调研的通知（集锦11篇）_调研的通知

时间:2017-06-12 作者:工作汇报网

调研的通知（集锦11篇）。

⬮ 调研的通知

全队57名职工，7名非在职人员全部列入调查范围，分为前线班组5个，后勤一个，维修班一个，和协解人员，共8组，协解人员由指导员负责，维修班主要由队长、工会主席负责，后勤主要由指导员负责，前线班组女职工主要由指导员负责，男职工主要由队长、工会主席负责。合理利用共同劳动、工间休息和值班以及休息时间，营造自然、温馨的良好谈话气氛，鼓励职工说出内心的真实想法。

⬮ 调研的通知

担心和不太担心可以说是各占一半，有将近43%的人对自己今后的养老问题有所担心，57%的人不太担心或尚未考虑养老问题。从所获得的数据可以看出，在北京上海这样的一线大城市，人们对自己今后的养老问题并不是很担忧。一是北京上海的社会保障体系更完善，医疗卫生设施更发达；二是北京上海的养老机构非常多，并且有完善的养老保障制度做后盾；三是在北京和上海工作生活的人要面对的其他方面的问题（譬如说房价问题）比较多，因而养老问题属于次要；四是北京上海适合年轻人打拼，许多年轻人选择年老后退居二线城市。

⬮ 调研的通知

关于对中央国家机关“驻村第一书记”开展走访调研活动的'通知

中央国家机关各部门机关党委：

按照中央部署，中央国家机关选派了一大批优秀干部赴地方担任村党支部第一书记，支持农村建设，开展扶贫工作。为更好地落实中央关于精准扶贫的决策部署，了解第一书记驻村后的工作、生活情况，同时推动机关青年了解国情、社情、民情，了解基层，工委决定对中央国家机关“驻村第一书记”开展走访调研活动(以下简称“调研活动”)。现将有关事项通知如下：

一、活动目的

通过调研和跟访驻村第一书记日常工作和生活，了解精准扶贫政策落实情况，了解驻村第一书记的履职情况，挖掘扶贫故事，听取意见建议，推动更多机关干部特别是青年干部关心关注扶贫事业。

二、活动内容

各部门成立由青年干部和行业媒体记者组成的调研小组(2—3人)，深入部门第一书记所在村(2—3天)，驻村实地跟访第一书记日常工作和生活，听取当地人民群众的反映和呼声，总结驻村和开展扶贫工作的经验与发展建议。

调研结束后，要形成一篇调研报告，篇幅不少于文学性表达;要善于挖掘内心故事，注重以真感人、以情动人。调研报告可配图片。同时，可报送视频、音频、图片等有关资料。

调研活动集中在2016年4月开展并完成。

三、活动组织

调研活动由团工委联合工委组织部牵头，与人民网、紫光阁杂志社、中国青年报、中国扶贫杂志社共同主办。调研活动设立工作领导小组，工委领导担任组长，办公室设在团工委，负责调研活动的整体设计、行前培训、统筹协调、成果汇集、总结报告等工作。

各部门机关团委联合机关党委组织处负责本部门调研活动工作的落实，包括人员组成、行前安全培训、活动开展、成果报送等工作。

四、工作要求

(一)高度重视，积极落实。各部门机关党委要高度重视，要对调研活动目标和成果提出明确要求，要协调人事、行业媒体等有关部门给予支持。

(二)精心组织，深入挖掘。要精心挑选青年干部和行业媒体记者组成调研小组。调研小组要找准调研方向、精选调研问题，深入挖掘第一书记在驻村过程中的工作经验、生活故事、心得体会，提炼调研精华、形成调研成果。

(三)严肃纪律，确保安全。要严格遵守中央“”和有关纪律要求，各调研小组不得向基层提超出调研需求的要求。调研小组的差旅费原则上由各部门承担，一般住在农民家或村委会，按当地标准缴纳食宿费。

请于3月30日(周三)下班前回传《部门开展调研活动时间表》(见附件)。

联系人：魏皓阳刘凤杰

电话：68850647

传真：68850619

邮箱：tgw6666@

附件：部门开展调研活动时间表

中央国家机关工委

2016年3月24日

⬮ 调研的通知

关于开展农村、社区

基层组织建设专项调研的通知

各乡镇党委：

3月26日到4月2日，用一周时间，县委组织部将对农村基层组织建设“三项工程”和社区（乡镇无社区的除外，下同）基层组织建设“五有一创”工程进行专项调研。本次调研的重点是：农村主要围绕发展壮大集体经济，加强村干部尤其是村党组织书记管理，建立村后备干部选拔、培养、管理和使用长效机制三个专题开展；社区主要关注社区党员干部的管理和职能，社区办公活动的经费保障。

一、调研方式

调研采取听汇报、实地了解、发放统计表三种方式进行。

（一）听汇报。听取乡镇党委书记的汇报。报告内容如下：

农村方面：

1.新型农村集体经济发展现状

一是有集体收入村个数，按收入类别（如机动地发包，村办企业，门市等），逐村介绍各村收入情况，统计时间以2011年为准（下同）；二是无集体收入村个数，逐村研判没有集体经济的原因。

