报告|历史教育调查报告（推荐13篇）

时间:2020-08-03 作者:工作汇报网

历史教育调查报告（推荐13篇）。

★ 历史教育调查报告 ★

俗话说“无规矩不成方圆”。一个民族、一个国家都需要依靠法律来维护一种安定的社会秩序，来制约着人们的言行举止。因此，我们每一个人都应该积极的学习法律知识，自觉的遵守法律，维护法律的尊严。我们要以遵纪守法为荣，做一个遵纪守法的好公民。

作为一个高中生，不久的将来会步入这个高竞争且讲究原则的公平社会。因此，对于我们而言，了解法律常识，遵守法律是至关重要的。

法律束缚着我们的思想和行为，如果我们的心中有了法律，那么在我们的触犯法律的思想刚要萌动时，就会被及时的制止。从而产生一种自我约束力，既增强了我们的法制观念，又为我们养成了一个良好的行为习惯打下了一个好的基础。遵守法律会让你时时刻刻约束自己的行为，同时也可对身边的其他人产生影响，提高他们的守法自觉性，增强他们的法制观念，这样我们便会为自己可以遵纪守法而感到自豪和骄傲。

遵纪守法会让我们对他人行为的好与坏有了一个正确的评价。从而可以看清其行为的对与错，看清它的“庐山真面目”，从而为自己敲响警钟。从而更加深刻的清楚的认识和了解了法律，在认清行为的.对与错的同时，我们也会清楚此行为的严重后果，自觉的杜绝在自己的身上发生类似的事情。这样就会促使我们形成一个良好的思想道德素质，从而更加准确的在实践中履行法律，做名副其实的守法公民。

我们作为一个国家的公民，遵守国家的法律是我们的神圣职责，我们有义务来遵守法律，以维护国家的尊严。因此，我们能够依据正常渠道来贯彻国家的法律系统，就是我们尽到义务的行为，同时也是响应国家号召的行为，可以引以为骄傲自豪的行为。

世界是一个多层次高竞争的社会，任何一个国家都面对着优胜劣汰的局面。因而，如果一个国家在“文明”方面有所创意，有所突出，那么他就会占领世界前沿，走到其他国家的前面，从而在国际中提升自己的地位，提高本国的综合国力，我们同时也会享有更高层次的待遇，让世人另眼相看。

遵纪守法可以让我们充分认识到犯罪的危害，犯罪会害得我们家破人亡，走上那条无法回头的不归路。我们认识到了，就会自觉的去遵守，提高辨别是非的能力，这样我们就可以在人生的十字路口上找到正确的那一条路，并勇敢的向前走下去，一路上乘风破浪，到达成功的彼岸。

遵纪守法让我们变得更加完善，让世界变得更加和谐，因此我以遵纪守法为荣。

★ 历史教育调查报告 ★

一、调查概况

通过对试卷的分析，虽然七年级9、10、11班的生物成绩还可以，但是学生对知识掌握和灵活运用方面有欠缺，可能是学生们的学习方法有欠缺，就这个问题，我对学生就生物课学习方法的状况进行了调查。通过调查研究，对初一的学习生物的学习方法有所了解，希望我能帮他们找到更好的学习方法。

二、调查的具体目标和方法

（一）具体目标

1、学生在课前与课后预习复习情况；

2、学生上课情况；

调查问卷的方式，对初一年级大约150名学生进行了这次调查，使调查结果比较符合实际情况，更加可靠。调查内容包括课前、课上、课后这三个时候学生的学习方法。

三、调查结果

对学生问卷调查结果分析，许多学生在学习方法上存在着问题。

（一）课前预习情况

1、上课的预习情况

调查显示，大部分学生不预习新课，但是少数大约有百分之五的学生则是在课前翻一下书，对这节课老师所讲的内容有个大体的了解；而百分之十的学生是想起来就预习。

2、预习方法

学生们主要是以课时练，为主要的预习材料，有少部分学生只是盲目的翻一番课本，并没有找到这节课的重难点。

（二）上课情况

调查显示，少部分学生觉得生物并没有乐趣而且是小科，甚至不认真学习。

（三）课后复习情况

大部分学生都能按时完成作业，但是有十分之一的学生不按时完成完成作业。而且学生又不会的题就已略过，也不翻课本找答案，也不问老师。在复习时没有计划，只是盲目的复习，当时记住了过一阵就忘了。

（四）学生对生物的看法及建议

在调查中，百分之八十的学生认为只要认真听讲、讨论及时复习就能学好；有少数的学生认为只要感兴趣就能学好；有一些极端想法的学生认为多做一些习题就能学好，只要死记硬背就能学好；有几个学生认为生物比较难学，他们认为生物比较难学所以他们都不喜欢生物。学生建议多做实验，可以让学生自己多动手，锻炼他们的动手能力。

四、调查总结

通过这次调查，我们要根据学生的真实情况情况设计教学，不要以传统观念教学，在教学过程中要以学生为主体，这样学生们就爱学习生物了，而且生物是与生活实际息息相关的，我们可以多穿差一些课外知识。在课堂总结的时候，我们可以学生小组为单位进行检测，并对话回答正确的小组进行肯定，对于回答错误的小组进行鼓励。

★ 历史教育调查报告 ★

在人类尚无法根本控制残疾的当今社会里，总有约5%的人或早或晚逃脱不了残疾的怪圈，天赋残疾人平等参与社会生活之人权已成为现代文明社会的基本共识，而教育则是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路。

一、我区的特殊教育办学现状

虽然我区的特殊教育起步较晚，但发展迅速，现在初步形成了以随班就读为主，特教辅读班为辅的特殊教育办学格局。目前我区6-18岁共有智力残疾人数240人，有68人于特教辅读班就读，其余的270人分布于我区的各所中小学校随班就读，智力残疾生入学率达到95％以上。

为进一步贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《残疾人教育条例》，为使我区在XX年年实现高水平、高标准普及九年义务教育，为保障社会弱势群体中的残疾儿童有一个适合他们的就学环境的,完善我区特教工作，保证“听残、视残、智残”三类残疾适龄人口义务教育入学率达到95％。在区教文体局的高度重视下，加大力度，投入大量资金，筹办特殊教育辅读班。改变了大部分智障儿童因为条件限制，都在原有学校随班就读的局面。这是大势所趋，是为民办实事的一大举措。

现在各镇中心校都开办了特教辅读班，主要招收重度智力残疾学生。而新店中心小学辅读班就是在这样的背景下开办的，现在共有生数18人，配有4名教师。独立开办于新店镇湖头村的原有校舍，校舍宽敞，各种特教教学设备基本齐全。

辅读班的开办，使我区在XX年年实现高水平、高标准普及九年义务教育立下了汗马功劳。但是巩固“双高普九”成果，推进“跨世纪工程”实施，搞好特殊教育，是我们以后面临的又一重要课题。

二、存在问题

学校、社会、家庭的合力。政府对特殊教育投入不够，师资力量薄弱，特殊教育质量有待提高，家长的认识不到位，“随班混读”现象仍然比较突出。虽然各个特教辅读班和随班就读已经开办得有声有色，但是教师对特殊教育的认识还止于看住孩子，不让孩子随便乱跑的思想意识而已。

2、资源浪费

全区，一套5万，五个辅读班就25万。辅读班的学生人数不多，但是政府对辅读班的投入资金相对于普通学校教育投入来讲是一笔庞大的支出，这但是这笔资金分散到各个辅读班，又显得投入不足。

3、路上交通问题

由于翔安区地域较为广阔，智力残疾学生的分布也较为广。虽说各辅读班在于各中心校，地域处于交通比较方便的地方。但是对于残疾学生的上学、放学安全问题还是成了辅读班办学的一个瓶颈。各残疾生大多需要家属陪伴上学，乘车或雇摩托车到学校需时间半个多小时，所以现在各辅读班采取学校教师接送。条件好的聘请汽车专程接送，路程需要一个多小时。残疾生分布较广的雇请摩的接送残疾学生上下学。增加特教教师的工作量这事是小，重要的是接送学生路上的安全才是最为重要的问题。从家长手中接到学生，这责任就应该属于学校的，万一路上出了意外，谁也承担不起这个责任。部分路途近的，家长自己接送，但是，这就形成了“三天打鱼，两天晒网”的局面，对于智障儿童的系统性、规范性接受教育成了问题。

4、师资问题

现在各辅读班的教师多为普通小学转岗教师，特教辅读班的教学对于他们来讲是一个非常陌生的概念。虽然上级已经组织了不少的理论实践培训，但是对于特殊教育专业的教学还只是杯水车薪，老师也非常尽力地做好辅读班的工作，成效还是非常低。还有教师的特殊教育岗位编制、从事特殊教育工作教师的补贴等都是教师期待解决的问题，不要让这些问题成为扼制我区特殊教育事业发展的瓶颈。

三、我区特殊教育的发展策略

1、特殊教育资源的重新优化组合。

我国特殊教育发展的基本策略是“以大量附设在普通学校的随班就读和特教班为主体，特教学校为骨干”。国家也提出了：“在每一个人口超过和中等教育两端延伸，在教学内容上文化教育与职业教育并重，并在初中重点加强职业技术教育，培养学生社会适应能力，学校将逐步成为我区特殊教育的文化教育、职业教育、康复教育、教育科研、师资培训、随班就读巡回指导中心。

