养老金改革方案（推荐14篇）
时间:2026-08-05 作者:工作汇报网⬓ 养老金改革方案 ⬓
退休人员死亡后养老保险金
基本养老保险基金主要用于参保人员的基本养老金支出。除此之外，基本养老保险基金还承担参保人员因病或者非因工死亡的丧葬补助金和遗属抚恤金，以及在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力时病残津贴的支付责任。
子女、依靠死者生前供养的父母，以及依靠死者生活的其他亲属。因病或者非因工死亡的丧葬补助金和遗属抚恤金，由基本养老保险基金支付。因工死亡的丧葬补助金和遗属抚恤金，由工伤保险基金支付。
完全丧失劳动能力的参保人员的经济补偿。参保人员未达到法定退休年龄，不能享受养老保险待遇，如果完全丧失劳动能力，不能工作，生活就失去了经济来源，只能依靠其他家庭成员，如果参保人员同时是家庭的主要经济来源，整个家庭就会陷入困境。这个问题应当加以解决。参保人员参加了基本养老保险，缴纳了保险费，对养老保险基金作出了贡献，在其失去生活来源时，养老保险基金应当承担一定的'责任。因此，本法规定可以领取病残津贴，体现了养老保险基金对参保人员的责任，是养老保险制度的一大进步。病残津贴是一个新制度，目前还没有相应的津贴标准。《工伤保险条例》对因工致残丧失劳动能力伤残津贴的标准作了规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的六级伤残的难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%。国务院或者有关部门可以参照上述规定作出病残津贴标准的规定。
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养老金调整政策
城乡居民养老保险调整方案：
1、养老保险基础养老金从目前的每人每月390元提高到每人每月430元;
2、老年保障福利养老金从目前的每人每月310元提高到350元。
企业养老保险调整方案：
1、每人每月增加277元，平均水平为每月每人3050元;
2、2013年年底前满65周岁，再享受90元至150元四个档次的倾斜增加;
3、建国前参加革命工作的老工人按照往前办法进行调整，同时享受倾斜政策，普遍增加570元;
原工商业者、高级专业技术人员养老金不低于平均养老金，同时2013年年底前满65周岁享受倾斜政策。
补缴政策
补缴条件
北京市补缴人群首先须具有北京市户口，其次要是在市、区(县)人力资源保障部门所属的职业介绍服务中心、人才服务中心以个人名义委托存档的人员，因各种原因未缴纳基本养老保险费或有缴费中断情况的，可以按程序进行补缴，但国家及北京市规定的不缴费情况除外。
补缴方法
个人向存档机构书面申请，通知规定，存档人员申请办理补缴手续时，需向区(县)人力资源保障部门所属的存档机构提出书面补缴申请，并附本人签字确认的补缴工资基数以及本人的身份证明等材料。
经存档机构初审并将相关材料报请社会保险经办机构同意后，由本人到存档机构按照北京市有关政策及历年缴费规定补缴1992年10月之后的基本养老保险费。
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五年来，围绕努力实现城乡劳动者充分就业的目标，全市就业规模不断扩大，城镇新增就业214.7万人，就业结构持续优化，三次产业从业人员比例达到4.6：18.2：77.2，就业局势基本稳定，城镇登记失业率始终控制在1.6%以内。
五年来，坚持以人人享有社会保障为目标，五项社会保险参保人数保持增长，年均增长8.1%，基金收入稳步上升，收缴率始终保持在99%以上，各项社会保障待遇水平不断提高，年均增长10%左右。
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养老金结余同样不同乐观，报告显示，虽然2011年当期结余高达4130亿元，但如果剔除高达2272亿元的`财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元，如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年当期几乎没有余额。
报告指出，这说明养老保险制度的正常缴费收入与支出基本相等，当期的财务可持续能力与28%的缴费率相比很不匹配。社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示，2011年城镇基本养老保险基金当期结余是4130亿，剔除财政补贴和非正常缴费之后几乎等于零了，这说明制度的财务可续性存在巨大的风险。
戴相龙：中国养老金储备占GDP比例仅为2%
中国养老金储备占GDP比例较低，全国社保基金理事会理事长戴相龙在演讲中表示，养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，中国只占到GDP的2%。