2发展新型农村集体经济的总体思路

一是依托农村区位资源优势，树立发展集体经济的总体思路；二是对有集体收入的村，宜扩大规模，增加收入；三是对无集体收入村，如何打破“瓶颈”阻碍，采取有针对性的措施，发展集体经济项目，在短期内消除收入“空壳”；四是如何运用市场手段，以村企、村、镇、村合作参与的形式发展新型集体经济。

三。关于完善集体经济管理机制的意见和建议

一是关于村级集体经济是否应当独立兴办的意见和建议；二是将村集体经济收入与村集组织的经营资金分开，单独设立帐户是否可行；三是如何转变村民“想分点”的惯性思维，用好村集体收入，发挥更大作用，带来更多的集体收益，办更大的事。

4关于加强集体经济发展考核的意见和建议

一是县委把发展集体经济作为农村基层组织建设的重要考核内容有哪些意见和建议；二是具体考核指标如何确定合理。

5关于加强村党支部书记管理的意见和建议

一是对村党组织书记指定的县委组织部管理工作有何意见和建议；二是如何界定县委组织部和乡镇党委的管理权限。

6关于创新和加强农村社会管理的意见和建议

从根本上改变农村“脏、乱、差”局面应采取的措施和招法，本乡镇的有益尝试和做法。

7.乡镇党委加强村后备干部“选、育、管、用”四个环节工作应采取的有效措施。

社区方面：

1社区党建工作概况；

2.社区干部队伍现状、党员教育管理存在的困难和问题，解决问题的意见及社区组织设置形式（党员50人以上设立党总支，楼院、居民小区设立党支部或小组）建议；

三。社区办公室和活动经费**和支出结构、年度基本支出预算；

4关于建立健全社区干部激励机制的意见和建议。

（二）实地了解。

深入经管站、2—4个村（分三种类型：有集体收入村、无集体收入村和今年打算发展集体经济项目村）和1—2个社区实地了解。

在经管站

1了解村级资金的使用情况；

2外资管理与集体经济积累（主要指集体积累资金与账户匹配）；

3.05年未实行转移支付以前村级组织债务组成、类型和化解情况，重点查一下05年以后是否有新举债，掌握举债的数量、原因和化解渠道。

农村（当地乡镇财政所、经贸办、经管站、林业站、工商所负责人参加调研）

1重点了解农村集体经济的发展。一是对有集体收入村，了解现有资源状况和积累、收益额度，收入类型，管理方式，集体收入资金使用方向，集体经济发展提升的空间，存在的困难和问题，下步工作打算；二是对无集体收入村，了解现有资源状况和积累额度，无集体收入的主要原因，发展集体经济的想法和打算，乡镇对发展该村集体经济有何帮扶举措，近期和远期达到的目标；三是与部分农村党员或群众企业家、村党员干部座谈，了解他们对发展集体经济项目的想法和建议。

2了解村后备干部的基本情况和工作表现，了解村党组织书记对后备干部的培养、管理和使用情况。

在社区（当地乡镇人民**办公室、劳动和社会保障局、文化站领导参加调研）

重点关注以下几个方面：一是党员和社区干部队伍建设的现状；

第二，发展党的建设（党员教育和管理）；三是建立社区基层组织的形式。在楼房、居民区建立党支部、党组的建设情况和意见如何；四是社区干部作用发挥情况；五是社区工作存在的困难和问题；六是社区工作和活动需要乡镇和职能部门从哪些方面给予指导、支持和投入；七是对准入部门是否给予补贴；八是推进住宅单位共建，发挥作用。

（三）情况统计

按县委组织部制作的相关**，由乡镇党委负责组织统计、汇总，统计表要加盖党委公章并乡镇党委书记签字，由调研组带回或在4月2日前报到组织科，同时电子版一并报送，电子邮箱：联系人：李长山，**：

6230239。

二、调研要求

1.精心做好准备。此次调研对推动全县基层组织建设年工作有效、有序、有效具有重要意义。

县委常委、组织负责人刘兆军同志亲自部署、审定调研方案，亲自参与调研。各乡镇要高度重视，要抽调精干力量充分做好前期调研准备工作，“一把手”要亲自调度、亲自下到基层了解有关情况，根据调研重点，亲自把关形成高质量的汇报材料，汇报材料要用事例和数字说话，要简洁明了，切忌空谈无物。

2.搞好同步调研。各乡镇在协调配合做好相关调研的基础上，要同步开展五个专题调研。

要深入基层、深入群众，与党员干部群众广泛接触，求证突破办法，特别是要认真组织好座谈研讨、实地走访、情况统计等工作，确保事实清楚、事例鲜活、思路清晰、措施明确。

3.保证数据准确。这次调研摸底掌握的情况和数据，将作为县委启动实施基层组织建设“弱项补强”、“强项更强”关键举措的重要依据。

各乡镇要坚决保证提供数据的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假行为。一旦发现，将严肃追究相关人员的责任。