★ 历史教育调查报告 ★

调查时间：xx年x月——————xx年x月

调查地点：麻虎镇中心幼儿园、城关镇中心幼儿园

调查对象：小、中、大班部分幼儿

调查人：贺兴艳、闻小蔓、熊丽丽、冉广华

一、测查目的

幼儿期是人生的启蒙期，是塑造健康人格和形成良好道德素质的关键时期。人民教育家陶行知说过：“人格教育依赖于岁之前培养。”培养孩子健康的心理和健全的个性，不仅是幼儿身心健康成长的需要，也是当今社会发展的需要。但是当前幼儿所接受的道德熏陶和教育不容乐观，在家庭中，大多数独生子女，享受众星捧月般的待遇，使孩子从小便养成了以自我为中心，任性、骄蛮、脆弱、无责任心等不良道德意识。在幼儿园，由于重智轻德思潮的影响，幼儿的品德教育存在严重缺失，这是一件令人担忧的事。在众星捧月、重智轻德影响下，形成很多幼儿不良的品行，现在危及家庭，将来危及社会。因此，我设计这次问卷调查。

二、测查的对象、方法、步骤

(一)对象：小、中、大班部分幼儿。

(二)测查方法：问卷调查法。

(三)测查步骤：

1、拟定调查的内容：“—岁儿童学习与发展指南”，和《幼儿园教育指导纲要(试行)》中指出：“幼儿园德育教育应以情感教育和培养良好行为习惯为主，注重潜移默化的影响，并贯穿于幼儿生活及各项活动之中。” 因此，我设计了幼儿园小中、大班幼儿品德教育行为习惯问卷调查表，这份调查表的内容具有通俗性和代表性，通过这次调查结果我们可以更好地了解现当代大部分幼儿的品德教育情况及存在的问题。

2、拟定调查的题目;我的选题是以我们对幼儿家庭教育目标、内容、组织方式与策略、家庭教育环境等的了解认识水平进行部分调查，调查表共设计了道选择题和道问答题，这道题均根据幼儿平常生活所提出的问题。同时，随机选取我园幼儿名进行问卷调查，并对调查情况进行统计，分析、总结、反思、从而更好地为我们的课题研究做准备。

3、各班级分发问卷调查表;并强调如实填写，按时回收调查表。

三、分班级、年龄、进行结果分析

小班：此次调查的对象为小班的幼儿。共发放问卷调查表份，收回有效问卷份，回收率为xx%。在回收的份答卷中，可以看出，这些问题在家长中有一定的代表性。因此我们在对问卷分析的基础上，对家长的答案做了归纳进行了分析。

1、小班幼儿在上幼儿园后，习惯有所改进，但还有xx%的幼儿在家吃饭、饮水、洗手、穿拖鞋等日常生活、行为习惯中存在着一些问题。如：不能安静吃饭，喜欢东张西望、挑食等;不主动喝水;在洗手时不能按正确的方法进行;穿、脱鞋没有次序，方法不当等。

2、有xx%的幼儿回家后仍能做到懂礼貌。见到客人和长辈懂得主动打招呼，会使用“请、谢谢、对不起、没关系、再见、您好”等礼貌用语。还有个别幼儿需要家长提醒。

3、现在很多孩子都是独生子女，xx%的幼儿不愿意把自己的东西分享给别人，爱抢，不懂得合作。别人遇到困难也很少主动去帮助他人。

4、有xx%的幼儿过马路时听大人嘱咐，靠边走，不乱跑。还有小部分幼儿不愿让大人拉着过马路，我行我素，随手乱扔垃圾，不保护环境。

5、xx%的幼儿诚实、大方、知错认错。能够诚实的回答家长的问题并能承认自己的错误。

中班：本次调查采用了问卷调查法，调查对象为中班幼儿。问卷发放份，回收份，回收率为xx%.本问卷分为选择题和简答题。本次问卷内容分为热爱祖国、讲文明讲礼貌、诚实、勤劳勇敢、学会感恩几大方面，家长部分把选择题做完了，少部分家长把问答题做了。

1、中班幼儿xx%会正确使用餐具，安静独立进餐，主动地喝水。

xx%安静入睡，乐于学习穿脱衣服，不蒙头睡，不吮手指。xx%能自己吃饭，帮助大人倒垃圾、搬椅子等。xx%东西放在固定地点，不随地吐痰，不躺着看书。

2、会谦让，会等待与合作，愿与别人分享玩具、食物与快乐。勇敢坚强，乐于帮助他人只有xx%幼儿能做到，大部分幼儿还是以自我为中心，这也与家长的过多包办主义、溺爱有密切关系。

3、大部分幼儿都认识五星红旗，占xx%。

4、在礼仪方面，xx%幼儿都比较有礼貌。

5、在成人的提醒下，在公共场所知道遵守秩序，不乱跑、乱喊。过马路小心，听民警的话逐渐知道遵守交通规则，xx%幼儿都能遵守交通规则。

6、xx%能做到诚实大方，不骄不躁，言行一致、懂事不任性。大部分幼儿是很诚实的，但大多数会任性，对家长耍脾气。

大班：此次调查的对象为大班的幼儿。共发放问卷调查表份，回收有效问卷份，回收率为xx%。在回收的份答卷中，可以看出，大班幼儿相对于小、中班幼儿在生活习惯上有了很明显的进步，大班幼儿毕竟上了两年幼儿园，在生活和礼仪方面也有了一定的提高。但也存在明显问题，因此我们在对问卷分析的基础上，对家长的答案做了归纳进行了分析。

1、大班幼儿在幼儿园生活了两年后，日常生活习惯有了很大的进步，但据统计：还有xx%的幼儿在家吃饭、饮水、洗手、安静入睡等日常生活、行为习惯中存在着一些问题。如：不能安静独立进餐，喜欢边吃饭边看动画片;挑食不爱吃青菜等;不主动喝水;在洗手时不能按正确的方法进行等。

2、有xx%的幼儿回家后仍能做到懂礼貌。见到客人和长辈懂得主动打招呼，会使用“请、谢谢、对不起、没关系、再见、您好”等礼貌用语。还有xx%的幼儿需要家长提醒才知道懂礼貌。

3、现在很多孩子都是独生子女，xx%愿意分享，还有xx%的幼儿不愿意把自己的东西分享给别人，不会谦让，爱抢，自私自利、不懂得合作。别人遇到困难也很少主动去帮助他人，还有xx%的幼儿是有时会合作分享，帮助别人。

4、有xx%的幼儿过马路时听大人嘱咐，靠边走，不乱跑。还有小部分幼儿不愿让大人拉着过马路，我行我素，随手乱扔垃圾，不保护环境。

5、xx%的幼儿认识国旗国徽、知道从小热爱自己的祖国，还有xx%的幼儿认识国旗、不认识国徽。

6、xx%的幼儿诚实大方、不骄不躁、知错认错、懂事不任性。能够诚实的回答家长的问题并能承认自己的错误。还有xx%的幼儿经常任性、不懂事，耍小孩子脾气。

★ 历史教育调查报告 ★

20xx年6月21日——7月4日，我随北京大学团委“西部讲师团”暨北大爱心社爱心万里行甘肃路一行16人组成调查组，到甘肃省T县H乡进行社会调查和支教工作。期间受到了当地党政领导，教育行政部门和其他有关部门的热情接待以及广大农民朋友的热烈欢迎。调查组通过走访农户，同党政领导座谈，开小会等形式，就该乡的农民生计状况，当地经济发展情况，教育发展情况等问题进行了调查。这次调查中我们先后走访了T县H乡40余户农户，现将调查的主要情况报告如下：

一、当地社会状况概述

（一）生活环境

H乡位于T县东南部，良恭河穿境而过。全乡辖14个行政村，137个自然村，93个合作社，2331户农户，11479人。全乡总面积为128.6平方公里（20xx30亩），有耕地18990亩（其中川地700亩，山地18185亩），有草场29497亩，林地58640亩；年平均降雨量640mm，无霜期190天，年日照时间20xx小时，年平均气温8.1°C，海拔1499m——2400m，乡政府所在地海拔为1760m。

（二）宏观社会状况

T县经济发展水平较低，属于国家级贫困县。H乡去年全乡经济总收入为1293万元，国内生产总值1303万元，其中第一产业1285万元，第二产业10万元，第三产业8万元，农民人均纯收入815元。乡镇财政总收入62万元，财政供养60人，乡财政支农周转金14万元。

在农业生产方面：全乡农作物播种总面积18885亩，其中粮食播种面积14475亩，粮食总产量715.2万斤，油料产量4万斤，肉类总产量48.2万斤（其中猪肉产量43.6万斤），水果产量4.6万斤，蔬菜产量150万斤，人均占有粮608万斤。该乡还兴修水平梯田３０００亩，并兴修了两条灌溉渠７５００米，灌溉面积１５００亩。建成中药材生产示范基地３００亩。同时正在对小河子，牛头寺、米家沟等地进行小流域综合治理。

该乡的工业基础薄弱，经过20多年的发展，现在全乡共有乡镇企业85个（包括砖瓦厂、铜矿采选厂、矿泉水厂、蜂窝煤厂、面粉加工、百货销售、餐饮等）其中乡办企业3个，乡镇企业从业人员140人，收入总额123万元，净利润总额10万元，上缴税金5万元。

教科文卫方面：全乡有学校１7所，在小学生1429人，教师61人，卫生院1所，医生6人，病床4张；已经完成了“普初”、“义教工程”、“卫生Ⅷ”等项目的实施，全面开展贫困医疗救助。全乡多民办教师，待遇低，福利差，所以教师的积极性有待一步提高。绝大多数农民也都意识到了教育问题的重要性，开始会支持孩子上学。但是当孩子（尤其是初中生）产生厌学或者退学的念头时，相当一部分农民还会因“生计”原因而采取顺水推舟的做法。在医疗方面，我们了解到大部分农民小病就在家里熬，大病就去县里看，很少去乡上卫生所，原因一方面是由于家境贫困对于相对较高的医疗费用农民只能望而却步，另一方面由于卫生所条件较差，农民也不太放心。另外，在该乡农业科技知识培训已经开始开展，但是政府的整体服务能力和服务意识亟待加强。

