属确认。

1.区别对待，依法确认集体土地所有权。

(1)凡是土地界线清楚，土地更新调查时已签订了土地权属界线协议书，由相邻权属单位重新签字盖章确认后，采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放给村民委员会。

(2)属于镇(街道)农民集体所有的土地，确认给该镇(街道)农民集体，没有镇(街道)农业集体经济组织的，镇(街道)集体土地所有权由镇政府(街道办事处)代为行使。

(3)不能证明属于镇(街道)农民集体所有或村(社区)小组农民集体所有的集体土地，应依法确认村农民集体所有。对于已经打破了村(社区)小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，面对现实的原则，将集体土地所有权确认给村农民集体。

(4)因“合村并组”导致行政村或村(社区)小组区划调整的，将土地所有权确定给合并后的村农民集体所有，但不得改变各农业集体成员在合并前所享有的土地份额。

(5)因采煤塌陷村庄搬迁、土地综合整治等情形，涉及土地所有权调整的，要在经农民集体协商同意或按土地调整协议约定，确保农民利益不受人侵害的前提下确定土地所有权。

2.注重现实，稳妥开展集体建设用地使用权确权登记。

(1)凡属于经过依法批准使用的集体建设用地，按照批准文件确权。

(2)凡属于历史沿用的集体建设用地，按不同时期的政策规定确权。之前占用并使用至今的，按实际使用状况确权。至之间占用并使用至今的，按照《村镇建设用地管理条例》等规定处理后确权。以后占用的，按照占用时的《土地管理法》等法律法规的规定处理后确权。

(3)依法取得集体建设用地的镇(街道)、村企业，因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权发生转移的，应当及时办理变更土地登记。但镇(街道)、村办的企业以及学校、医院、敬老院等单位因管理权限上收的，土地的所有权、使用权不因此而发生变化，土地权利仍确定给原权利人。

(4)镇(街道)、村办企、事业单位因倒闭、合并等原因导致土地闲置的，其集体建设用地使用权由原土地所有权人收回，另行安排使用。

下列情况之一的不予确权登记：

①土地权属争议尚未解决的;

②土地违法违规行为尚未处理或正在处理的;

③以兴办“乡镇企业”、“镇(街道)村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用(租用)农民集体土地进行非农业建设的;

④以租代征使用农民集体土地进行非农业建设的;

⑤明确定性为“小产权房”的;

⑥土地管理政策法规规定的其他情形。

3.尊重历史，分阶段确认宅基地使用权。

(1)根据《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户不得超过200平方米。超出面积只登记不确权发证。

(2)年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，按实际使用面积进行勘丈，制作宗地图和进行土地登记，按法定面积标准予以确权。

(3)年《村镇建房用地管理条例》实施起至年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，应按当时的政策规定确权宅基地使用权，超过面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，按实际使用面积进行勘丈，制作宗地图和进行土地登记，按法定面积标准予以确权。

(4)年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，应依法确权宅基地使用权，超过面积标准的，按照实际批准面积进行确权，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定进行处理，并按照法定的土地面积标准重新确权登记。

(5)非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地，只要房屋产权没有变化的，可以确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。房屋拆迁后没有批准重建的，宅基地使用权由农民集体收回。

(6)符合宅基地申请条件的，依法接受转让、购买房屋取得的宅基地，可确认宅基地使用权;因继承房屋而取得的宅基地，可以确认宅基地使用权。

(7)空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确认宅基地使用权。已经确认宅基地使用权并颁发证书的，报经区人民政府批准，注销其土地登记，宅基地由农民集体收回。

(8)新申请的宅基地，按照国家和省有关规定办理宅基地使用权确权和登记发证。

(9)原为本集体经济组织成员，因集体经济组织机构调整而转到其他集体经济组织，因工作需要离开本集体经济组织或转为城镇户口等原因，宅基地仍在继续使用，面积符合规定的，由所在集体经济组织出具证明材料，确定宅基地使用权。

下列情况之一的不予确权登记：

①宅基地使用者未申请登记的;

②地上建筑物权属不清的;

③土地权属争议尚未解决的;

④土地违法违规行为尚未处理或正在处理的;

⑤一户多宅的;

⑥城镇居民在农村购买和建造住宅的;

⑦不符合土地利用总体规划或乡、村建设规划的;

⑧出租、出卖住房后，再次申请宅基地的;

⑨经批准即将征用、拆迁的宅基地;

⑩土地管理政策法规规定的其他情形。

(二)建立土地登记簿。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。凡确权登记的宗地，必须根据土地登记审批表填写土地登记卡，将登记卡按街坊(村)及宗地号顺序排列组装成土地登记簿，并按土地登记卡建立土地归户卡。在建立纸质土地登记簿同时建立电子土地登记簿，并明确专人管理及更新，确保其现实性、真实性。