三、调研安排

县委组织部分三个工作组，每个工作组安排调查时间。

第一组组长：田世翌

组员：李岑、鲍振国

调研乡镇：抚松镇、万良镇

第二组组长：石宪新

组员：崔勇、刘新茹

调研乡镇：松江河镇、兴隆乡

第三组组长：李兆杰

组员：崔春、李长山

研究城镇：泉阳镇、北岗镇、露水河镇

调研结束后5天内，县委常委、组织负责人刘兆军同志听取了汇报。其余7个乡镇党委书记和调研组书记按照提纲采取“一问一答”的形式进行汇报，并于4月2日将报告材料电子版报送组织科。

抚松县委组织部

2012年3月22日

⬮ 调研的通知

岳编办通〔2011〕87号

关于2011年县市区委编办的组织发展情况

调研文章评比表彰活动的通知

各县市区委编办：

调查研究是理论联系实际、贯彻群众路线、实现科学决策的重要手段。2011年，各县市区委编办要紧紧围绕“创新体制机制、服务科学发展”的主题，结合机构编制工作实际，认真开展调查研究工作，切实转变工作作风，提高工作效能和服务水平。现将《2011年度县市区委编办调研参考课题》印发给你们，请结合实际，认真选题调研，并形成调研文章。

各县市编办要高度重视，加强领导，明确任务，任命学科带头人，成立课题组。全年上报调研文章，各县市编办不少于2篇，各区编办不少于1篇，每篇3000－。市委编办将组织综合评议，对优秀研究成果进行表彰，将获奖文章汇编成册，向上级编办推荐。

请于5月15日前向市委编办综合科报告选题，7月31日前上报调研文章。提交方式是将电子文档发送到邮箱。

附：2011年县市区委编办调研参考课题

中共岳阳市委编办

2011年4月28日

附：2011年县市区委编办调研参考课题

一、建立健全机构编制“大督查”格局

二、机构编制监督检查方法创新

3、机构设制实名制的进一步深化与展望

4、事业单位法人绩效评价模型研究

5、事业单位法定代表人离任审计的发展与展望

七、工资统发审核工作情况调研

8、事业单位的机构设置和编制标准**

9、转换**功能的任务和步骤**

10、县城行政事业单位规模研究

十一、乡镇机构改革难点探析

十二、建立完善机构编制动态调控机制

13、基层单位法人网上登记的实践与研究

15、关于加强组制部门党风廉政建设的思考

主题词：机构编制调研课题通知

中共岳阳市委组制委员会办公室2011年4月28日印发（共20份）

⬮ 调研的通知

各社区党总支：

为充分了解去年社区两委换届以来领导班子运转情况，以及新进班子成员的履职情况，近期将组织开展专题调研走访活动。现就有关事项通知如下：

一、调研内容

各社区两委换届后，新团体的运作及两委新成员的表现。

二、调研时间

具体时间由组织科与社区联系。

三、调研程序

1、个别访谈。主要采用与两委班子成员、部分干部及党员代表个别谈话的方式，广泛深入地了解班子和新进两委班子人员情况。

2、综合分析。课题组在综合分析的基础上，形成了综合调查报告。

四、其他事项

请各社区提前形成班子运转情况小结，包括班子总体运转状况、主要特点、主要工作业绩，存在的主要矛盾和问题，对改进班子结构、加强领导班子建设的意见和建议，等等。

2011年8月9日

⬮ 调研的通知

一、调查背景

随着经济水平的不断发展，一种新型经济——学生经济逐渐发展起来。现在学生特别是大学生成为推动社会经济发展的一支不可忽视的重要的特殊群体。他们对餐饮，服务，教育，文化等行业的发展起到了重要作用。但是大学生没有自己独立的经济来源，却进行着一些不相称的行为。他们的价值观发生了很大的转变，享乐主义，拜金主义，奢侈浪费等现象频频出现在大学生的生活中。

二、调查目的

要求详细了解大学生消费各方面的情况，为大学生合理消费制定科学的管理方案提供依据。

1. 全面摸清大学生的消费结构与现状。

2.全面了解大学生的消费观念与价值观。

三、调查对象及抽样

因为大学生的消费不同于中学阶段，也不同于家庭消费，每个大学生都在，具有普遍性，全体在校学生都是调查对象，但因为家庭经济背景的差异，全校学生月生活支出还是存在较大的差距，导致消费购买习惯与结构的差异性。为了准确、快速的得出调查结果，此次调查决定采用分层随机抽样法：先按其住宿条件的不同分为两层（住宿条件基本上能反映各学生的家庭经济条件）——公寓学生与普通宿舍学生，然后再进行随机抽样。