由于地处山区，冰雹和泥石流等自然灾害频繁，受自然条件限制该镇的基础设施和公共服务体系也急需完善。全乡１４个行政村实现了通电、通邮、通公路；已有韩院和李家院两村通了电话；沈家坝、菜地湾、江林、韩院、离家远、大庄６村通自来水；固定电话装机量６０部，移动电话１５５部，虽然如此，但是在如果碰上自然灾害往往会导致与外界一切联系的全部中断，从而造成较大的损失加大受灾的严重性。同时该乡还在上级政府的支持和指导下初步建成了牛头寺旅游森林公园，但是也是因为交通条件的限制，使当地的旅游资源无法得到很好的开发。

二、经济状况

（一）经济结构和农民收入状况

在我们所调查的７个自然村中，农业产业结构基本相同，粮食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分农民都种植了党参等药材以增加收入，但是由于近年来中药材市场不景气，加上农民地少主要种植粮食以自给只有很少土地种植药材，所以药材的收入也极为有限。许多农户家里都种植有核桃、杏儿等果树，但是一般也就只有一两棵，对家里的收入也无法又太大的帮助。大部分农民都养有牛羊猪。在禁牧的同时，政府倡导设施养羊，现在都采用圈养的办法。养猪是为了自家杀来吃，在经济紧张的时候还可以拿来买，牛是用来耕地和运输的。一般农户家还养有鸡，大多也只有几只，也有养鸡大户，但非常少。

这两年，由于旱情较为严重，因此农作物基本没有什么收入。加上种子，化肥等价格不断攀升，国家实行退耕还林，农户土地减少，农户能做到一年的收支平衡，不亏本已经算是非常不容易的事情了。生产出来的粮食很少拿出来卖，大部分是自给。有部分农民由于买不起化肥而仅仅使用农家肥。因此对于当地农民来说，粮食生产仅仅是为填饱肚子而进行的生产活动。种植药材可以说是农民在农业方面唯一的进项。党参收入多则千余元少则几百元。因此，如果某个农户土地较多，药材种植的面积较大，那这个农户在村里的生活就会相对较好。农闲的时候有些较为活跃的农民还会寻找一些零工做。

除此之外，这里的青壮年男劳力大部分都外出务工，远的出省，近的就在县城。就我们的调查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、内蒙古等地。外出打工的一年能够挣几千块钱，高的能有五六千块。但是干了活却拿不到钱的人也不在少数。

那些没有劳动力外出打工的农户主要靠家里的农业收入，但这和那些外出打工农户的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境较好的一般是吃国家财政饭的公办教师、“国家干部”（其实只是乡镇干部）以及家里土地和劳动力较多、以及有其它副业收入的家庭。

H乡现在主要的税收来源是农业税，但是当地税费收缴的透明度不高，很少有农民知道自己交的到底是哪些项目的税费，大部分都是只知道总额却不知道明细，农民的解释是知道了也没用，村里说要交就是要交，就算是国家政策不允许的你也没有办法。农业税全部采取现金的方式收缴，税收分春秋两季进行。

当地的劳动力的流出和流入组织形式主要是靠这些打工人员自己的社会交往形成的，没有正式的组织形式，通常都是有活的时候相互通知，靠自己的关系，也靠自己能够吃苦耐劳诚实信用。

当地农民每户年均收入８００多元的数据应该是可信的，也代表了大多数的情况，但也有不少的农户基本的温饱问题都还没有得到解决，并且国家的救济和社会保障也亟需完善和提高。

农户家境不好有一个很普遍的原因是家里有长期患病的病人，医疗费往往是一个非常沉重的包袱，因此农村医疗体制的改革和完善是一个非常现实和紧迫的问题；另外，家里缺少劳动力，或者土地不多，只有山地却无川地等自然条件的限制也是一个重要的原因。

在调查过程中我们发现，该乡的很多农户装有太阳能灶。经了解，向农户发放太阳能灶是属于县里扶贫的一个整体提升计划的一部分。西北地区，日照时间长，太阳能资源丰富，因此这一举动受到了农户的普遍欢迎。但在调查中发现有些村的太阳能灶是免费发放，有些村还会另外向农户收取20多元钱的费用。还有些村子将太阳能灶的发放作为对农户的一项奖惩措施，只有按时按量完成税费，并主动配合村干部各项工作，与村里的关系较为协调的农户才有发放，而那些经常“闹事”，与村里对着干的农户是不可能有的。

（二）税费改革情况

税费改革在当地得到了很好的落实，很多项目比如乡统筹、村提留、教育附加费、屠宰税等都已经取消了。但是并没有减轻农民太多负担，因为限于当地的经济状况，在税费改革之前，当地并无太多的乱收费现象，因此，就调查的农户而言，基本上都觉得现在比以前好，然而在实际上这个在他们的生产活动中并没有带来多大的影响。在１９９７年实行税费改革之后，农民仅仅需要交纳农业税（并且今年的农业税按照中央的政策和部署开始减少）和一事一议的防雹费（当地为了防止冰雹等自然灾害的发生用以筹措资金的一种费用）以及补给民办教师和村干部还有当地组织的护林队队员的口粮。大概每亩地２０元左右（根据调查，各村的税费情况有一定的差异）。

（三）负债情况

尽管农民的负担有所减轻，但是在当地我们发现一个很普遍的现象是当地几乎６０％—７０％的农户都不同情况的存在着负债的现象。当我们问及为什么负债时，他们告诉我们，他们买化肥需要钱，看病需要钱，孩子上学需要钱，有时候收成不好，家里没粮食也得去借钱买。信用社里的钱只借给有钱送礼或者有关系有头面的人，根本不借给穷人，一般普通人想借点款比登天还难。信用社不贷款给农民说是怕农民还不上，其实很多有钱人借了钱也还是还不上。

因此大部分农民还是主要向亲戚朋友借钱，如果家里亲戚朋友有学校的公办教师，乡镇干部或者在外面做点小生意家境宽裕点的，借起钱来还方便一些；如果没有，那碰到急事想借钱也没地方去借。村里今年就出过没钱买粮又借不到钱而饿死人的事情。

（四）农民购买力和支出结构

在调查过程中，我们发现几乎所有的家庭都把购买农业生产资料的开支列为他们消费开支中的最大的一块（家里有病人的除外）。一般中等的农户年支出金额都在８００——１０００元，近几年来，农业生产资料的价格尤其是化肥种子的价格还在不断的上涨，给农民造成了很大的负担，村里已经有人因为买不起化肥而是仅仅施用农家肥了。由于地少，种子的用量并不大，但是鉴于当地的昼夜温差大，覆盖种子的地膜也是必不可少的一项农业生产资料的支出。

家里有念书的小孩的家庭中，孩子的教育费用就成为了家庭支出的第二块，村里小学的收费状况一般为每学期收取费用５０—６０元，加上其它书本等杂费也就是６０—７０元。农民对小学生的花销和学校收费状况并无太大意见，但是认为中学的收费实在太高，一个中学生每年得交近千元费用，高中就花销更大，更是一般的农民所不敢企及的。

家庭的第三大开销就是水电费和农业税，这一点在税费改革情况一节中已有说明不再赘述。

第四大支出是人情的花销，这一项在各个家庭的支出数额差距很大，但是根据当地的习惯，一般亲戚朋友结婚生子等喜事都要包几十块钱红包，关系特别好的要到５０—１００多块钱。

第五大支出是日常用品。由于受当地经济发展状况和交通条件限制，村里居民想要购买日常用品通常是在当墟时走几十里山路去相邻的一个商业相对发达的Ｎ镇购买。一年的日常用品花销也大概在７０—１５０元不等。

（五）退耕换林政策的实施

当地人多地少，并且以山地为主，自然条件恶劣加上多年干旱，因此这里农民的收入水平很低。国家退耕还林政策的实施在此也成为了突出的问题。根据国家政策，农民每退耕还林一亩，国家补贴３００斤粮，２０元钱。但是由于各种原因，农民实际能拿到的只有９０——２００余斤不等的粮食，现金没有。农民对国家的退耕还林政策较为支持，一是认为有利于自然环境的保护和水土的保持（也有部分农民虽说不上原因但坚持认为中央政策的肯定是对的，肯定有它的道理不会坑害农民），第二，国家的补贴在当地来说也是很划算，甚至有时还是高于不退时的收益。但是由于农民实际到手的补贴很少，农民对此也非常愤恨，并且曾经闹过上访，这样退耕还林问题就成为了当地干群关系紧张的主要原因。

另外，对于退耕还林土地的归属当地农民也不是太清楚。按照政策，退耕还林的土地仍归农民所有，土地上的树林最终也是农民的，因此农民还是必须缴纳相应的税费，许多农民因为不清楚政策所以对此都非常的愤愤不平。这也是造成农民对退耕还林颇有怨言的重要原因。

三、教育发展状况

如前所述，Ｈ乡全乡有学校17所，在小学生1429人，教师61人，无中学。当地考上中学的学生一般都在旁边的Ｎ镇的中学上学，成绩和家庭条件允许的可以到县上去年高中。当地义务教育的落实情况并不尽如人意，虽然当地居民对教育都普遍是很重视的，但是由于家庭条件限制，通常如果家里有两个以上的孩子在上小学，就一般会有一个孩子在家里帮着干活，通常是女孩子。如果有一个孩子在上中学，那么家里其他孩子上学的可能性就更小了。因此当地很多孩子能念到中学就很不错了。当地小学的辍学率也是居高不下。当地关于适龄儿童入学率由一个这样的说法：春满堂，夏一半，秋几个，东不见。这样的状况使得入学率的考察价值大打折扣。