“我们国家GDP去年是47万亿，如果今年增长7.7%，那就是超过50万亿了，但是我们只是两三万亿的养老金积累”，戴相龙表示，“要告诉大家，我们有缺口，我们有办法，我们能平衡，中国人的社会保障事业不会降低，而是会提高”。
养老金建议篇
人社部官员：养老金双轨制已到必须改革的时候
对于饱受争议的养老金双轨制，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。
金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革。特别是要采取有效的措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。这需要通过采取相应的一些政策措施推动地方试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。”
戴相龙：建议加大国有资产划拨力度
如何应对养老金缺口？戴相龙建议，要加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备资金，应对人口老龄化造成的缺口。他指出，应该制度化，分成制，建议中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。
戴相龙表示，目前，社会保障基金一共32000亿，城镇职工养老保险有两万多亿，这笔庞大的资金该如何管理？按照以前的规定，只能存在银行，只能买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。他提出建议，加快建立社会保障基金的投资运营机制制度，确保基金保值增值。他同时建议，要改进对国内社保资金投资运营的监督管理，可以设立专业的监督管理部门。
证监会副主席：建立多层次养老资金来源渠道
怎样才能使养老金实现保值增值？中国证监会副主席刘新华表示，我国养老保险资金管理分散，运营效率不高，保值增值的压力很大，进一步完善养老保险保障体系的建设仍然是未来很长一段时间很重要的任务。
刘新华建议，提前筹划建立稳定、可靠、多层次的养老资金来源渠道，可以通过多种方式，包括发行债券、划转土地出让金，以及划拨上市公司国有股权，以及金融机构的股权等多种方式来筹措资金，使得我们的养老保证基金的规模不断扩大。
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【调整内容】 北京市最低工资标准由目前每月1400元调整为1560元，增加160元，增幅为11.4%。
非全日制从业人员小时最低工资标准由每小时15.2元提高到每小时16.9元;非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准由每小时36.6元提高到每小时40.8元。
【执行时间】 2014年4月1日
【解读】 市人力社保局相关负责人说，调整最低工资标准，是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。
按照规定，北京的最低工资标准执行的是“净收入”，其中不含劳动者个人应缴纳的养老、失业、医疗等社会保险费和住房公积金。如果用人单位在最低工资标准的基础上再扣除劳动者的社保费用，属违规行为。
同时，劳动者在国家规定的高温、有毒有害等特殊环境条件下工作领取的津贴，在节假日或超过法定工作时间从事劳动所得的加班、加点工资，也不应包含在最低工资标准之内。劳动者依法享受的医疗卫生费、丧葬抚恤救济费、生活困难补助、冬季取暖补贴等保险福利待遇，也须由企业在最低工资标准之外，另行支付。
工伤保险定期待遇
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2014上海养老金最新动静：是否存在养老金缺口
上海副市长：养老金不存在缺口 不会寅吃卯粮
上海市副市长年华耀在克日介入与市民的互动时暗示，今朝上海养老金有结余，并不存在养老金缺口。
年华耀称，上海市当局一向将养老资金的可一连成长作为重点研究的题目，“今朝本市也正在研究养老金的监控系统，好比用三中颜色监控当前的资金流环境，假若有结余则为绿色，持平为黄色，赤字为赤色。”
“跟着就业步队的扩大和财务投入的加大，今朝本市养老金是有结余的，养老赡养比也处于绿色。”年华耀说。
2012年，上海发布了其在《社会保险法》实验后的第一笔社会保险账单，账单表现，上海城镇职工养老保险征缴收入和支出之间的间隔缩小至35.06亿元，这是多年来两者初次呈现差距缩小。2007年开始，上海城镇职工养老保险的征缴收入一向低于支出，并且这个缺口在逐年扩大，上海养老金的'结余多年来依赖财务的大量投入。
2011年7月，上海将针对郊区用人单元从业职员配置的小城镇社会保险(以下简称“镇保”)和针对外来从业职员配置的外来从业职员综合保险(以下简称“综保”)纳入城镇职工社会保险(以下简称“城保”)范畴内。这一调解带来的包围面扩大，低落了城保的赡养率，也直接形成了2011年度出入缩小的究竟。