消费者（学生）：300名其中住公寓的学生占50%。

四、调查内容与工具：

1、调查工具：问卷准备、访谈卡片（见附件）

2、调查内容：大学生的消费结构；大学生的消费观念

3、物质手段：照相机、摄像机

五、调查员的规定、培训

（一）规定

1、仪表端正、大方。

2、举止谈吐得体，态度亲切、热情。

3、具有认真负责、积极的工作精神及职业热情。

4、访员要具有把握谈话气氛的能力。

（二）培训

培训必须以实效为导向，本次调查其人员的培训决定采用举办培训班、集中讲授的方法，针对本次活动聘请有丰富经验的调查人员面授调查技巧、经验。并对他们进行思想道德方面的教育，使之充分认识到市场调查的重要意义，培养他们强烈的事业心和责任感，端正其工作态度、作风，激发他们对调查工作的积极性。

六、人员安排

根据我们的调查方案，在学校内进行本次调研需要的人员安排具体配置如下：调查问卷与工具准备：2名

调查人员： 4名

资料整理与数据分析： 2名

调查报告撰写：1-2名

七、调查方法及具体实施

1、以问卷调查为主，具体实施方法如下：

在完成市场调查问卷的设计与制作以及调查人员的培训等相关工作后，就可以开展具体的问卷调查了。把调查问卷平均分发给各调查人员，统一选择中餐或晚餐后这段时间开始进行调查（因为此时学生们多刚呆在宿舍里，便于集中调查，能够给本次调查节约时间和成本）。调查员在进入各宿舍时说明来意，并特别声明在调查结束后将赠送被调查者精美礼物一份以吸引被调查者的积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中，调查员应耐心等待，切不可督促。调查员可以在当时收回问卷，也可以第二天收回（这有力于被调查者充分考虑，得出更真实有效的结果）。

2、以访谈为辅助调查，具体实施方法如下：

由于调查形式的不同，对调查者所提出的要求也有所差异。访谈前调查员要做好充分的准备、列出调查所要了解的所有问题。调查者在访谈过程中应占据主导地位，把握着整个谈话的方向，能够准确筛选谈话并内容快速做好笔记以得到真实有效的调查结果。

3、通过网上查询或资料查询调查统计资料：

调查者查找资料时应注意其权威性及时效性，以尽量减少误差。因为其简易性，该工作可直接由撰写人完成。

八、调查程序及时间安排

调查大致来说可分为准备、实施、研究、总结四个阶段。

1、准备阶段：它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。

2、实施阶段：根据调研要求，采用多种形式，由调研人员广泛地收集与调查活动有关的信息。

3、研究阶段：将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析。

4、总结阶段：将调研结果以书面的形式——调研报告表述出来，并进行评估。

按调研的实施程序，可分七个小项来对时间进行具体安排：

调研方案、问卷的设计…………2周左右调研方案、问卷的修改、确认…………1周项目准备阶段（人员培训、安排） ………… 1周实地访问阶段 ………… 1周数据统计分析阶段 ………… 1周调研报告撰写阶段

论证结段

九、经费预算

1、策划费 1500

2、交通费500

3、调查人员培训费 500

4、公关费 1000

5、访谈费 1000

6、问卷调查费 1000

7、统计费 1000

8、报告费500

总计 7000 ………… ………… 周 1周1

篇二：调研方案(模板)