根据T县教育部门的有关领导介绍，本县的教育有一个很重要的特点就是民办教师撑起半边天。乡镇干部向我们说明了原因：主要是公办教师不愿以来，民办教师虽然待遇不高但是在当地来说也是不失为一个很好的工作因此有很多人争取，但是往往民办教师自身的素质就存在很大的问题，因此教学质量也就可想而知。另外，由于民办教师待遇太低（每月只有８０块钱，还不一定能落实，公办教师高的能够达到１０００元），老师们都不安心教课，而是把教学工作当作减轻家里负担，扩充家里经济来源的一个渠道，因此老师们除了教课还必须承担家里很多的农活和其他的一些事情。真正能够把教学当作自己本职工作的老师并不多。

根据当地乡党委书记的介绍，Ｈ乡从９９年开始采取乡上级要一点(立项投资)，部门帮一点，乡政府投一点，村上拿一点，群众挤一点，拆下的旧木料砖瓦利用一点的办法经过争取立项投资新修了三所条件相对较好的小学；乡政府投资，群众投劳集资新修了１０所小学，维修了四所小学，今年又争取立项将对两所学校进行新修，至此全乡所有教学的的危房旧校将全部消除。乡政府连续五年被评为全县教育先进乡镇。

下面我们将通过介绍该乡的Ｈ乡小学了解该乡的基础教育发展状况。Ｈ乡小学始建于１９４２年，学校下辖１６所存学以及教学点，共有教职工６１人，其中公办教师３７人，代课教师２４人，由学生１４２９人。１９７０年该校曾设初中班，１９８２年初中班被合并到相邻的Ｎ镇中学，由此Ｈ乡小学被定为五年制小学，１９８９年省上拨专款修建了教学楼一幢，20xx年实施一期“义教工程”，新修校舍１８间，３１５平方米。该校服务半径内总人口１４６６人，适龄儿童总数１４９人，入学率１００％，女童入学率和残疾儿童入学率１００％，但是辍学率的问题也不容忽视。学校所在地教学点有教职工２１人，公办教师１３人，代课教师７人，长期临时工１人，大专学历４人，中师学历１１人，高中学历３人，初中学历２人，小学高级教师５人，一级教师１０人。１９９６年该校被评为“陇南地区先进学校”。由于Ｔ县是国家级贫困县，所以每年都有相当一部分扶贫资金用于相应的教育扶贫项目，因此争取项目立项投资是该乡教育机构每年的例行工作。根据中心校的校长介绍，这两年县上对该乡的教育投资一直都很支持，所以该校的发展也是令人欢欣的。

在该乡的教育情况中，有一个北京大学生资助的计划很引人注目。这是由该县的一个热心拍摄和摄影的普通农民，与北京的各高校特别是北大的爱心社区的联系合作开展的一个首都大学生资助贫困地区失学儿童的资助计划。这个活动的影响非常大，仅仅在该乡就资助了中小学生１２１人，总金额达１８０００余元。这个活动使当地很多人受益，在调查过程中，不止一次的有农民要求我们代他们向资助他们孩子上学的北京大学生表示感谢并希望能取得联系。而大学生们的资助和信件等也给孩子们带来了很大的动力和鼓舞。但是由于各种原因，该计划于20xx年停止，已被资助的孩子也有很多与资助人失去了联系，并有很大一部分重新陷入了辍学的境地。因此，在调查时也不断有孩子要求我们帮他们寻找资助人，以帮助他们重新争取受教育的权利。

四、困难与问题

１．Ｈ乡处于西部高原山区，森林覆盖率低，植被破坏严重，耕地少，平地少，生态十分脆弱，并且水土流失严重，自然灾害频繁，时常威胁人民群众的生命和财产安全。并且当地海拔高，积温低，生产期短，极不利于作物生长。

２．水土流失严重，耕地承载能力差。由于当地的自然条件恶劣，植被破坏严重，当地的水土流失非常严重。耕地是人类赖以生存的最基本的生产生活条件，而耕地资源匮乏，耕地承载能力差是当地农业发展的瓶颈之一。与此相对的是，人口的生产却保持旺盛的生命力，因为作为粗放型经营的农业，只有增加劳动力才能改善家庭的经济状况，保证粮食的生产。但是，近几十年来人口数量的膨胀和耕地面积逐年减少更使耕地承载能力有减无增。另外，由于当地地形崎岖，开荒扩耕也非常容易呆滞严重的水土流失。生态环境恶化，耕地承载能力差，耕地资源质量差，可开发难度大，效益低，可开发潜力小这是当地农业经济不容忽视的特点。

３．生产方式落后，经济发展水平低。当地落后的生产方式和交换方式所形成的薄收，单一经营，粗放管理，靠天吃饭是贫困的重要原因。劳动者受教育程度低，区位边缘分布，交通闭塞，观念上封闭，经济上贫困，使居民习惯于“日出而作，日落而息”的自然经济生产方式。农业以低层次平面垦殖方式为主要特征，以人口数量增加和体力劳动为主，生产结构单纯追求粮食产量的单一种植业结构这都严重阻碍了当地社会基础结构的进化。

４．基础设施薄弱。交通、能源、信息等基础设施薄弱是当地发展面临的基本困难之一。由于基础设施建设滞后不仅难以有效抗御自然灾害还给当地农民温饱问题带来了极大困难。交通通信事业和社会基础设施的落后严重制约了贫困乡村的资源开发步伐，特别是当地的旅游资源，而且阻隔了当地经济社会发展机制与外部社会的有机结合，弱化甚至化解了外部社会先进的经济文化浪潮对地方上的冲击。同时强化了当地内部的封闭型和资源配置的单一性，形成了恶性循环。

５．社会环境封闭，生活方式稳定。落后的思想文化，守旧心理，安贫心理，惧险心理与当地信息时间观念淡薄，效率观念缺乏，文化素质差等问题与自我封闭，自主自立意识薄弱自卑自负心理问题结合形成了一种心理环境与现实社会形成了较大的差距。在调查过程中可以看到不少人在村里终日游荡，或呆坐在阳光下与人闲聊打发时光。

６．教育发展落后，教育经费短缺。当地的辍学率高，绝大部分小学毕业后放弃升学，这就必然壮大了文盲半文盲劳动力结构队伍，从而对当地经济发展产生限制作用。同时当地教师素质有待提高，教育质量也不尽如人意，而教育经费的短缺直接导致了当地办学条件差，无法组织教师进修和请外地老师对本地教师进行培训。由于教师待遇低，导致教师队伍不稳听，严重存在调不进，留不住的现象。教育事业的落后直接导致的是当地人力资本积累水平低形成了“低素质屏障效应”是当地劳动力对其他职业的竞争力和对外部环境的适应力极低。

★ 历史教育调查报告 ★

家长：

效果不像宣传得那么神

x月x日，记者随机采访了5位年轻的家长，他们都已经或正考虑给孩子报早教班。对于报班的目的，家长们无一例外地表示“不能让孩子输在起跑线上”或者“为了培养孩子的兴趣”。一些家长甚至还直言不讳地说，他们就是被早教机构的宣传册所吸引，上面说能“开启智力”、“激发潜能”、“培养宝宝社交能力和自信心”……然而，对于早教班的效果，多数家长表示不像宣传得那么神。

早教机构：

别想着只为了孩子考高分

石市一家世界连锁早教机构的负责人告诉记者，孩子0—3岁脑神经发育最为迅速，相当于成人的60%，3岁时，大脑尺寸已相当于成人的80%，让孩子上早教班很关键。她发现，不少家长为孩子报早教班，就是单纯地想要开发孩子智力，为孩子考高分做准备，这样想是错误的，因为专业化的早教短期内是看不到效果的。

专家观点

家长在家同样能教育孩子

那么，0—3岁的`婴幼儿是否需要早期教育?家长该如何选择早教机构?河北师范大学教育学院学前教育系主任龚蓉认为，家长存在一种教育误区，认为只有让孩子坐在教室或到某个机构上课，才算是在接受教育。这种错误的想法才导致不少家长盲目跟风，痴迷给孩子报早教班。

龚蓉说，其实，宝宝从一出生起，就开始接受家长无意识的早教，家长轻抚宝宝、哼歌或带着宝宝做游戏等，都是在无意识地培养孩子身体、运动、情感、认知等各方面的能力。在她看来，专业化的早教机构提供的是一种教育服务，它在开发宝宝各项潜能的同时，更多的是教授家长该如何更好地培养宝宝。如果家长有一定的育儿经验，那就大可不必盲目跟风，给孩子报早教班，因为自己在家就能教育孩子，家长才是孩子最好的老师。

龚蓉说，如果家长想给孩子报早教班，就不要抱着给孩子报了早教班就等于赢在了起点的目的。因为有很多孩子在3岁以前，父母很重视开发孩子的智力和潜能，在智力测查中孩子能得高分，可上小学后，孩子的超常性就没有了，甚至还出现不少问题。

在目前早教行业缺乏必要的监管的情况下，家长选择早教机构时，一定要更加慎重。

★ 历史教育调查报告 ★

中国教育改革实施多年来，中国的教育情况到底如何呢?笔者走访了几个省市近百所学校，以及与全国其他多个省市的教育工作者的联系中，发现仍然存在诸多问题，现将存在的普遍现象总结列举如下:

学校篇

一、巧立名目乱收费

国务院已经明令禁止不再向农村中小学生收取书本费，课桌费等费用，而学校则巧立名目实施乱收费，有的学校将练习册，英语磁带等学生必备的教辅资料在开学初收取费用，但不告知学生家长，到了学期过半或学期将要结束时，再将这些项目重新向学生收取，造成重复收费。

有的学校在刚入校的新生中收取一定的课桌凳费用，并且不开具任何的票据，班主任将学生的姓名记录下来交给学校领导就行了，在收费时承诺学生在离校时可以将课桌凳带走，或者按使用情况退还费用，可到了学生毕业时却只字不提，造成家长不满，甚至有的学生在毕业时，明知向学校要钱无门，索性将课桌凳砸烂，以泄愤，造成公物损坏现象严重。

二、教研经费投入不足

国家这几年在义务教育阶段投入了大量的义务保障经费，但是一些学校将这批义务保障经费私自挪用，用来美化校园，添置一些并不实用的教学教学设备、办公用品，但是，真正用在一线教师身上的教育教研经费却少的可怜。有的学校一学期也见不到上一节公开课，有的学校的教师甚至几年没有听一节课，至于教育教研，更是无从谈起。

有的学校的教学设备严重老化，在许多小学，科学实验课中，找不到量筒、量杯。在地理课上，找不到一张完整的中国地图，即使有的学校有，也是紧锁于实验室、图书室，甚至连实验室的管理员也不能很快将它们找出来，有的学校虽然教学设备添置了，但大多一买了之，一把锁就将先进的教学设备与一线的教师隔绝，造成了教育资源的严重浪费。

三、学校管理不到位

火车跑得快，全靠车头带，有的学校的校长，经验不足，思想老化，墨守成规，没有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教学经验到了学校就被用老壶装了进去，不能满足新形式的教育需求。一些学校校长家长作风太浓，引起教师的不满，教育教学情绪不高，甚至有抵触情绪，形成矛盾，这样的学校，留不住好的教师，更不能形成良性循环，导致教育教学质量低下，留不住学生，造成学区内的学生择校。

有的学校的领导拉帮结派，明争暗斗，有些事情没人管，有的事情一起管，形成内耗，不利于教育的良性发展。

教师篇

一、工资待遇低，无心教学。

教师的工资待遇低，使得许多教师不能专心地从事教育教学工作。虽然这些年教师的社会地位不断提高，但是工资待遇相对而言却很低，尤其对于年轻教师。他们面临的压力大，待遇低，而教育行业又是一个“论资排辈”严重的行业。年轻教师的工作量大，任务重，而待遇却相对老教师来说相去甚远，严重影响他们工作的积极性。

教师的社会地位提高了，社会应酬也相对增多了，而当今的消费水平对于年轻教师来说压力过大。拿一个三十几岁的教师来说，他们的工资水平在一千五百元左右。除去家庭开支，一个月所剩无几，再除去人情往来，社会应酬，房贷等，更是拙襟见肘，再看看与自己同龄的人，要么在生意场上是如鱼得水，要么在机关单位迎来送往，好不风光，就连在工厂里的工人，他们有时也不能比。所以他们大多搞一些第二职业，无心教育。而新的教育教学理念往往年轻人最能接受，年轻教师的此种心态大大减缓了教育教学改革的进程，使得许多教育教学的好经验得不到推广利用。

二、工作压力大，心理疾病多。

教师的工作压力较大，虽然教育主管部门三令五申地强调不搞排名，而有些地方部门还是搞一些排名。更多的是，学校将教师的教学成绩与教师考核挂钩，使得教师整天忙于提高教学质量(仅提高考试成绩)，忙于备课，上课，改作业。整天钻在学生堆里。成绩提高了则沾沾自喜，在领导，家长面前炫耀，吹嘘;成绩下降了则怨天尤人，找各种理由为自己开脱，而很少有人从自身处找原因，寻找一些更适合自己、适合学生的教学方法。

三、态度不端正，工作消极。

现在有不少教师工作态度不端正，方式简单，方法粗暴。其中年轻教师居多。他们往往教学方法单一，工作缺乏耐心。很少和学生谈心，加上他们社会阅历浅，无法和家长取得较好的联系与沟通。使得学生的情况不能较全面的掌握。无法从源头解决学生身上存在的问题。导致“问题学生”身上的“问题”不断出现，教师往往会对这部分学生失去信心。有的教师干脆放弃对他们的引导、教育。从而出现了学校里有真正意义上的“问题学生”，等他们走入社会后出现了“问题青年”。

四、吃拿卡要多，反映强烈。

学校现在也不是一块净土，现在许多教师在社会上耳濡目染，采用多种方式向学生家长索要钱财，如:现在许多班级班额过大，有的班级七八十个学生挤在一间教室里，使得座位问题就成了焦点，最后排的学生往往被前排的学生挡住视线，无法看见黑板上老师的板书。而教师也看到这一点，暗示学生，甚至直接向家长索取好处，从而让学生有一个较理想的座位。

再比如，有的教师自己在家中搞有偿家教。他就会将测试试卷的一些难度较大的题目暗示，甚至直接泄漏给学生。而对待没有辅导有没考好的学生，进行严厉批评，并找其父母谈话，施加压力，迫于无奈。学生只好“自愿”地到老师家辅导功课。以上种种使得教师与家长之间关系僵化，有的家长在学生的面前指责教师，影响教师在学生心目中的地位，从而使得教师教师的教育效果大打折扣，不利于教育事业的良性循环。

学生篇

一、读书无用，厌学情绪重。

现代社会，人才多，每年的许多大学生找不到工作。加上一些新闻媒体将大学生找工作拿来热炒。使得家长与学生都产生了大学生都找不到工作，非得靠学校、政府出面搞什么招聘会，大学生才能找到工作这一错觉，尤其对于农村学生，他们一方面无力承担学生高额的学习负担，一方面考虑到自己无后台、背景，将来也未必找到一个理想的工作，干脆不读了，一些没有考上大学的学生，通过自己的打拼也干出了一番事业，正反一比，厌学情绪更重，“读书苦、读书累、读书就是活受罪，不如参加阴暗社会，有吃有喝有地位”这类顺口溜充斥校园。教师、家长没有及时地加以引导，使得一些地方辍学现象仍然时有发生。

教育是民族振兴的基石，在现代文明社会和知识经济的语境中，教育更成为了决定一个国家、一个民族得以繁荣昌盛、立足于世界之林的根本保证。而农村教育作为建设新农村的奠基性工程，肩负着科教兴农、提高农村人口整体文化素质、培养新型农民、缩小社会差距、构建和谐新农村的历史使命。但农村教育仍存在师资差、设施差等问题，通过此次调查研究，让同学们认识到我们现在学习环境的优越。希望通过本次调查带动我系同学的学习积极性，促进我校学风及骨干校建设。

我系调研小组利用学生返校时间，分别由五位成员带领同学前往当地的农村小学进行调研、并做问卷调查。每组调查问卷共15份，学生10份，教师5份。在同学及老师的配合下，我们工作顺利结束。经过我们各队调研，总结成果发现，每个小学均内部内设有图书馆、阅览室、远程教室等，各室配备均达三级标准。各农村学校现有师生不多，但都开设了7个教学班（包括学前班），虽在各种的条件都有了很大的改善，但是在调查中还是发现存在着几个问题:

一、学校合并，学生上学不方便

通过与老师的交谈得知

（1）学校规模小，硬件设施落后

尽管目前各小学在政府的支持下，在教学楼和设施配Z上比以前有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于农村教育经费是很有限的，在很多大的方面的很多需求都无法得到满足，现在小学还没有微机室、多媒体教师，有的小学有几台电脑还是毕业生捐献的，基本都是老师有时候用一下，学生基本没有接触到有关电脑方面的知识。此外，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，学校的篮球场很是泥地，下过雨之后要天晴几天才能用，而且很多设施仅仅是摆设，坏了也经常是由于缺乏资金维修或者是去买新的。

（2）农村教师队伍问题突出

随着农村经济发展，我国农村师资队伍的建设潜在的问题也越来越突出的表现出来。从这次的调查中得知，现在农村小学的教师队伍存在着几个问题：第一、教师的继续教育质量有待提高。现在很多教师的学历都是中专的水平，但是现在随着教育改革的推进，中师已不多，师专正在减少，演变为师院，综合性大学也纷纷加入教师教育的行列，一个开放性的教师教育体制正在形成。由于现在小学的学历水平比较低，很难跟得上现在的教育观念，所以，最好的办法就是提高教师的继续教育的质量。

第二、教师的业务水平不高，工作负担重。在农村小学中，年龄偏大的教师较多，这些教师的经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。很多教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五个阶段形式。这种原始的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量的时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，村里的家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全部推给了教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

（3）素质教育难以实行，课程改革举步维艰

农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的唯一依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。

（4）读书无用论回潮导致辍学率反弹

虽然我国宣布在20xx年全面普及九年义务教育。但是，通过这次的调查，我们了解到农村学生失学的现象还是常有发生，学生辍学的主要原因是家庭贫困，少部分是家长不重视教育，特别在打工浪潮涌动的今天学生辍学打工的现象较多。另一方面，受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育才出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多人小学都没有毕业。在调查中，当提到孩子应该多读书考大学学文化时，有的村民说：“读书有什么用，花钱又多，将来也不分配工作，还不如在家种地放牛，或者出去打工，早点赚钱呢。”这是大部分村民思想的突出表现。农村的经济条件使许多孩子无法圆了他们的大学梦。改变农村的经济现状尚有一定困难，但读书费用是否能降低到农民的平均经济水平所能承担的范围之内，这是一个尚待解决的问题。