(三)争议地、插花地、无权源土地等土地的处理。切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证;暂时无法划定权属的地块，可维持现状，但应调查统计造册。对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。

(四)工作协作。区人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体，具体负责和推进集体土地确权登记工作。镇人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，并协助国土资源部门对集体土地登记申请情况进行初步审查。村委会负责在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，按规定完成指界人签字盖章确认手续，组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

❖ 土地确权方案 ❖

申请人王xx，女，19x8年x8月9日出生，汉族，身份证号：xxxx，住址：乐安县xxx。联系电话：xxxx

申请事项：

请求确认位于xxx敬老院和xxx屋背的荒山（四向界址为：东至小坑，南至xxx敬老院、鳌溪镇林场和去鳌溪镇林场小路，西至乐安至抚州油路，北至稀有杉树山齐龙分水和乐安至抚州油路）使用权为申请人所有。

事实与理由：

为了发展乐安经济，xxxxxx人民政府根据xxxxx县委、县政府有关拍卖“五荒”精神，将坐落于xxxx镇敬老院和xxxx镇林场屋背的荒山拍卖给申请人永久所有，双方于20xx年8月24日签订《荒山拍卖协议》，协议中明确约定四至范围为：东至小坑，南至鳌溪镇敬老院、鳌溪镇林场和去鳌溪镇林场小路，西至乐安至抚州油路，北至稀有杉树山齐龙分水和乐安至抚州油路。

现申请人依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条及第五十六条之规定，依法向贵府提出土地使用权确权申请，望贵府依法履行法定职能，维护申请人合法权益。

此致

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

❖ 土地确权方案 ❖

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。按照泰州市、兴化市统一部署要求，大垛镇从今年3月份开始，在全镇范围内开展农村土地确权登记工作。现将有关情况汇报如下：

全镇共有23个行政村，39个自然村，225个小组，总农户11112户，承包耕地面积46664.5亩。今年以来，大垛镇全面启动农村土地确权登记工作，23个行政村组织召开会议45次，推选村级调查员、审核员共343人，收集土地承包原始资料164份，土地承包经营权证1294份，以组绘制农户承包地示意图204组，全镇在3月底全面完成准备阶段工作，并转入第二阶段入户权属调查阶段。截止目前，全镇23个行政村，有21个行政村已完成入户权属调查，涉及到36个自然村，204个小组，调查总农户9929户，农户签字确认的户数8042户，农户签字确认率达81%，所有入户调查表格已全部上报镇经管站进行集体审核。还有安民、吴杨等两个村，自大包干分田之后，一直未调整过土地，分田的原始资料已丢失，目前正在完善第二轮承包资料，制定工作方案，待夏收结束后，开展入户权属调查。

1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。

2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。

3、规范工作程序。按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，稳步推进，规范操作，分步实施。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实。

三、工作中存在问题

1、原始资料保管不善。安民村、吴杨村自大包干分田之后，一直未调整过土地，部分农户将田退回村，村落实给有关户承包，现在有的家庭没有田，有的农户几十亩田。目前，一轮承包分田清册已丢失，二轮承包清册当时是按农户土地承包现状填写的，不够准确，登记工作难开展。

2、土地征用与租用界定不准。镇工业园区用地，以租代征农户承包地，每年发放补偿费，这些地是否确权。

3、土地权属不清。有些农户在二轮承包调查土地时，将自己应分土地委托给他人代分，并由他一直代种;有些农户，在当时调田时，不想要田，然后由村调到需田的农户，且一直在该农户种植;还有东刘村在分田时，要求农户必须将原欠集体经济上缴，缴上来才可分田，当时有的农户不想要田，所欠的上缴也没有缴纳，其他农户就替欠款户缴了上缴，原农户的田就分给了其他农户，且一直在该农户种植。上面三种情况，近几年，由于土地流转，加之种粮食补贴的增加，部分农户也与分田户要过，分田户以各种理由不给，在这次土地确权中有争议。

1、思想认真要统一。思想是行动的先导，要采取更加有针对性的措施，做好宣传工作，特别是做好村干部、党员和重点户的思想工作，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把党的方针政策变成群众的自觉行动，赢得群众的支持和拥护。要让农民群众认识到，开展这项工作的核心是把农民的权利还给农民，维护农民自身的土地合法权益，从而最大限度地调动和激发农民群众的积极性。

2、矛盾化解要稳妥。对工作中遇到的.土地权属纠纷问题，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，让绝大多数群众说了算，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。

3、方式方法要细化。对个性问题采取先易后难的办法，不搞“大跃进”，加以认真落实处置。对共性矛盾则采取分步实施的方式过细解决。

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