XXXX专业调研方案

XX小组

一、调研目的

1、了解行业现状及发展趋势

2、确定就业岗位（群），了解岗位职责和岗位从业人员结构

3、了解本专业相关岗位职业能力结构，收集工作任务和项目，了解岗位生产对象，生产流程等，深入到工作岗位的细节，考虑潜在的因素

4、明确专业定位

二、调研对象

1、企业高层管理者

2、企业中层管理者

3、企业基层

4、行业专家

5、毕业生

三、调研形式

? 文献和统计资料研究方式（网上调研）

? 问卷调查

? 专家咨询

? 座谈

? 抽样调查

? 现场考察

? 广告分析

? 毕业生反馈

四、调研时间安排及内容

（一）调研的时间安排

1、准备阶段：组成调研组，围绕调研主题，结合实际情况，研究确定调研课题，拟定调研方案（含调研提纲）。

2、实施阶段：围绕确定的调研课题，深入企业、查找问题，对企业进行调研。

3、形成调研成果阶段：在认真调查、研究、分析的基础上，形成高质量的调研报告，提交调研成果。

（二）调研内容

1、文献和统计资料研究方式（网上调研）

（1）收集行业或地区该职业领域里涉及技术、经济和社会现状、教育与就业之间的关系及发展趋势的数据；

（2）了解劳动市场情况，该职业的企业事业单位的数量和规模，就业人数和层次，行业或地区的投资情况，相关产业的生产、销售和利润在经济发展中所占份额，就业需求等；

（3）如岗位群当前就业人数、需求人数、近期预计需求人数；

（4）某岗位群中各岗位当前就业人数、来源及需求人数；

（5）当前社会急需岗位及所需人员层次、职位；

（6）某专业往届毕业生就业情况；

（7）职业院校向社会输送的人员和将输送的人员情况；

2、调研企业的高层管理者

调研时间：XXXX

调研内容：

（1）企业人才现状

（2）企业未来3-5年人才需求状况

（3）对学院毕业生的认可度

3、调研企业的中层管理者

调研时间：XXXX

调研内容：

（1）岗位主要职责

（2）岗位主要工作任务及流程

4、调研企业基层

调研时间：XXXX

调研内容：

（1）岗位工作目标分解情况：各类型岗位工作目标、各具体岗位工作目标；

（2）岗位职责安排情况：具体工作任务内容；各类型岗位的工作职责、具体工作任务内容；各具体岗位的工作职责、具体工作任务内容；

（3）各具体岗位的胜任能力、胜任资格要求；

（4）对行政服务满意度评价的看法及建议

5、咨询行业专家

调研时间：XXXX

调研内容：

（1）行业现状

（2）行业发展动态

（3）行业前景规划

6、调研毕业生

调研时间：XXXX

调研内容：

（1）调查岗位的劳动状况

（2）岗位的职责、工作任务

（3）岗位工作过程

（4）岗位变迁

（5）岗位薪酬

五、调研的准备

问卷调查表格的准备

调研计划制定

问题的准备

⬮ 调研的通知

关于开展市级机关基层组织建设年专项调研活动的初步通知

市直机关各单位党组织：

为深入贯彻中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神及市委组织部《关于开展基层组织建设年专题调研活动的预备通知》精神，系统了解掌握市直机关基层党建工作情况，总结经验、发现问题、研究对策，我委将于3月中旬开展基层组织建设年调研活动。现将有关事项通知如下：

一、调研内容：

按照“两化一升”，即软件硬化、硬件量化、晋位提升的总体工作思路，摸清先进、一般、后进基层党组织情况，探索对基层党建工作相关制度、规章、流程等进行硬化、细化，总结提炼工作规程；将场所建设、经费保障等相关设施建设和保障机制进行量化、质化，在此基础上，制定晋位提升的达标标准。本次调研分机关、国企等二个领域进行。主要内容包括：

1、近年来基层党建工作富有成效的经验做法、工作中存在的突出问题以及进一步提升基层党建工作科学化水平的意见建议。2、各单位贯彻落实省、市委党建工作1+1+2文件（党建工作意见+项目化意见+民情家访和先锋创绩制度意见）精神和开展基层组织建设年**会精神情况。三。开展各领域创先争优活动。

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（调研提纲附后）

调研结束后，将分领域形成调研报告，汇编成基层组织建设年调研报告集，并呈市委党建工作领导小组主要领导审阅。

二、调研方式

调查采取座谈会、实地考察、查阅资料、个别访谈、走访基层党员等方式进行。

三、有关要求

1、各级党组织要高度重视此次基层组织建设年调研活动，以此为契机，深入查找存在的问题和不足，认真总结好的经验和做法。同时，要把自查活动与推进实际工作结合起来，不断推动实际工作深入开展。

2、市直单位党组织要深入基层党组织调查摸清基本情况，认真组织下属基层党组织填写调研统计**，进行汇总并对各基层党支部进行分类定级；要根据调研大纲的内容，结合实际，认真总结党建工作经验，提出问题和建议，形成专题报告材料；要准备好党建工作有关材料，以备调研组查阅。报告材料于3月20日前报送工委组织部。

工委邮箱：

附件1：基层组织建设年度调查大纲

附件2：基层组织建设年调查统计**

市直机关工委

2012年3月15日

附件一：

基层组织建设年调研提纲

一、共性提纲

1要把创先争优活动与基层组织建设年结合起来，以创先争优为动力，全面落实年度任务；

2党建工作项目开发的推进措施、保障机制和考核细则；

3、围绕“软件硬化、硬件量化、晋位升级”要求，如何提炼基层党组织工作规程、量化硬件设施标准以及晋位升级的具体操作措施；

4创新基层党组织的设置和活动方式；

5基层党组织在社会管理中的作用；

6加强党内民主建设，建立健全党员审计和党员首议制度，健全党内激励、关心、帮扶机制；

7完善“三讲三评”制度，落实基层党建责任制；

8、按照“两有”目标，打造示范点，总结、宣传、推广亮点工作经验，以点带面提升基层党建工作科学化水平。

二、分类提纲

（一）机关

1、贯彻落实机关《条例》，进一步推进机关党的工作科学化、民主化、制度化；

2如何更好地把党的建设纳入中心，为发展服务；

三。如何更好地把学习型党组织建设与推进系统和部门工作结合起来；

4加强干部队伍建设的措施；

5加强和改进机关作风建设；

6机关党建与社区党组织同处共建，在职党员进入社区活动。

（二）国有企业

1、在推进企业改制和股权多元化的新形势下，国有企业党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用的途径与方法；