而要成立养老金可一连的长效机制，仅依赖外来从颐魅者的不绝插手是不足的。年华耀称，要害是要成立起监测机制，要举办及时说明。同时，还要成立财务投入的机制，对养老金的财务投入要细水长流、慢慢投入，做到转动成长。对付现有的结余资金怎么增值保值，也必要重点研究。其它还要成立一个动态调解机制，通过这三个机制确保整个养老金制度可一连。
而针对今朝上海社保缴费费率较高的征象，年华耀回应，上海缴费费率高有实际缘故起因，“上海是田园产都市，老龄化水平较量高，退休工人较量多，简直是承担较量重的。”
年华耀也暗示，今朝颠末测算缴费费率仍有必然的空间，因此客岁下调了2.5%，从原本的48%下调至45.5%。
按照上海市当局宣布的动静，从客岁医疗、奇迹和生养保险4个险种单项费率有所调解，总体费率下调2.5%。个中，城镇职工根基养老保险费率单元缴费部门下调1个百分点;城镇职工根基医疗保险费率单元缴费部门下调1%(非城镇户籍外来从业职员仍按7%缴纳根基医疗保险费);赋闲保险费率下调0.7%，个中单元缴费部门下调0.2%，小我私人缴费部门下调0.5%;生养保险费率单元缴费上调0.2%。
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养老保险是指国家为了满足老年人生活需求而实行的一项制度。在中国，养老保险制度起步早，但一直存在问题。为了解决这些问题，中国政府已经出台了许多养老保险改革方案。以下是我对这些方案的深入分析。一、 建立三支柱结构
中国现行的养老保险制度主要由社会基本养老保险（以下简称“基本养老保险”）、企业补充养老保险和个人商业养老保险构成。但这种单一的体制结构难以满足不同群体的保障需求，因此，建立三支柱结构，即国家养老金、职业年金和个人商业养老保险，已成为养老保险改革的优先选择。
国家养老金是由国家主导建立的社会保障体系，具有普惠性和公平性，旨在提高老年人的基本生活水平。职业年金则是由单位提供，根据个人工作年限和缴费情况计算缴费额度，确保离职后仍能获得较高的养老保障。个人商业养老保险则是由金融机构或保险公司提供，适用于特定人群的收入水平较高，能够自主决定养老选择的人群。
二、 建立统一的养老保险中心
养老保险涉及到广大的老年人群体，管理难度大，而各地养老保险制度不完全一致，保障水平参差不齐，难以统筹。为了解决这些问题，建立统一的养老保险中心已成为不少专家的建议。
养老保险中心可以统一管理各地养老保险制度，实现全国养老保险个人帐户之间的转移和结转，提高养老保险基金利用效率，降低相关管理成本和维护费用，使老年人获得更好的保障。
三、 建立联网系统
现阶段，各地的养老保险制度相对独立，难以实现跨区域转移和统计。因此，建立联网系统已成为养老保险改革的一项重要内容。
联网系统可以实现各地养老保险系统之间的数据互通，便于养老保险中心的管理和统计，提高养老保险基金利用效率和安全性，对于老年人的保障也有积极的意义。
四、 加强财政支持
中国社会养老保险体系起步较早，但离福利性养老保险还有一定距离。现阶段，养老保险的覆盖率和保障水平还有待提高，因此，加强财政支持也是养老保险改革的一项重要内容。
在加强财政支持的情况下，可以增加养老保险基金的支付水平和范围，降低养老保险缴费标准，扩大养老保险覆盖范围，确保老年人能够获得更好的养老保障。
综上所述，养老保险改革方案是一项大工程，需要各方的积极合作和支持。通过建立三支柱结构、建立统一的养老保险中心、建立联网系统和加强财政支持，我们可以更好地提高老年人的生活质量，推动养老保险制度的全面改革。
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美国养老金制度针对差异的人群有纷歧样的系统，美国当局公事员或是由当局付出薪水的职员，他们的退休金加上社会安详金一样平常会是退休前年薪的60%至75%。私家公司雇员因是采纳其它一种退休系统，每家公司环境差异、雇员投入退休基金金额数目不等，他们退休后可以或许领取的退休金要依据个案来调查和说明。
美国养老金制度较量伟大，但首要是三种系统。第一，每一个事变的人只要有足够的事变点数都可以在退休后从联邦社会安详局领取社安金，这是当局成立的世界性养老系统，其目标是使每一名事变的人在退休后能有糊口最根基的保障。第二，当局公事员和由当局付出薪水职员的退休金系统，这一系统是确保当局公事员退休后能有较丰盛的报酬和退休糊口。当局公事员的退休金制度凡是称之为福利式退休金系统(defined benefit)，也就是凭证公事员退休前的年薪、事变时刻等计较出退休金额度。第三，私家公司雇员退休系统首要是由店主和员工配合出资购置退休基金，员工退休后这些事变时刻蕴蓄下的钱就成为退休金。这一系统对员工的退休报酬首要看公司的环境，各行业差别会很大，该退休制度也被称之为投入式退休金系统(defined contribution)。