二、发展农村教育，改善农村教育现状

发展农村教育，办好农村学校，是直接关系到广大农民切身利益；提高劳动者素质、促进传统农业向现代农业转变，是从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的一项重大举措。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，使农村教学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。

（1）改善农村办学条件

教育与经济师密不可分的，贫困地区的经济得不到发展，教育也不可能得到发展。解决问题的关键在于想方设法突破教育经费极度短缺这个教育瓶颈，改善农村教学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教育条件、教学仪器、图书资料乃至校舍，提高教学质量只能是一句空话。中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数将乡村教育的经费的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制的乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。

（2）提高教师队伍的整体素质

教师队伍的整体素质，决定了一个国家教育质量的高低，建立一支高质量的教师队伍是我国课程改革顺利进行和实施的当务之急。

第一、保障和提高农村教师待遇。这是稳定农村教师队伍的关键。提高乡村教师的地位和待遇，保证村小学师资队伍稳定和扩冲。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善农村教师的工资条件和生活待遇。加强对教师的年度考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制，结构工资制，实现多劳多得，优劳优酬的目标，优化教师资源配Z。

第二、提高教师继续教育的质量。充分发挥进修学校和培训基地的短期集中培训引导功能，完善教师知识结构，促进教师专业知识的发展。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。

第三、教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展农村孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。由于所处生活环境和学校条件的限制，农村的孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

（3）更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。可以使学生认识到具有真才实学、一技之长的重要意义，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的素质教育管理水平。

三、收获和感悟

这次的社会实践使我们调研对受益匪浅，看到了农村教育发展欣欣向荣的大好局面，同时，也了解到了农村教育的现状。农村义务教育被列入国家教育的重点，而农村的教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的重要基础，只有加强农村教育的力度，才能逐步提高农村教育的'质量。“路漫漫其修远兮”，农村教育需要国家和政府更高的重视和不断的探索。

这次实践也让我们充分认识到，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人们群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在社会实践中，也使我的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创造能力。

★ 历史教育调查报告 ★

调查目的：了解农村教育问题目前状况

调查时间：XX年**月**日

调查对象：城乡中小学

调查方法：网上调查法

实施人：***

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育现状，我在假期通过网上调查与农村教育有关的情况，发现有许多问题将是农村教育危机。

一、农村义务教育：基本普及之后的问题

自几年前我国宣布“基本普及”了九年义务教育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的“达标”我们会发现，农村的教育状况并没有“登上一个新的台阶”。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遇农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式不同而已。“基本普及”的含义相对于一些所居住的区域远没有普及，也就意味着每年有数百万少年儿童作为共和国公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公布的学龄儿童，入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人，这庞大的人群的绝大多数当然是在农村，他们将成为未来的新文盲。

各地政府在这种“普及”的压力型体制下“冲刺”的结果，一些县乡政府为了达成这一目标使用了一经典式的法宝。而不择手段结果是导致了许多后遗症，比和许多乡镇所背负的沉重的“教育债务”此外还包括入学率的下降和大学率的反弹，在中西部初中生辍学是一个带有全局性的问题，经过调查表明，农村贫困生的大学率高于城市，农村教育用于教育的支出占其的比例高。

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从1986年《义务教育法》颁布之后到XX年实现“基本普及”之前XX年间，还是有很多儿童未上小学，小学阶段失学，小学毕业后未能升学及初中阶段失学的人，这么多人的显然在以各种各样的方式存在，因此有青少年犯罪，是因为处在低文化层，这些事实尤其需要教育行政官们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺骨的镜子。

二、师资力量严重不足，教师问题多多

(一)教师分布不合理

乡镇中小学教师调整权力在乡镇，造成乡镇之间教师分布不合理，而及分化严重，村小学条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出，城镇乡镇政府所在地中小学又人满为患。全区还有上百计划外教师即无法保证质量，又加重乡、村及村民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。

教师减损严重，补充困难

因为很多的原因，有些教师都往其他方面去发展，因而教师从而减少而现在教师工资县区统一发放，县区财力有限，保现在教师工资尚有很大困难，更无力负担新增教师工资，这两年正值初中、高中学龄入学高峰，教师严重缺，而区域财政力支付缺口教师工资。现在情况是一方面初中教师紧缺，另一方面师范大中专毕业生无法按需就分配到位。

(二)教育教学设施落后

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展很多课程都因为设施而减少上课，更别提教育现代化、信息化了，由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无法创新。

(三)农村教育待遇偏低

农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇，城市学校好于乡镇教师及不公平，教师的工资、医疗、保险、养老等缺乏法律制度保障。

三、资源分布不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象，城市教育资源总是被政府满足而农村教育资源是那么的有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要，农村的活动设备是少之又少，而城市则是多种多样，资源分配的不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

四、解决问题策略

(一)加大政府教育经费的投入力度，社会多方筹措经费，保证农村教育投入是农村教育综合改革的根源保证，这项工作做不好，农村教育将很难有重大进展。(二)加大政府的统筹力度，成立专门的农村教育管理的部门，对农村教育的各项问题进行通盘考虑，有利于农村教育的各项事业的发展，提高农村教育质量。

(三)使开设部分农村职业教育的课程

长期以来农村教育结构单一，缺乏农村特色的普及型教育，农村教育与当地生产和群众生活脱节，再农村义务教育阶段结束来反，回乡从事农业的年轻农民没一技之长难以为农村的经济和社会全面发展做贡献。

(四)大力发展面向农村的高等职业教育，有计划、有重点，分步骤开展农村人力培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入任重而道远。(五)积极推进农村人口的高等教育，政府和学院要统一招生标准，严格以能力与考分作为选择高校新生的依据，完善奖贷体系，提高补助标准，确保农村家庭子女不因家庭贫困无法接受高等教育或中途退学，此外，党和政府要创造条件积极发展农村高等教育。

五、社会实践调查的意义

我们通过大学学习之后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会、认识自己的社会位置，激发自己的学习激情调整和完善自己的知识结构，战胜各样困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后工作做准备，参加假期的乡村支教活动，把我们学习书本的知识投身于实践中。

通过参与社会实践调查活动，我们从与人民群众的接触，了解、交流中受到真切的感染和体验，从而数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强，在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力它萌发了我们责任意识，在社会实践活动中，我们真正懂得了，只有到实践中去，才能迸发出炽热的社会责任感来，才能为社会做贡献。

★ 历史教育调查报告 ★

一、调查的具体目标和方法

(一)具体目标

1、农村中学生的学习心理现状

2、当前农村中学生的学习心理特点

3、当前农中学生的学习心理成因及对策

(二)调查方法

1、问卷调查

学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在澄西中学进行，共发问卷800份，回收有效问卷786份，接近理想的高效样本数。

2、座谈会及个案调查

整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了依据。

二、调查结果

通过对学生问卷调查分析和多次与教师、学生座谈的结果显示，农村中学生的学习心理具有明显的时代特征。

(一)农村中学生的学习心理现状分析

1、教育价值观

调查显示，大部分农村中学生具有较为明确的教育价值观。60%的学生认为学习的作用是提高自身素质，32%的学生认为学习的作用是为了考大学，8%的中学生没有考虑。另外，农村中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。许多学生认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比，其中65%的学生认为大学生挣钱多，25%的学生认为高中毕业生挣钱多，8%的学生认为初中毕业生挣钱多。

2、学习态度

调查结果表明，67%的学生对学习的热情较高，24%的学生对学习的热情中等，9%的学生害怕学习，这与考大学意识的淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90%的

学生都有自己最讨厌的课程。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关;二是与该课程的实用价值紧密相关。86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是高中生厌恶的核心课程之一，有45%的学生认为英语对于我们以后的生活几乎没有用处

★ 历史教育调查报告 ★

自秦始皇统一中国，溧阳建郡县制，至今已有2200多年历史。漫长的历史，悠久的文化，给我们留下了丰富的物质文明和精神文明遗产，现有省级文物保护单位二处，县（市）级文物保护单位四十多处。地上地下文物丰富，上黄水母山的4500万年前古动物化石证明了当时古动物世界的多姿多彩；沙河出土的旧石器生产工具及新石器生产工具比比皆是；旧县出土的先秦及秦汉时期钱币；杨庄沙涨的元代墓葬等足以证明溧阳历史悠久，充分反映了溧阳史前文化及文明时代物质文化。这些珍贵的历史文物对于教育全市人民认识家乡历史热爱家乡、热爱祖国，提高市民文明素质将起到积极作用。溧阳的文物古迹主要有如下几处：

溧阳甓桥镇虞氏的一间平房墙壁上，镶嵌着举世闻名的《淳化阁帖》刻石。宋太宗淳化三年（992），出秘阁所藏历代书法，并派人到民间购摹古帝王名臣手迹，再命侍书学士王著将所有名迹编次，摹勒于枣木板上，拓赐大臣，这就是《淳化阁帖》的由来。共十卷。第一帖为历代帝王书法，第二至第四卷为历代名臣书法，第五卷为诸家古法帖，第六卷至第八卷为王羲之书法，第九、第十卷为王献之书法。到了明代，原拓本大都残佚，而甓桥虞氏珍藏本保存完好。明神宗万历四十三年（1615），通令全国残存的阁帖拓本送京会审，重新摹刻上石，史称“肃本”。清咸丰年间，太平军四起，虞氏族人将刻石分而护之。之后返回者十不到五。现存刻石刻石完整者47块，破损的71块。共118块。分上下六层。刻石每块均高4.32米，长0.6~1米不等。“淳化三年十一月四日奉圣旨横勒上石”等原题刻五处仍在。