2整合党建资源，发挥政治优势，推进企业战略重组深度整合的途径和方法；

三。在现代企业制度条件下，公司董事会、经理层依法用人，党管人才；

4新形势下，国有企业党建如何为企业发展服务；

5、国有企业党员教育培训内容和方式创新的实践与探索。

⬮ 调研的通知

为加强对强农惠农资金的管理，做好强农惠农资金管理中存在有关问题的整改工作，根据市领导的指示与安排，近期我们就该项工作进行了调研。调研范围为全市，覆盖时间为20xx—20xx三个年度；调研采取实地查看、开座谈会、个别交谈、入村入户访问、审阅有关资料等方式进行。现将调研情况具体报告如下：

一、强农惠农资金清理情况

1、强农惠农资金清理情况

我市共清理强农惠农资金项目149个，覆盖20xx—20xx三个年度，涉及中央、省、市、县四级强农惠农资金571363.98万元，其中：20xx年度113908.91万元，20xx年度206180.31万元，20xx年度251274.76万元。

中央和省级三年共安排470299.64万元。20xx年度88750.33万元，20xx年度172696.93万元，20xx年度208852.38万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年6304.84万元、20xx年7715.91万元、20xx年8029.62万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年500万元（包括20xx年、20xx年站所建设经费，下同）、20xx年496万元、20xx年129万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年3964.37万元、20xx年5859.18万元、20xx年1937万元。

市级财政三年共安排强农惠农资金24291.76万元。20xx年度7545.81万元，20xx年度8734.24万元，20xx年度8011.71万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年402.91万元、20xx年400万元、20xx年385.05万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年39万元、20xx年15万元、20xx年138万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年65万元、20xx年65万元、20xx年80万元。

县级财政三年共安排强农惠农资金76772.58万元。20xx年度17612.77万元，20xx年度24749.14万元，20xx年度34410.67万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年175.91万元、20xx年223.07万元、20xx年390.16万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年700万元、20xx年67万元、20xx年3万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年89.8万元、20xx年137.74万元、20xx年259.73万元。

2、强农惠农资金清理做法

我市按照省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话专题会议精神，迅速启动专项清理检查工作，着重抓好三方面工作：

一是出台政策，工作部署到位。先后出台了《关于对违反农民负担和惠农补贴政策实行责任追究的规定》、《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》、《市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》，以及加强涉农工程项目招投标和政府采购管理等一系列规定，以制度保证强农惠农资金和项目的管理。

二是加强领导，组织保障到位。市县两级和相关单位都按要求成立了强农惠农资金清理工作领导小组，构建了市县清查办—乡镇政府—涉农部门单位和清查工作专干组成的三级工作体系。制定《市强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》和《市强农惠农资金专项清理重点检查方案》，坚持各级各部门党政一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，将清查工作纳入各级政府目标管理考核内容。

三是严格要求，清理检查到位。为了确保强农惠农资金专项清理工作质量，提出“八个统一”的具体要求，即：统一组织实施、统一政策标准、统一工作目标、统一清查范围、统一清查内容、统一清查尺度、统一整改要求、统一工作纪律。自查自纠工作按照“内容全、数字准、情况真、把关严”的原则，对三年四级两类四个重点的强农惠农资金进行了全面清理，做到了县级自查面达到100%，市直部门涉农资金清查面达到100%。

二、强农惠农资金检查中发现的问题

这次专项清理中全市共发现问题296个，其中以往接受检查发现的问题149个，此次自查发现的问题147个，涉及强农惠农资金7258.03万元，具体分为以下五个方面。一是虚报冒领骗取财政资金1871.77万元。二是截留挪用财政资金1824.81万元。三是未及时拨付支农资金1983.01万元。四是账务管理、专户设置和资金拨付问题663.46万元。五是其他问题914.98万元。

三、对发现的问题进行严肃整改

针对检查中发现的问题和暴露的薄弱环节，我市采取查找原因、定性分析、分类处理、限期整改的办法，进行严肃整改，具体抓好三项工作，确保整改取得成效。

一是存在问题必须迅速整改。县级自查自纠和市级重点检查发现的违纪违规问题中，目前已整改到位3142.13万元,占已发现问题金额的43.3%，其中：单位归还的资金1581.57万元；个人归还的资金170.14万元；通过调账处理的资金1390.42万元。