美国的退休金系统因退休金来历差异， 也可分别为社会安详金、小我私人退休帐户、公司退休打算(401K)、退休金等。按照美国社安局的统计，美国人在退休后的养老资金首要是来自以下几个方面。社会安详金，约占养老金的39%。公司或当局的退休打算，约占养老金的19%。小我私人股票、证券收益，约占养老金的26%。其他资产的收益，约占养老金的13%，其他收益，约占养老金的3%。从以上美国人的养老金来历以及所占的比例可以看出，美国人的养老金并不光纯依靠退休金，而是多种组合，因此在养老金上的理财学问就很大，并且您不理财不只财不理你乃至还也许破财。
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方案认为，我国首先要打破身份界限建立全覆盖的国民基础养老金制度，按上年度各地家庭平均消费支出的企业年金个人账户等，统一归入个人养老储蓄账户 (含机关事业单位人员)，达到领取年龄时，每月按照地方家庭平均消费支出的50%支取养老年金。
对机关事业单位而言，方案提议，机关事业单位采取“退休金渐退、职业养老金和个人储蓄渐进”的策略，最终实现总和养老金替代率为退休前工资的80%。具体步骤是，机关单位从2016年开始建立个人储蓄养老金账户，2017年财政负担的`退休金覆盖退休前工资的79%，2018年减为78%，2019年再减为77%，依次递减，直至对接国民基础养老金，退休金彻底退出。这一过程大约需要20年。
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国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。如何缴纳养老保险改革后，机关事业单位人员的基本养老金将由基础养老金和个人帐户养老金相结合。
缴纳养老保险方面，单位按工资总额的60%托底。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，为人员建立职业年会。单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。
人员退休后，按月领职业年金待遇，职业年金的具体办法由人力资源和社会保障部、财政部制定。不再按级别，多缴多得、长缴多得以往，一些事业单位、机关单位都存在退休前突击提升职级、职称的'情况，这都是改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职业和机关事业单位人员退休待遇差距大的一个重要原因。
改革后，按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。新政策的发布，实行缴费越多、待遇水平越高，而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高。【qX54.cOM 群学网】
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一是定额调整。
重点体现社会公平。参加本次调整的企业和机关事业单位退休人员实行统一的定额调整标准，每人每月增加46元，让每个符合条件的退休人员适当分享经济社会发展水平。
二是挂钩调整。
与缴费年限和养老金水平双挂钩，突出效率因素。首先是按缴费年限调整。退休人员15年及以内的缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)部分，每满1年每人每月增加2元;超过15年的缴费年限部分，每满1年每人每月增加3.5元，不足1年的按1年计算。其次是按基本养老金水平调整。以退休人员本人2016年12月份的基本养老金为基数，增加1%(计算到元，不足1元的按1元增加)。
三是适当倾斜。
对高龄(70周岁及以上)退休人员适当提高调整水平。即：对1942年1月1日至1946年12月31日出生的(74周岁至70周岁)，每人每月增加10元;对1937年1月1日至1941年12月31日出生的(79周岁至75周岁)，每人每月增加20元;对1936年12月31日以前出生的(80周岁及以上)，每人每月增加30元。本次调整后，企业退休军转干部基本养老金低于所在市(原行业统筹企业退休军转干部低于全省)企业退休人员基本养老金调整后平均水平的，予以补足。
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湖北企业退休人员养老金调整最新消息，退休养老金上调。湖北省调整企业退休人员基本养老金方案出台，上调水平为2013年的10%。昨日上午，省人社厅养老处处长陈克旗做客本报“市民有约”，接听市民热线。9点半到11点期间，电话响个不停，不少读者咨询了关于缴费年限等热点问题。
麻城读者梁先生打进电话称，他以前在某企业工作多年并交纳了养老保险，后来企业倒闭他3年后再次就业，中间欠费三年。中断年限能否补缴，缴满15年能否不再缴纳?