“高静御石”正对高静园大门，巍然屹立。高静园的园名就因“高静石”而得之。据溧阳地方志记载，相传是“爱石成癖”的宋徽宗，一生搜集民间各种奇石怪岩，数量之多，不可估量，待宋高宗（赵构）继位，迁都临安时，就把徽宗最爱之三块湖石，亲笔题词后御赐给丞相赵癸（宋代溧阳人），一是“苍云”，二是“高静”，三是“忠义”。“苍云”此石象一朵灰白色厚云，姿态柔软，润光，有饱经沧桑，圆润老成之象征；“忠义”此石厚实、稳重，千疮百孔，有忠臣义士之象征，这两石都在时代变迁过程中遗失，有人谓在运输途中翻入长江中沉没，有人谓日本侵略中国时被毁了，甚至也有谓之被敲碎，埋入地下等，唯有“高静”而尚存，多经移置，流传至今，仍完好无损。“高静”形似乌云密布，黑压压之势，呈万般俱寂状。象征深静无底，深不可测的功底。高静石重达11.36吨，高2.53米，宽5.31米，厚0.95米，可谓一枚巨石，真乃形态奇特，洞壑怪异，能充分体现出太湖石之四大特征：通、透、皱、漏，是园林界不可多得的一块“宝石”。

又名伍牙山、护牙山，位于溧阳天目湖风景度假旅游区的最南端，海拔440米。传说伍员（子胥）有一口漂亮牙齿，逃避楚军追捕到此地，恐被人识破，打算碎牙，后因受山神保护而把牙齿保护下来。山上伍相寺只剩下遗址与断垣残壁。

史贞女义救伍子胥遗址在溧阳南渡镇西南三里。伍子胥伐楚得胜后于此投金瓜子入濑水以示报答。溧阳文物展览中可见金瓜子之貌。史贞女墓在镇北的木杓兜村，已湮没。

唐代著名诗人孟郊（751――814），字东野，淅江德清人，进士，晚年任溧阳县尉。唐贞元十七年（801），孟郊到溧阳任县尉。他一到溧阳就把母亲裴氏迎来奉养。慈母三次送他赴京应考的情景为《游子吟》诗中所述。

溧阳埭头的侯庙，始建于汉朝，为史崇墓地。史崇投入光武帝军中，破王寻，打败赵王，降伏刘盆子，立有殊功，被授为右将军，青冀二州剌史，人文文遗加骠骑将军，封溧阳侯。史崇到溧阳后，“问百姓疾苦，治尚宽简，注重教化，发展农桑，兼顾渔猎”。史崇的教化，对溧阳地区文明发展极有影响。现侯庙建筑已基本被毁，仅剩庙前一支华表、仪门的四支石柱和南、西两侧围墙。

溧城镇凤凰公园内的亭子里，有一个石井栏，井栏外侧，分18行，竖刻着91个字：维唐元和六年（811）岁次辛卯五月甲午朔十五日戍申，沙门澄观为零陵寺造常住石井栏并石盆，永充供养。大匠储卿郭通以偈赞曰“此是南山石，将来造井栏，留传千万代，各结佛家缘，尽意修功德，应无朽万年，同沾胜福者，超于弥勒前。”这是我国唯一留存至今的唐代石刻井栏。

状元阁是国内唯一的以宣传状元文化为主题的建筑物，座落在湖里山巅，外观雄伟，富丽堂皇，建筑面积350平方米，高22米，有24个楼角，凌空飞翔，走进楼阁，仿佛来到了溧阳历史的文化长廊，这里浓缩着溧阳13的文化史。全阁共分三层。第一层记吉化状元，第二层展出了当代溧阳籍专家的事迹，第三层的书架上安插了历代溧阳籍高等院校生的名册。登楼远眺，天目湖的美景尽收眼底。状元阁正呼唤当今莘莘学子，攀登科学的高峰，正谓“阁的重量就是知识的重量”。王羲之、王献之、柳公权、颜真卿、欧阳洵、张旭等大书法家的作品仍可一睹。

通过这次调查，我对家乡的历史文化以及文化遗产有了更深的了解，同时也发现了遗迹保护中存在的问题，比如在修复遗迹时造成的破坏，以及对遗迹的保护没有到位等。

对此我提出以下几个建议：

一：地方各级人民政府和有关部门要将文化遗产保护列入重要议事日程，并纳入经济和社会发展计划以及城乡规划。要建立健全文化遗产保护责任制度和责任追究制度；

二：加强文化遗产保护法律法规建设，推进文化遗产保护的法制化、制度化和规范化；

三：最好能原封不动的保存，保持历史文化的原真性，而对于一些十分重要的历史建筑物因故被毁的情况，则应在条件允许的情况下进行重建；

四：营造保护文化遗产的良好氛围。认真举办“文化遗产日”系列活动，提高人民群众对文化遗产保护重要性的认识，增强全社会的文化遗产保护意识。

虽然，我国在遗迹保护方面技术还不够熟练，整体上有较大提升空间，但遗迹保护更是每一个人的事情，同样的，对于这些历史赐予给溧阳人民的珍宝，溧阳人民更是要懂得珍惜。

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××热电厂××随着计算机的普及和社会网络化不断发展，信息化的浪潮已向我们扑面而来，数字化生存方式以此特有的魅力冲击和改变着社会生活。我们知道，法制宣传教育工作，多年来一直坚持用法制培训、法制讲座、法制板报、上法制课、知识竞赛等传统的教育形式，而现在，随着网络技术突飞猛进的发展，人们的工作、生活、学习也发生了相应的变化，普法宣传教育工作也是如此，网上教育作为一种新的教育形式也应运而生。网上教育作为法制教育一种新形式，已逐渐被人们所接受，而且越来越受人们的欢迎，也收到了良好效果。虽然，人们改变旧习惯不是一件易事，但人们接受新的东西却并非难事，这可能正是社会不断进步地一个重要原因。网上教育作为普法教育一种新形式，一方面与传统法制宣传教育有许多相同的地方，普法的内容与传统普法教育没有什么区别，都是向人们不断传授法律知识，增强人们的法制意识，告诉人们用法律武器来保护自身的合法权益，从而达到提高法律知识水平。另一方面，网上教育因借助的工具以及宣传的方式上具有新的特点，使得网上教育与传统教育又有很多不同，而这正是网上教育的魅力所在。

1、突破时空局限。由于网络打破了时间的限制，网上教育是每天24小时对外教育，它是全天候的教育，打破了时空的藩篱，能够随时为广大职工提供服务。20××年××热电厂普法教育考评检查中发现，全厂100多个班组都点击法制教育栏目，应该讲，这样宣传普及率是前所未有的。

2、信息量大。网络作为一种新的宣传媒介，具有信息量大的优点，其实网络本身就是一个信息传输通道，有无数个数据库，我们可以充分利用网络的超信息量、立体化、交互性强及方便快捷等特点，实现法制教育效果，进行内容与形式的创新，增强法制教育的吸引力。

3、变被动为主动。网络改变人，作为网络的主体---人，也可以改变网络。法制宣传教育工作可以通过网络阵地提高广大职工法律知识水平。与传统的法制教育相比，上网的职工不是被动接受教育，而是主动寻找、选择接受教育.

4、创新的教育模式。将传统的灌输方法转变为吸引与参与的方法。我们把法制宣传教育的主要内容用广大职工喜闻乐见形式表现出来，并且利用多媒体技术以声、色、光、画等多种现代化手段表现出来，从而抽象变为具体，化枯燥为情趣化不解为理解。

5、开设网上论坛。我们定时通过电子邮件让广大职工关发布有关法律信息，同时开辟就广大职工普遍关心地热点问题、难点问题，进行自由讨论，不受时间与空间的限制，大家可以在平等、信任的情境下进行正确开展法制宣传工作，同时结合现实生活，我们可以在网上开设律师信箱，把职工们现实生活想要解决的实际问题一一加以解决，这样一方面，可以适当解决广大职工生活中难题，同时利用这些法律难题向广大职工宣传，普及法律知识，这与我们传统每月定期请法律专家来厂解决法律难题，真是解决问题及时迅速、效果显著，这是传统法制宣传是无法比拟的.。

6、解决实际问题。随着国有企业改革的不断深入，企业的法制宣传教育工作出现了新问题，作为非生产系统的法制宣传教育办公室没有专门的机构设置、人员配备，网上教育，成功地解决了普法宣传人员少的困难.这也给企业顺利进行改制提供了保障。

教育调查是师范教育的重要组成部分，是师范教育贯彻理论与实践相结合原则的体现，是培养适应21世纪需要的合格教师的重要环节。通过教育调查应达到如下目的：

1．使调查生巩固和运用所学的基础理论，专业知识和基本技能，获得有关中等学校教育、教学工作的充分与全面锻炼，培养教育和教学上的独立工作与人合作的能力。

2．使调查生在中等学校教育、教学工作的时间中向优秀教师学习，认识人民教师的光荣职责、树立和巩固忠诚人民教育事业的思想。

3．通过调查，全面检查我校教育质量，及时发现问题，采取改进措施，以促进我校的教育、教学工作。

4、通过调查加强我校与各中学的联系，共同研究解决新时期教学中出现的.新问题，推广现代化教育新技术、新手段的应用，推动我校和中等教育稳定发展。

教育调查包括教学调查、班主任调查和教育调查三个方面。

1、教学调查

教学调查是教育调查的中心任务，目的是使调查生初步掌握中等学校所调查学科教学各个环节的基本要求。教学调查在原科任教师指导下进行，主要要求是：

①要充分锻炼提高自已，根据各调查学校实际情况，以多上课为宜。一般要求讲授新课10节以上（不包括重复课），其中6节独立课（不需要教师指导，独立写出教案上课）。提倡与鼓励上重复课、跨年级、跨专业、跨校上课，