二是涉案人员必须严肃查处。全市共查处140人（以往135人，本次5人），其中：行政处罚65人、组织处理23人、党纪政纪处理45人，移交司法机关处理7人。

三是规章制度必须健全完善。各县区针对检查发现的问题，着手健全完善相关强农惠农资金管理制度，确保强农惠农资金管理制度化、规范化。

四、强农惠农资金管理存在的问题

强农惠农资金是一项利国利民的好政策，促进了社会主义新农村建设，但在具体实施中存在着一些不容忽视的问题。

一是资金整合难。要实现强农惠农资金的有效整合，在部门权益分配和调整上存在着制度设计等方面障碍。

二是普惠到位难。以按农业税计税面积为主分配补贴、补助资金到县区，在实际发放过程中，由于方方面面的原因，难于按照政策标准落实到位，农民上访情况时有发生。

三是效益发挥难。农民所享受农业补贴、补助的增长速度低于农业生产资料价格的上涨速度，弱化了惠农政策的效果，压缩了农民增收空间，影响了农民的生产积极性。

四是配套落实难。主要是地方经济基础薄弱、发展后劲不足，地方可用财力增长空间赶不上政策配套要求。

五是成本控制难。惠农补贴资金发放工作面广量大、历时较长、程序繁多，综合发放成本一般都超过了发放资金的10%。

六是信息核准难。由于涉农基础数据年年有变化、乡村干部变动频繁等原因，加大了补贴、补助信息的核准难度，加之部分乡村干部工作方法简单，违规违纪现象时有发生。

五、解决存在问题的几点建议

1、强化资源的统筹化管理，有效整合强农惠农资金

主要在制度设计时，通过深入、细致的调查研究和反复论证与权衡，全面提高政策制度设计的针对性和前瞻性，摆脱部门利益影响，在发展大农业，促进农业跨越式发展的思维模式和视野下逐步实现强农惠农资金的有效整合，确保资金使用实际效果。比如说，将产粮、产油、产猪大县奖励资金、土地整理资金和农业综合开发资金整合到一起，统筹使用到农业基础设施的建设中，提高农业生产保障水平。

2、强化政策的普惠化管理，切实健全资金分配机制

一是把资金分配与各地实际情况结合，确定一些硬性的数据和因素作为分配的基本依据，实事求是，不搞“一刀切”。特别要进一步提高中西部欠发达地区强农惠农资金补助标准，充分发挥惠农补贴正向激励作用。二是把资金分配与绩效考评相结合，确定切实可行的绩效考评办法，资金先预拨，年终考核后算总账；三是把资金分配与动态管理相结合，加强对补助对象和项目实施动态分析，克服基数一定多年不变的固定分配模式。特别是在中央和省政府的种粮补贴、农资综合补贴政策调整时，逐步解决好不能享受补贴政策或者低标准实施补贴政策的问题，实施补贴政策的全覆盖。

3、强化信息的对称化管理，加大惠农政策宣传力度

一方面综合运用各种宣传手段，让农民朋友享有充分的知情权和监督权，使党的强农惠农政策真正到村入户。另一方面要切实强化惠农基础信息的收集、整理、审核、呈报和发布管理，夯实惠农政策的执行基础。

4、强化资金的网络化管理，着力完善基层服务体系

一是整合乡镇财税信息网和中国农民补贴网两个资源，逐步扩大各类涉农补贴、补助网络发放范围，严格惠农资金代理发放机构管理，提升惠农资金发放服务质量，确保惠农资金封闭运行，专款专用。二是与乡镇职能转变相结合，建立完善的基层服务体系，统一负责农业基础数据收集采样、惠农政策宣传、农技推广、惠农资金监督管理等工作，其人员和工作经费纳入预算管理，由各级财政部门分级负担。三是提高服务质量，增加金融服务网点，方便农民领取补贴资金。

⬮ 调研的通知

中共南京市委办公厅关于市领导集体开展

调研月”活动的通知

宁委办发〔2010〕48号

各区县党委、市党委、市委、市**直属党委、党组：

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，科学谋划南京“十二五”发展，扎实做好全市国民经济和社会发展第十二个五年规划《建议》和《纲要》起草工作，经市委常委会研究，决定于今年11月份集中开展市领导集体“调研月”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

按照党的十七届五中全会提出的“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的总体要求，围绕“办好青奥会、建设新南京”战略任务，紧紧抓住事关南京未来经济社会发展的若干重大问题，深入基层、深入群众，问需于民、问计于民，集思广益、统筹谋划，着力研究和明确提出破解难题、推动发展、实现跨越的思路目标和对策措施，为推动南京在“十二五”期间走在科学发展前列奠定坚实基础。

二、调研重点

根据全市“十二五”规划的编制需求，结合年初（宁委办发〔2010〕11号文）确定的市委常委、副市长年度重点调研课题，进一步统揽全局、着眼长远，紧紧抓住关系南京未来科学发展与社会和谐的重大而紧迫的问题，开展深入系统的调查研究，着力认清形势机遇、把准重点难点、理清思路目标、明确战略任务、提出对策举措，为编制南京“十二五”规划《建议》和《纲要》提供决策依据。重点围绕八个方面深入调研：

1、科学谋划“十二五”发展总体思路，全面实施“办好青奥会、建设新南京”战略任务。深刻领会和准确把握党的十七届五中全会的精神实质，认真总结我市“十一五”经济社会发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，充分认清“十二五”时期面临的新形势、新任务、新要求，深入谋划未来五年南京经济社会发展的总体要求、目标定位、指导原则、重点任务和保障体系，为全面实施“办好青奥会、建设新南京”战略任务奠定坚实基础。