对于这一情况，陈克旗处长解释称，如果是企业职工养老保险，中断工龄后不能补缴“欠费时段”，只能按照再次缴费的时间继续计算，如果属于灵活就业人员是可以补缴的。中断会影响待遇领取的额度情况，因此市民应该按时连续缴纳。
另外，陈处长还表示，缴满15年就够了是一个误区，缴满15年是按月领取养老金一个最基本年限，梁先生还是应该继续缴费。因为缴的年限越多，退休后领取的养老金就越多。
[退休养老金上调]昨日，武昌市民李阿姨打进热线电话咨询，在今年的分段调整政策中，她是属于1995年至的调整范围，当年企业改制减员时提前退休，这类人员倾斜力度能否大一些?
陈克旗处长告诉李阿姨，对退休早、年龄大的退休人员反映待遇偏低的情况，在制定相关政策时一直非常重视这个问题。
据介绍，主要采取两方面措施：一是在普调的定额调整上，以、两次计发办法重大改革为时间节点，按照退休时间划分三个档次，分梯次调整;二是加大高龄人员倾斜力度，对70周岁、80周岁以上人员，倾斜金额从去年的30元、40元分别提高到50元、70元。今后，会在国家政策允许的范围内，尽量向年龄大、退休早的人群倾斜。
标准上调 每月可增领多少养老金?
[退休养老金上调]不少退休人员致电本报市民热线咨询，养老金上调后，到底能多领多少养老金?
家住武昌的80岁刘爹爹打进热线，他1951年参加工作，有38年零1个月的工龄。
陈克旗以其为例，算出增加金额：增加金额应为基本的104元加上39年×3元的缴费年限挂钩调整(工龄不满一年按一年处理)=221元，刘爹爹是1953年12月31日以前参加工作，此项加20元，最后，刘爹爹符合年满80周岁条件，再加上70元。累计所有后，刘爹爹最终每月可以增领311元。
陈处长表示，今年1-4月的待遇会在5月份一起补发。
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下面是小编为您提供的养老金延迟退休方案的相关信息：
十二届全国人大三次会议新闻中心副部长胡晓义针对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。
发布会上，有记者就“延迟退休的方案什么时候出台?”进行提问。
对此，尹蔚民表示：
第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。
第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。
尹蔚民称，当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。
尹蔚民：将采取渐进式延迟退休政策
尹蔚民说，将采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。
小编开始迷糊式的算了算，现行规定退休年龄是60岁，也就是说如果按目前渐近式的延迟退休年龄。假如你现在是30岁，假如每年政策保守都是延长2个月：
1、若现在发布退休政策，则是60岁+2个月
2、明年发布退休政策，则是60岁+4个月
3、后年发布退休政策，则是60岁+6个月
……
到了60岁，则是60岁+60个月(折5年)=65岁
果然是个大数字了，这还是保守的，如果按每年不定期的增加几个月，预估也至少退休年龄可以达到70岁以上了。好吧，不管将来几时退休，大家加油为自己打拼吧。
相关问答：
1 延迟退休后养老金会缩水吗?
社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。唐钧分析，干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。“这部分人群工资待遇往往比退休后的养老金高。换句话说，延迟退休的干部及专业技术人员领取的工资比养老金多。”
唐钧认为，大部分蓝领及从事体力工作的`人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。“因此，大部分蓝领阶层不希望延迟退休，反而盼望着早退休早点领养老金。延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。”
中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。
2 延迟退休可缓社会养老压力?
郑新立认为，延迟退休不仅跟缓解养老压力有关，也跟我国的经济社会发展、人口结构等因素有关。“人类的寿命普遍延长了，工作年限延长也是大势所趋。这是整个社会发展的自然结果，不是单个因素的作用。”
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，考虑延迟退休问题，不应从这是谁的责任来考虑，需要从社会保障制度本身入手，因为延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。如果让个人自由选择，可能每个人都想少交多领，但这会造成养老金领取的不可持续发展。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。
褚福灵表示，为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。
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养老金缺口呈现出省级地区差异，《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
社科院世界社保研究中心主任郑秉文郑秉文指出，养老金收不抵支的省份数量越来越少，但是缺口规模越来越大。当期收不抵支的数量越来越少，2002年是29个省份，2007年是19个，去年发展报告公布是15个(含新疆兵团)，今年是14个(含新疆兵团)，尽管这样，财政补贴越来越多，从2002年450亿到去年的2200亿，负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大了，在2002年的时候才400亿，现在是700-800亿。
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