②每个调查生必须认真钻研所调查学科的教学大纲、新课程标准和课程内容，掌握教材的精神实质，对于基本理论、基础知识和基本技能，要力求弄懂弄通。

③深入了解中学生的学习情况，针对学生的实际，确定教学目标、重点、难点、教学方法，写出详细教案，要进行集体备课。为确保课堂教学质量，每节课上课前必须进行检查性预讲，同组调查生参加听课，并邀请原科任教师参加。预讲后由听课师生提出意见，调查生对教案进行修改和补充，最后送原任教师审阅批准后方能试教。

④坚持互相听课和评议制度。在备课、预讲上课等活动中，应该虚心向原科任教师学习，发扬团结互助精神，互相学习、互相帮助，共同提高。特别是同一备课小组和同下一个班的调查生，必须集体备课，必须互相听课，互相评议，并认真做好听课和评议的记录。调查生互相听课和教学评议的情况将作为考察调查生态度和教学能力的依据之一。

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上个世纪90年代末，企业经营状况较差，生产任务严重不足，企业为了减轻负担，通过减员增效的方式，依据有关政策，并结合企业的实际情况，制定了内退文件，对其中一部分职工办理了内退。这种由于企业经营状况不佳，所采取的内退办法，在全国都普遍存在。但后来随着国家宏观经济的好转，企业自身通过采取有效措施，得以起死回生，经济总量和经济效益逐步提高，在职职工收入也随之提高，内退人员的收入与同期未选择内退的退休职工收入差别日渐明显，这就导致了提前办理内退的退休职工心理上极端不平衡。于是，众多内退职工不断到企业、地方政府集访，反映企业当年不应给其提前办理内退。

处理这一历史遗留问题，必须遵照尊重历史，面对现实的原则。如果割裂当时的历史条件，单纯地处理和解决这一问题，则无可下手。当时，作为内退职工，所考虑的是企业万一垮了，还不如办理内退，不用上班还比在职职工收入高，他们自愿选择内退这条道路，在当时特定的历史条件下，是一种比较稳妥的办法。他们办理了内退，就不用承担企业经营不佳的风险，相当于进入了保险箱，这一历史环境企业与内退职工都必须尊重。在双方尊重历史的前提下，企业和内退职工也必须面对现实。尽管内退文件在当时具有进步意义，但许多内部职工与近几年退休的职工相比，感觉吃亏了，这是一个现实矛盾。作为内退职工，诉求有一定的合理性，两者收入存在较大的差异，这种现实状况，企业需要积极应对。

把握政策是做好信访稳定工作的核心所在。如果企业仅考虑解决矛盾，不严格把握政策，则会偏离正确的方向，容易给其他类似企业带来重大影响，甚至会影响地区类似企业的稳定。鉴于此，企业始终以国办发文件为依据，以实事求是的态度处理这一历史遗留问题。企业既承认职工诉求的合理性，又不能单方面地站在企业或职工的角度去考虑问题。企业只有全面、充分、实事求是地考虑问题产生的来龙去脉，认认真真分析其产生、发展、爆发的全过程，并采取符合政策的措施，才能从根本上处理和解决好这一历史遗留问题。

处理历史遗留问题，本身就是难啃的硬骨头。解决好历史遗留问题，更是难上加难，既要充分尊重当时的特定历史，充分了解当时的具体情况，充分理解当时政策的进步意义，又要确保今后不产生新的矛盾，不增添新的麻烦，不留下任何隐患，这的确是对企业主要领导驾御企业、处理复杂问题能力的严峻考验。我们严格按照国务院有关文件精神，对清理的人员范围、处理办法等作了详细的规定。为了确保万无一失，不留后患，又专门制定了配套办法，即《实施细则》，进一步说明了政策依据、符合解决范围的人员、操作程序及有关问题的解释与说明，从制度层面保证了解决方案的严肃性、全面性，缜密性。

在集访的整个过程中，企业建立了畅通的诉求体系，要求所有干部都是上访者的接待员，所有干部都要耐心地倾听上访者的诉求，将心比心，站在上访者的角度去解疑释惑，思考解决问题的办法，让所有上访者尽情倾诉，发泄其想法及不满。同时要求，所有干部尤其是各单位一把手要对上访者反映的问题进行分类，及时反馈上访者诉求，对于不能直接答复的诉求，咨询职能部门后，主动上门做工作，使上访者感受企业是真正重视他们的诉求，拉近上访者与企业的距离，为解决问题树立企业积极的姿态，营造良好的解决问题的氛围。

正视矛盾是解决矛盾的前提，分清主次矛盾是解决矛盾的关键。我们至始至终都以积极的姿态面对矛盾，也从没有回避矛盾，更没有隐瞒和压制矛盾，认认真真分析各类矛盾的类别，区分出与政策有关的矛盾，抓住主要矛盾。在集访期间，退休教师也来上访，我们明确告知他们的问题不属于这次内退职工的范围，待内退职工反映的问题彻底解决后，再针对退休教师反映的问题加以研究解决。同时，即使是内退职工反映的问题也有办理内退无关的事情，我们同样也分离出来，这样，就较好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，对顺利解决历史遗留问题起到了关键作用。

解决内退问题，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，则会影响全局，酿成不可挽回的影响和后果。因此，在处理这一问题时，企业主要领导胸怀全局，谨小慎微筹划解决方案，确保既解决企业内退问题，又不引起地区其他企业内退职工因互相攀比带来的不利影响。企业先后走访了政府和类似企业，经过认真分析，内退现象普遍存在，且具有共性，但考虑到企业的具体问题和个性问题。我们在制定措施和办法时，就特别有针对性，既解决了企业的矛盾，又没有给面上带来任何不良影响。几年的实践证明，通过分析企业的特点和个性，所制定的解决办法是正确的，经受了考验。

当今社会是信息时代，谁掌握的信息越多谁就越具有主动权。信访稳定工作特别处理和解决内退问题，也是同样的道理。为了收集最新最准确的信息，我单位利用各个渠道收集信息，除了通过各单位、各支部公开的渠道收集信息外，我们有针对性安排不引起内退职工怀疑的人员深入内退职工经常聚集的地方了解内退职工谈论的情况，尤其是了解骨干人员的想法，然后将内退职工最新的思想动态反馈给主管领导。这对于企业掌握工作的主动权，作出正确的判断和决策，采取有针对性的措施，制定正确的解决办法和政策都起了十分重要的作用。

做信访稳定工作，在任何时候都需要始终坚持以政策为依据，运用政策攻心，言之有理，拘之有因。我们处理内退问题时，始终坚持了这一点。我们制定好文件后，并没有立即出台，用了四多月的时间进行政策攻心。我们安排有关人员故意将文件的主要内容和主要精神散布于内退职工当中，观察其反应，了解其变化。同时，表明企业的态度，不作任何许愿，决不突破政策，一视同仁，严格依据政策和文件执行。在政策允许的范围内，企业会最大限度的考虑职工的利益。在正式出台文件之前，党委书记通过直播的方式发表电视讲话，党委书记饱含对内退职工的关爱之情，心系对企业发展的担心与顾虑，晓之以理，动之以情，再次阐明政策及实施办法，号召全体职工与家属共同为企业快速发展营造和谐稳定的环境而努力。党委书记就解决稳定问题发表电话讲话，在企业发展史上尚属首次，其方式新颖，覆盖广泛，为迅速解决内退问题起到了意想不到的效果。

信访稳定工作不仅仅是信访部门的职责，它需要各单位的共同努力。同时，做好信访稳定工作需要明确各级领导的责任，并将责任落实到位，群力群策，形成大信访格局，推动整个信访稳定工作的有效开展。我们在解决内退问题时，较好地调动了企业方方面面的积极性，将责任落实到具体人头上，形成企业主要领导抓总，分管领导分片负责，各单位一把手负责本单位的责任体系。其次，全体动员，发动职工，积极宣传稳定对企业发展的重要作用，营造发展离不开稳定，发展需要稳定的浓郁氛围。同时，充分利用内退职工的亲戚、朋友之间的情感纽带，深入家庭，开展工作，集各方之力量，汇各方之智慧，形成了纵向到底，横向到边的立体工作格局。

对于绝大多数内退职工，其诉求是合理的，其要求也是正常的。我们通过深入了解，很多内退职工是想通过正常的渠道来反映他们的诉求，不愿意参加集访。另外，由于他们的子女大多也在企业上班，绝大多数内退职工不愿看到因集访影响企业正常的生产经营活动，内心还是希望企业发展的越来越好，有些是抹不开面子，是被迫参加组织者进行的集访，真正闹事的人是极少数别有用心的人。在得出这样的判断后，我们就依靠和团结全体干部职工集中精力做好大多数内退职工的思想工作，孤立小数。实践证明，只要大多数人思想统一了，稳定了，企业就有了稳定的基础。

紧密依靠政府，是做好信访稳定工作尤其是处理和解决集访事件的一条重要经验。正常来说，政府是正面价值取向的代表，也是合法和正义的代表。依靠政府，可以规范上访者的行为，更可以使集访事件处于理智状态，避免走向极端。由于，我们长期于当地政府保持良好的政企关系，在企业发生集访事件期间，政府主动帮助我们，主动出面帮企业做工作，主动向退休人员进行普法宣传，讲解政策，反复告戒不要有违法行为，要用合法的形式表达诉求，有力地配合了企业的信访稳定工作。

总之，信访稳定工作关系到人民群众的切身利益，关系到企业持续健康发展。在金融危机的背景下，做好新形势下的信访稳定工作，尤显得格外重要。只要我们在信访稳定问题上原则把握得当，方式方法合理，就一定能达到事半功倍的效果，切实为企业发展服务。