2、加快转变经济发展方式，实现“十二五”时期南京经济社会又好又快发展。深刻领会**关于加快转变经济发展方式的总体要求，准确把握国家《长三角地区区域规划》对南京建设“两基地、两中心、一门户”的战略定位，着力研究“十二五”时期保持全市经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整、加强科技进步与创新的思路、目标和举措，着力构建具有南京特色的经济发展模式、现代产业体系和有效激励机制，推动经济转入创新驱动、内生增长、集约发展的新轨道，打赢转变经济发展方式这场硬仗。

三。加快完善城市功能、质量和环境，努力建设现代化国际中心城市。坚持规划引领，深入研究“十二五”期间调整城市空间布局、加快基础设施建设、打造特色功能板块、健全区域一体化发展体系、完善主体功能区域定位的总体思路和着力点；要进一步探索加强城市精细化管理的新思路、新举措，完善城市综合服务体系，突出城市人文特色。按照生态文明建设的总体要求，大力推进节能减排降耗和“绿色南京”建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展。

4、加快推进以改善民生为重点的社会建设，全力打造人民满意的“幸福城市”。坚持以人为本、民生优先的原则，着眼于“十二五”发展新的起点，深入调研和把握民生领域存在的热点难点问题，全面系统地研究完善保障民生“五有”的各项制度，提高社会保障和基本公共服务均等化水平，大力发展社会事业，加强和创新社会管理、促进社会公平正义的工作思路和对策措施，确保城乡居民生活每年都有新改善，群众幸福感每年都有新提升。

5、强化统筹协调发展导向，开创“十二五”时期城乡统筹和区域协调发展新局面。站在“大南京、新南京”的高度，深入谋划以“农地重整、村镇重建、要素重组”为基本路径，推进“全域统筹、一体发展”的体制机制和思路办法，奋力开创城乡融合互动、经济社会一体化发展的新格局；着眼“门户城市”定位，充分利用长三角一体化进程加速和“泛长三角”区域合作日趋紧密的机遇，有效探索加速宁镇扬一体化进程、建设南京都市圈的思路举措，真正把南京建成长三角地区带动中西部地区发展的门户城市。

6、深入实施“文化南京”战略，实现“十二五”时期南京由文化大市向文化强市的新跨越。坚持社会主义先进文化的前进方向，用好用足南京科教文化资源优势，全面打造文明城市、创新型城市、智慧型城市；加强社会主义核心价值体系建设，提高全民文明素质，塑造新时期南京特色市民精神；全面推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，使文化产业成为南京经济新的增长点和支柱产业；南京要充分发挥世界历史文化名城的独特优势，保护和挖掘历史文化资源，突出城市人文个性。

7、全面加强民主法治和安全稳定工作，着力提升“十二五”时期依法治市和平安南京建设水平。准确把握社会主义民主和法治的发展趋势，积极探索党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的途径和方式，不断拓展人大、政协履行职能的新领域，巩固和发展基层民主，加强和改进地方立法工作。加大社会治安综合治理力度，严格落实安全防范措施，强化安全生产责任制和责任追究制，着力提升法治南京和平安南京建设水平。

8、着力加强和改进党的建设，为“十二五”发展提供坚强的组织保证。全面回顾和总结“十一五”期间我市加强党建工作的创新实践，深刻分析新时期全市各级党组织建设面临的挑战和问题，有效探索深化干部人事制度改革、推进党内民主科学决策、加强党风廉政建设的路径和机制，切实增强各级党组织领导科学发展、促进社会和谐的能力，为南京“十二五”发展提供坚强保障。

三、工作要求

1、提倡领导亲自抓调研。编制“十二五”规划是一项十分重要的领导决策工作。对于这次“调研月”确定的课题，各位领导同志应切实抓在手上、负起责任，提倡亲自带队深入基层、亲自主持咨询讨论、亲自修改调研报告，确保调研报告有情况、有分析、有对策，确保对策建议有高度、有深度、有新意。

2、发扬求真务实的作风。市领导带领课题组开展调研活动，要努力深入到基层一线，认真倾听群众的呼声，综合吸纳基层的意见和建议，切实掌握第一手资料，确保调研活动的针对性和有效性。在调查研究过程中，要轻车简从，不增加基层负担。

3、把握好时间节点。这次“调研月”活动时间为11月份，时间较短，要求较高。市领导根据选定的研究课题，组织自己的调研力量，安排调研活动，起草调研报告。

要抓紧时间节点，确保调研报告在11月22日前完成，再由市委办公厅（政研室）编制完成。

4、以调研推动工作落实。各市领导在领导调研活动的同时，要及时发现和帮助解决基层工作中遇到的困难和问题；应结合全市中心工作和年度目标任务，督促和指导基层及相关部门突出重点、狠抓落实，确保各项目标任务和责任落实到位。

四、成果交流

市领导集体开展“调研月”活动，对于编制好全市“十二五”发展规划具有十分重要的意义。市委常委会决定，11 月下旬召开市领导“十二五”规划调研成果汇报会（具体时间另行通知），对所形成的调研成果进行交流，进一步凝聚智慧、统一思想，使调研成果更多更好地转化为“十二五”时期推动全局工作的思路和办法。